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1、乡镇平安“三率”下滑明显突出问题通报整治暨重点攻坚行动实施方案根据调查队平安“三率”抽样调查，区群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意率三项指标下滑明显，排名全省靠后。为贯彻区委、区政府*精神，健全落实平安建设“345”宣传机制，进一步扩大宣传实效，取得广大群众对平安建设、扫黑除恶专项斗争等工作的理解和支持，确保平安“三率”在短期内较快提升，迎头赶上，特制订此工作方案。一、指导思想按照镇党委、政府关于建设更高水平“平安”的总体要求，认真落实平安建设领导责任制，强化“五必知五必访五必做”工作法，建立健全全方位立体防控治安体系，全速提升群众获得感、幸福感和安全感。二、工作目标坚决守住全区平安“
2、三率”不进入全市排名后三位和不进入全省排名后十位的“两条底线”，实现平安“三率”在短期内较快提升，迎头赶上，确保在年中、年底省平安“三率”测评中争先进位。三、整治攻坚时间安排(一)全面部署(3月17日-3月20日)。全面动员部署安排本年度平安“三率”宣传工作，建立工作难点，明确工作重点，制定工作计划，有序推进平安“三率”攻坚行动。(二)全面走访(3月21日-12月15日)。全面发动村（居）、镇直各部门、单位、平安建设志愿者、网格员、巡逻队等队伍力量，结合平安建设宣传周边产品，开展走访入户宣传及主题宣传活动，进一步扩大宣传面，建立纵向到底、横向到边的宣传局面，营造浓厚宣传氛围。(三)自主测评(每
3、季度最后一周)。镇综治办组织各挂村工作队成立测评干部队伍，对村（居）采取随机交叉测评的方式开展电话测评，详细登记测评结果，依据自主测评结果，倒查前期宣传工作漏洞，确保宣传成效。(四)重点回访(每季度测评结束后一周)。针对测评回答“不知道、不满意、不安全”的群众，镇综治办联合挂村工作队开展针对性走访入户，摸底调查有关情况，做好政策解释、“三率”测评有关问题解释工作，及时反馈群众不满意原因，协助解决群众矛盾问题，切实提高群众知晓率、满意率和安全感。(五)阶段总结(12月15日-12月31日)。组织开展攻坚行动阶段总结，依据各村（居）工作实际和测评结果，分析本年度平安“三率”宣传工作情况，通报表扬工
4、作成效良好的村(社区)，重点批评工作不及时、测评结果不尽人意的村(社区)，为年底考核打下基础。四、工作措施（一）分解工作任务，压实主体责任。1.各村（居）要切实负起提升平安“三率”的主体责任，利用村民代表会、党员大会等形式“会议式”宣传。组织村干部、网格员、小组长等进学校、进小组、进企业、进工地、进市场，以发放宣传单（宣传品）、走访谈心的方式与群众面对面“上门式”宣传，全面推行“五必知五必访五必做”社会治理工作法，深入开展“六无”村（居）建设，全力打通提升平安“三率”的最后一公里，进一步筑牢平安创建的第一道社会治理防线，加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局。2.派出所要扎实推进以“访民情、
5、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”为主要内容的“进村居入万户送平安”“服务式”宣传活动，积极投身“百万警进千万家”活动，坚持做服务群众、化解矛盾、平安建设的先行者。3.镇直部门，要以各项专题活动、文艺汇演、篮球赛、万寿岩文旅活动等为契机，融入平安“三率”进行“活动式”宣传，对来往群众发放宣传品，详细解释政策制度，引导群众了解平安“三率”，正确回答相关问题，扩大宣传面，提高宣传实效。并全力抓好本单位干部职工家属平安“三率”宣传工作。4.中小学幼儿园，要切实把教职工、学生、家长三位一体的平安“三率”宣传责任落实到位，要把平安“三率”知识传播到每一个班级、每一位教职员工、每一位家长上，通过“家
