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1、区营商环境“开办企业”指标第三方评估问题整改工作方案为着力解决市场主体和人民群众办事创业的痛点难点问题，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。根据*文件要求，市场监管部门作为“开办企业”指标牵头单位，特制定“开办企业”指标第三方评估问题的整改工作方案。一、总体要求全面贯彻优化营商环境条例，围绕全面打造一流营商环境目标，对标国家营商环境评价指标体系，对照202*年度莆田市区营商环境第三方评估发现的问题和短板弱项，持续深化商事制度改革，提升服务效能，进一步激发市场活力和社会创造力，争取202x年我区营商环境“开办企业”指标排名取得更优异成绩。二、202*年“开办企业
2、”指标第三方评估情况202*年我区“开办企业”指标第三方评估全市排名并列第1位。调研结果显示，我区开办企业手续2个，时间2.5天，成本0元，便利度98.03。对比位列“九市一区”第1位的厦门市，我区存在的短板弱项主要是手续多了1个。主要原因：厦门市已实行无纸化全程电子化登记，而我区仍按照全省统一的传统全程电子化登记要求，企业在网上登记预审后，仍需提供纸质材料换取营业执照，因此手续较厦门市多出1个。三、202*年“开办企业”指标第三方评估问题清单（一）共性问题1.信息泄漏问题还未杜绝。好的营商环境，首先必须是干净、安全的营商环境。法人登记信息或联络人信息被泄漏问题严重影响了企业在开办过程中体验，
3、存在不少的抱怨。虽然各区县经过一年的努力，信息泄漏问题有一定的改善，但问题的根源仍未找到，信息泄漏问题还是普通存在，并未杜绝。企业反映，名称刚登记，还没拿到营业执照，每天就接到大量的骚扰电话，很明显信息是在企业开办前端环节泄漏的。2.进一步提高服务的主动性。在开办企业的个别环节中还需进一步提高服务的主动性。例如，在企业设立资料登记过程中，网上审批的结果需要企业自己上网查看才能获知，缺乏主动通知，一定程度导致了信息传递的滞后和企业开办的效率。3.信息系统仍存在卡顿问题。企业设立登记信息系统卡顿问题较去年虽然有一定程度好转，但其顺畅程度仍受到业务量的影响，存在卡顿问题，影响了企业的办事体验。4.申
4、请资料无纸化程度有待提高。企业设立登记过程中，企业需打印预审材料，再到柜面提交，甚至大部分企业还需在申请资料上手工粘贴身份证复印件，无纸化程度有待提高。5.实名认证的有效期偏短。实名认证的有效期只有十天时间（含周末），对于股东较多或者股东在外地的申请企业，容易产生最后一个股东认证完成，而最先认证股东实名认证有效期已超期问题。（二）个性问题6.企业开办的手续存在优化空间。刻章工作等待时间较长，平均需要三小时以上时间，并未实现真正的立等可取，企业往往得多跑一趟，开办的手续存在优化空间。7.外部第三方资源利用有待进一步提升。调研过程中，行政服务中心反馈随着业务量提升和服务精细化，对中心人手需求和压力
5、越来越大，但外部的中介机构等第三方资源却未充分利用和发挥作用。另外，公示不合格的企业，未推荐合规企业，对第三方服务中介机构的公示机制有待进一步完善。四、整改措施1.试行无纸全程电子化企业开办告知承诺制。依托由莆田市市场监管局统一开发莆田市“一业一证”网上审批服务平台，试行企业开办告知承诺制，推行内资公司注册登记涉及的章程、股东会决议等申请材料表格式、要素化填报，平台自动生成全套登记文书材料，实现内资公司注册登记办事时限压缩到当场即办。同时依靠“惠民宝”进行主体身份认证，实现电子签名，申请人可办理无纸全程电子化登记，登记窗口提供免费邮寄送达服务，企业登记全程无需至窗口递交纸质申请材料，进一步便利
6、企业和群众办事创业。牵头单位：区市场监管局、区数字办配合单位：区行政服务中心、公安局分局、区医保局、区人社局、区税务局、莆田县人行整改时限：202x年12月31日前2.进一步规范市场主体业务查询权限管理。严格遵守福建市场监管一体化平台市场主体业务查询权限管理的规定要求，市场监管部门要根据工作需要为工作人员开通权限，保证市场主体相关信息安全。可获取登记信息的各相关部门均应严格保密措施，确保信息不外泄，要加强对开通权限人员的信息安全教育，提高信息安全意识，不得擅自将主体相关信息提供给他人，开通权限人员要及时签订责任书，严格遵守信息安全规定，对违反信息安全规定的，要按照有关规定予以查处。牵头单位：区
7、市场监管局、区行政服务中心、区数字办配合单位：公安局分局、区医保局、区人社局、区税务局、莆田县人行整改时限：202x年12月31日前3.推行第三方中介机构志愿服务。向社会召集有资质的中介机构志愿者，组建商事登记志愿服务队，由专业的代办人为办事群众提供无偿服务，提高窗口登记效率，缓解窗口压力。加强对中介代办人员的业务指导培训，要建立业务交流群，及时公开解答办理过程中碰到的具体业务问题，促进共同学习、共同提高、共同进步。牵头单位：区市场监管局、区行政服务中心配合单位：区数字办、公安局分局、区医保局、区人社局、区税务局、莆田县人行整改时限：202x年12月31日前4.积极向上反映，推进系统优化改进。
8、对信息系统性泄露，系统卡顿、实名认证系统等系统问题，各相关单位都积极向上级部门和数字部门反映，争取推进系统的优化、改进，提升用户体验感，进一步提升开办企业审批便利化水平。牵头单位：区数字办配合单位：区市场监管局、区行政服务中心、公安局分局、区医保局、区人社局、区税务局、莆田县人行整改时限：202x年12月31日前五、保障措施（一）加强组织领导。要充分认识营商环境第三方评估的重要性和必要性，相关部门主要领导作为第一责任人，要加强对优化营商环境工作的领导，建立相关工作机制，对照本方案明确的任务和要求，强化落实措施，细化分解任务，责任要落实到人，确保各项工作落实落细。（二）完善协调机制。牵头单位要及时跟踪掌握问题整改进度，及时协调，推动问题解决。各配合单位要根据分工要求，各负其责，加强与牵头单位的沟通对接工作，密切协作配合，增强工作合力，要积极对标对表先进地区的经验做法，创新工作方法，全力保证营商环境持续优化。（三）强化督促考评。营商环境第三方评估问题的整改情况，将纳入重点督查事项，对落实不力的，区营商办将报送区效能办，以便在年度绩效考评中予以绩效扣分。请相关部门要认真对照整改方案，采取有效措施，切实抓好问题整改，并于每月23日前将整改落实情况报送区市场监管局，以便统一汇总区营商办。