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1、综合行政执法系统“岗位大练兵、业务大比武”活动实施方案根据*要求，经研究，决定开展“岗位大练兵 业务大比武”活动（以下简称练兵比武活动），方案如下。、总体要求（一）指导思想。认真贯彻中央决策和省市部署，以干部能力建设为主线，以岗位应知应会知识和执法能力为重点，创新学习培训形式, 营造“讲学习、练本领、比业绩、赛技能、争先进”的浓厚氛围， 推进我市综合行政执法事业科学健康发展。（二）活动目标。通过全面大练兵、层层大比武，提升干部岗位技能，培养业务骨干，激发队伍活力，树立爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的导向，进一步完善人才培养机制， 提升全员业务素质和履职能力。（三）基本原则1.全员参与，
2、重点选拔。组织全体在职干部职工开展练兵活动，通过“传帮带”“学先进”“每日一练”“每周一讲”“每月一测”“每年一比”等多种形式，提高全员整体业务水平。在此基础上，重点选拔人员参加省、市比武活动，做到全员覆盖、整体提升。2.强化组织，统筹兼顾。各部门之间相互配合、统筹协调，上下一心做好“练兵比武”活动。同时与各级专业人才库建设、绩效管理等工作结合，促进我市执法工作开展。3.立足岗位，注重实效。紧紧围绕综合行政执法中心工作、阶段性重点工作和岗位职责要求，把练兵比武与履职尽责结合起来，不断提高业务水平，培养一批有真本领的执法标兵。二、活动内容突出针对性、实用性和专业性，围绕综合行政执法改革、执法队伍
3、建设、执法领域监管、规范公正办案等重点工作, 以应知应会知识和业务技能为主要内容，开展大培训、大学习、大提升。（一）公共知识部分重点包括各项重大方针政策、党章党纪党规、综合行政执法改革政策文件、基本法律法规、公文处理等共性基础知识。（二）专业技能部分1.综合能力类：包括执法队伍建设管理、政务工作、后勤管理等基本内容。重点突出规范化中队创建、最佳实践中队创建；执法装备配备使用管理；综合文稿、信息宣传、新闻报道、调研报告等文稿写作；舆情、应急、信访等突发问题的应对管控；专项保障、大型活动的组织策划；运用绩效管理、督查督办，示范指导推动工作落实等。2.执法办案类：包括职责范围的综合性法律、专业法律法
4、规、执法程序、自由裁量和执法手段等内容。重点突出对法律法规的掌握和运用、执法合法性合理性、执法手段创新、案件分析、疑难案件办理、证据采集审核、案件审理、案件文书制作、司法应诉等。3.理论研究类：包括职责范围的法律法规、综合行政执法改革、行业执法监管等基本内容。重点突出综合行政执法体制机制改革研究、综合行政执法改革实践、执法监管难点问题处置， 严格规范文明公正执法，执法信息化，突发事件应急处理等。4.体能素质类：包括单兵体能素质、队例会操等基本内容。重点突出队员执法履职所需的速度、灵敏、耐力、力量等健康素质要求和单兵队列技能。三、岗位大练兵各科室、中队为岗位大练兵实施主体。面向本局全体在职人员，
5、按照综合行政执法工作职责，区分不同人员层级选择相应能力标准等级组织实施。要将知识与技能、学习与运用、动脑与动手结合起来，在工作中练兵，在练兵中工作，促进学习工作化，工作学习化。（一）对标式，增强先进性。注重吸收借鉴其他单位、岗位、行业的先进经验和有效做法，并以此为榜样标杆，改进自身问题，努力缩小差距，掀起相互学习、相互竞争热潮。（二）讲学式，增强主动性。积极开展每周讲学活动,各科室、中队实行班子成员带头讲、业务骨干重点讲、一线队员轮流讲，讲经验、说收获、谈思考，营造“人人都是学生，人人也是老师”的良好氛围，提升岗位学习效率。（三）研究式，增强针对性。针对工作中遇到的热点、难点、疑点问题，定期召
6、开业务研讨会，组织干部运用政策法规开展深入剖析和相互探讨，研究提出解决问题的措施办法，增强全体干部观察问题、分析问题和解决问题的能力。（四）网训式，增强灵活性。充分利用系统内外网络教育培训资源，通过网上在线学习、在线测试、疑难解答、经验交流等，促进干部自主学习、自我提高。四、业务大比武实行省、市、区县（市）三级业务比武机制，釆取专业笔试、业务竞赛、上机操作等多方式进行，重点考核岗位技能和实践能力。本局按照在编执法人数10%的比例授予“业务能手”称号，并择优推荐参加宁波市局比武。在宁波市局业务比武中取得优异成绩的，授予宁波市级“业务能手”称号，并择优选拔人员参加省厅比武。在省厅业务比武中取得优异