6、访式”宣传，做好学生家长参与平安“三率”宣传情况汇总，深化平安校园创建。5.各相关部门（综治、司法、宣传等），要开展平安宣传进村（居）、进宾馆、进商家、进企业活动，动员各行各业积极参与支持平安“三率”宣传工作，针对老年群体、学生家长、曾经发生矛盾纠纷、对执法办案有意见，不理解平安建设人员进行“重点式”宣传，了解群众所需所盼，加强政策理论正面宣传，做到全程规范执法、耐心办事，坚持事后回访，全面落实社会治安综合治理各项措施，帮助群众解决各种困难和问题，切实提升群众满意度。（二）细化攻坚措施，落实“五个一”。1.开展一系列主题宣传攻坚行动。各村（居）、镇直各部门、单位要最大限度组织力量，开展一系列主
7、题宣传攻坚行动，开展“人口普查式”入户走访和宣传，用群众的语言向群众将“三率”、综治保险、以奖代补等惠民政策和防盗防骗等知识宣传到位、解释明白，消除群众不满情绪，并将走访宣传情况上传至网格化平台。在走访宣传中发现网格内少数不理解、不满意的群众，要精准施策，落实专项整改措施，确保网格内入户率95%以上，准确率100%。2.巩固一批传统宣传阵地。充分巩固传统宣传阵地，开展“线下”宣传，镇宣传部门要在辖区增设2块大型平安宣传栏；各村（居）、镇直各部门要发动辖区沿街店面、企事业单位利用现有LED电子屏幕宣传平安“三率”，各村（社区）要至少保持更新1块固定平安宣传栏和2条宣传标语横幅；辖区学校要设立1块
8、以上固定的宣传栏和1条以上宣传标语横幅。3.推广一批新媒体宣传阵地。发挥“万寿”微信等新媒体宣传优势进行“线上”宣传，通过发表“平安三率”相关文章，对扫黑除恶专项工作、与群众密切相关的法规知识进行宣传，按照一综治中心一微信群、一网格一微信群的要求，全镇要建立15个平安网格微信群，通过转载、分享我镇平安建设成果文章等方式，达到线上宣传的效果。4.发放一批平安宣传品。镇综治办要自制一批平安“三率”宣传品、宣传海报和宣传单入户宣传时发放和张贴，在入户发放宣传时，要切忌形式主义，确保发放一份宣传品，落实一户宣传责任。5.出动一批平安宣传车。出动平安宣传车，播放平安“三率”宣传录音带，加大对辖区流动人口
9、、商业店面、企业、小作坊等易空白领域的入户宣传力度。（三）突出打防管治，夯实稳定根基。在“打”上精准出击。派出所要把提高破案率、有效打击犯罪作为提升群众安全感首要任务；要统筹警力资源，集中开展电信网络诈骗、非法集资、缉枪爆、飓风肃毒、生态环境违法犯罪等专项打击行动，抓好危险驾驶、民转刑案件等隐患问题化解，切实增强人民群众的安全感，以斗争实效取信于民。在“防”上精密布控。各村（居）要深化“六无”村（社区）创建，坚持“三到位一处理”原则，用好信访疑难案件资金、司法救助金，下大力气化解信访问题；要发挥人民调解优势，建立健全多元矛盾纠纷排查化解机制，全力化解矛盾纠纷；治安巡防大队要加大巡逻力度，深入背
10、街小巷，最大限度发挥治安巡防作用。在“管”上精细到位。要针对青少年、社会闲散人员、精神病人、外来人员、刑满释放人员、吸毒人员等影响群众安全感率的人群摸清底数，加大服务管理力度。在“治”上要精确整改。要结合正在开展的扫黑除恶专项斗争和社会治安问题专项治理三年行动，加强日常行业监管，全面深入开展重点领域、重点部位、区域性社会治安问题的排查摸底，切实解决治安突出问题。五、激励机制1.各村（社区）以组为单位，开展入户走访调查宣传工作，通过每半年一次电话测评，一户一问卷形式，引导群众正确认识平安“三率”内容，支持本年度电话测评工作，并收集好被调研对象的姓名、联系方式、住址等基本信息和调研结果，收集好问卷
11、调查回执单和入户照片，填写好平安“三率”调研对象清单和问卷测评统计表（详见附件3、4），确保全镇常住人口对平安“三率”均有所了解。2.问卷调查以户为单位，回收的问卷需达到全村（社区）常住户数的80%以上，一户可填写多张问卷，问卷回收率以回收问卷数计算（即问卷回收数/总户数）。3.在问卷回收率达标的情况下，镇综治办根据收回的问卷组织开展自主电话测评，测评满意率达到95%以上的村，按照全村常住人口数*1发放激励奖金；测评满意率达到90%以上的村，按照全村常住人口数*0.8发放激励奖金；测评满意率达到85%以上的村，按照全村常住人口数*0.65发放激励奖金。测评满意率低于85%的村取消年底平安先进村
12、（社区）考评资格。4.镇综治办根据问卷调查结果进行抽奖，抽奖共分为四个片区，每个片区设特别奖1名（电压力锅1个）、一等奖10名（100元等额奖品）、二等奖20名（80元等额奖品）、三等奖30名（50元等额奖品）。六、工作要求（一）狠抓落实整改，层层传导压实责任。各村（居）各部门要以“党建提质年”“项目提速年”“服务提升年”“干部提振年”“环境提标年”活动为抓手，细化工作措施，强化“一把手”抓“三率”工作的主体责任，通过上下联动和履职尽责，把抓平安“三率”任务分解到村两委和干部职工，按照“力度不减、标准不降、工作不断”的要求压紧压实平安建设（综治工作）问题整改工作，确保整改工作取得实效。（二）统
13、筹协调聚合力，齐抓共管促实效。各村（居）各部门要制定详细“三率”攻坚提升整治宣传计划，精心设计宣传载体，努力创新宣传形式，特别要在发动群众参与上下功夫，动员社会各界的力量共同关心、支持和参与平安建设和平安宣传工作，形成干群一心、全民参与的良好工作格局，对群众反应强烈的各类突出问题，及时整治、严厉打击，打出声势、打出成效，全面提升“三率”。（三）严格督导检查，严肃追责问责。把平安“三率”下滑明显突出问题通报整治纳入村年底考核内容，列入“不作为、慢作为”专项治理。镇综治办要发挥牵头抓总统筹协调作用，健全“三率”工作“季度通报、半年督导、年终考评”机制，并将结果列入综治责任督导和追究的重要情形。附件
14、：1.镇平安“三率”下滑明显突出问题通报整治暨重点攻坚行动领导小组2.镇平安“三率”下滑明显突出问题通报整治暨重点3.群众安全感调查问卷4.群众安全感调查问卷测评统计表5.全面提升群众安全感 争做平安“代言人” 致辖区居民（村民）的一封信6.平安建设宣传标语7.综治三率宣传单附件2镇平安“三率”下滑明显突出问题通报整治暨重点攻坚行动工作队队 长：李世成 镇党委副书记、综治办主任副队长：邱智强 派出所所长谈 弢 镇政法委员、武装部长王 旭 司法所所长胡小花 镇综治办副主任王懿卿 镇综治办综治专干廖文明 司法所司法助理员队员由各村（居）综治协管员、各挂村工作队、镇直各部门单位分管领导组成。工作队的
15、主要任务是执行领导小组决策，开展平安“三率”宣传、督导、协调、防范、打击等工作。附件3群众安全感调查问卷村（社区）： 姓名： 联系电话：Q1、您感觉目前居住的地方，社会治安环境安全吗？【1】安全 【2】比较安全【3】不太安全 【4】不安全Q2、您认为当地存在哪些社会治安问题？【多选题】【1】偷窃 【2】抢夺、抢劫【3】赌博 【4】吸毒贩毒【5】卖淫嫖娼、制黄贩黄 【6】流氓黑恶势力【7】打架斗殴 【8】诈骗【9】拐骗妇女儿童 【10】交通秩序【11】个人信息外泄 【12】非法集资【13】“法轮功”等非法传教 【14】传销【15】暴恐袭击 【16】其他（请注明：没有）Q3、您身边是否发生以下类型