7、成绩的，授予省级“业务能手”称号。（一）市级比武方式按活动内容所确定的类别，本局将采取笔试、上机操作、情景模拟、材料撰写、现场演练等方式进行，具体形式届时另行通知。（二）市级比武内容1.理论研究类。围绕综合行政执法体制机制改革研究和综合行政执法改革实践，理论联系实际，提升研究水平和表达能力, 以调研文章评比和现场演说的方式，开展全市综合行政执法系统理论研究比武活动。以中队、科室为单位，在编人数大于10人的科室、中队上报不少于2篇，在编人数少于10人的科室、中队上报不少于1篇，最迟于8月10日前上报（具体细则待省厅确定后另行通知）。（责任科室：法制科、办公室、直属中队）2.执法办案类。围绕综合行
8、政执法相关的法律法规、政策理论及执法实务，釆取情景式、案例式知识问答或辩论赛等形式现场比赛，开展全市综合行政执法系统执法办案比武活动（具体细则待省厅确定后另行通知）。（责任科室：法制科、办公室、直属中队）3.体能素质类。围绕执法履职体能素质要求，组织灵敏类、速度类、耐力类、力量类和队例类进行单兵体能素质比武，开展全市综合行政执法系统单兵体能素质比武活动（具体项目待省厅确定后另行通知）。（责任科室：组织人事科）4.综合能力类。围绕方案所确定的活动内容，结合各自岗位职责、加强对日常工作的总结、提炼和思考，不限题材、范围以经验材料评选和“能力讲堂”现场PPT演说的方式，开展全市综合行政执法系统综合能
9、力比武活动。以中队、科室为单位，在编人数大于10人的科室、中队上报不少于2篇，在编人数少于10人的科室、中队上报不少于1篇，最迟于8月10日前上报。（责任科室：办公室、组织人事科）四、活动方式把练兵比武与日常业务结合起来，通过“传帮带”“学先进”“每日一练”“每周一讲”“每月一测”“每年一比”等多利形式，把岗位业务学透练精，并在此基础上培养一批综合行玫执法的专业人才。（一）每日一练：各中队要围绕适应岗位需求的通用能力、业务能力和队例会操每日进行，在基层一线形成师傅传帮带，结对相互学的良好局面。要建立练兵日记，真实全面记录每日练兵情况。（二）每周一讲：各中队要制定具体的每周讲学计划并做好台账记录
10、工作，主要围绕基础业务、法律法规、执法业务和信息化等开展讲学活动，局领导要结合各自分管工作每年至少讲一次课。（三）每季一测：本局将每季度组织一次专项测评，测评结果报局宁波市局备案。（四）每年一比：各科室、中队要做好优秀干部队员的日常培养和选拔推荐，局各相关科室、中队要做好比武具体组织实施工作。五、活动步骤“岗位大练兵、业务大比武”活动将择优选拔若干名“业务能手”参加宁波市级选拔，同时以比赛成绩为依据建立我局专业人才库。具体活动步骤为：（一）局比武（8月20日前）：8月20日前完成局练兵比武工作，根据比武成绩并综合考虑工作实绩确定上报参加宁波市局业务比武人员。（二）宁波市局比武（9月底前）：宁波
11、市局比武人员为各单位推选人员，全市系统比武于9月底前完成，并确定上投参加全省系统比武人员。（三）省厅比武（根据省厅通知）（四）总结表影：省厅、宁波市局比武成绩公布后，我局将对全市综合行政执法系统练兵比武先进集体和个人进行表彰。六、结果运用（一）表彰奖励。我局将对省级“业务能手”、宁波市级“业务能手”、本局“业务能手”予以通报表彰，将个人练兵比武成绩作为“最美综合行政执法人”评选、年度公务员考核、评先评优的重要参考。（二）人才培养。我局将优先推荐“专业骨干”“岗位能手”参加各类高层次专业化培训。各中队要釆取在职自学、集中培训、多岗位锻炼等方式加强“专业骨干”“岗位能手”培养，不断提高个人综合素质
12、，促进作用发挥。（三）干部使用。我局按照“人才培养重在使用”的原则，将业务人才选拔培养与干部选拔任用紧密结合起来，综合其现实表现，在干部选拔任用时，同等条件下优先使用，为业务人才发挥才能、成长进步创造机会。七、工作要求（一）提高思想认识。“练兵比武”活动是省市综合行政执法系统部署开展的推动改革、提升能力的三年系统工程，是提振精气神、凝聚正能量的重要抓手，是建设高素质综合执法队伍的重要举措，也是推动综合行玫执法改革的重要保障。各单位要高度重视，加强领导，强化措施，做到早计划、早安排、早部署、早落实，确保取得实效。（二）加强组织领导。为抓好活动组织实施工作，本局成立了直属中队牵头，其他部门协同配合的工作机制共同做好方案制定、协调推进、督导考核等实施工作，并同时做好与宁波市局对口科室的沟通衔接以及相应类别练兵比武工作的检查和督导。（三）周密安排部署。要结合自身特点，积极搭建多种活动平台，努力创造条件，鼓励干部职工开展在岗自学和岗位练兵。突出练兵比武活动的实战性和能力培养，坚持干什么练什么、练什么比什么，把练兵比武与提升工作能力相结合，增强活动的实效性、针对性。（四）营造良好氛围。大力宣传活动进展情况及成果，引导广大干部职工积极投身到练兵比武活动中。评选表彰各级各类先进典型，切实营造爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的良好氛围。