16、违法犯罪活动？【多选题】【1】外来人员违法犯罪【2】青少年（未成年人）违法犯罪【3】社会闲散人员违法犯罪【4】刑满释放人员重新犯罪【5】精神病人肇事肇祸【6】无 /没有 【7】其他（请注明： ）Q4、您对正在开展的扫黑除恶行动评价如何？【1】成效好 【2】成效比较好【3】成效不太好 【4】没有成效【5】不了解/不清楚Q5、您认为当地存在哪一类黑恶势力?【多选题】【1】把持基层政权 【2】利用家族宗教势力横行乡里【3】煽动村民闹事 【4】强揽工程【5】欺行霸市 【6】操纵经营黄赌毒【7】非法高利放贷 【8】插手民间纠纷【9】无 /没有 【10】其他（请注明： ）Q6、您附近出现矛盾纠纷或治安问题
17、时有没有人解决？【1】有人解决 【2】无人解决 【3】不了解Q7-1、您对当地公安、法院、检察院、司法所等政法队伍的执法工作是否满意？【1】满意（结束） 【2】比较满意（结束）【3】不太满意 【4】不满意【5】不了解/没接触（结束）Q7-2、您主要是对哪个执法部门不满意？【多选题】【1】公安 【2】检察院 【3】法院【4】司法所（局） 【5】其他（请注明： ）附件4群众安全感调查问卷测评统计表村（社区）： 统计日期：单位户数参与测评人数收回有效测评卷数全部选择最佳选项测评卷数附件5全面提升群众安全感 争做平安“代言人” 致辖区居民（村民）的一封信各位居（村）民朋友们：见信佳！安全感，勤为径。治
18、安好，队伍行。扫黑恶，快人心。发案少，成效好。遇纠纷，能解决。创平安，我参与，我知道，我满意！省上每年都要委托国家统计局福建调查总队开展两次群众安全感电话调查测评，上半年一般在6-7月份，下半年一般在11-12月份。衷心希望您的感受是“社会治安很安全、扫黑除恶成效好、矛盾纠纷能解决、政法队伍很满意！”在电话测评中，可能会存在几个误区：误区一：以为是诈骗电话。如果是群众安全感测评电话，请您耐心听对方说完，耐心配合回答。误区二：分不清时间界限。群众安全感测评每半年进行一次，要求您在回答问题时只需要回答近半年来的情况，去年和以前发生的事以前已经调查过了。误区三：分不清地域范围。群众安全感测评的范围是
19、自己居住的社区、村组。不是发生在自己居住地周围的事不需要说，别人身边的事由别人说，其他地方发生的事由其他地方的群众反映。误区四：分不清严重程度。一个地方发生一两起案件，算是很少，不是很严重。不要用一般的个案来否定家乡的和谐稳定大局，不要将道听途说的一些违法犯罪现象随意夸大，不要将一些偶然发生的个别案件当成“很严重”来反映。误区五：对公安、检察、法院、司法等政法部门理解不够。区能有今天的平安和谐稳定大局，跟我区广大政法干警辛勤工作，默默奉献是分不开的。误区六：对“出现矛盾纠纷或治安问题时有没有人解决”理解不够。位于区信访局和各乡镇(街道)醒目位置的综治中心（矛盾纠纷多元调处中心），整合人民调解、
20、行政调解、司法调解，综治、林业、国土、住建、环保、人社、民政等重点部门，实现“一体化运作，一站式服务，公调对接”的矛盾纠纷多元化调处，采取统一入驻、统一受理、分流处理、联合调处、督查考评的工作模式，同时聘请专兼职调解员，真正做到集中办公、接访、调解、咨询、服务、援助，通过中心联动运作，强化“案结事了”的力度，形成“大调解”格局，最大限度方便服务群众，有效化解矛盾纠纷。误区七：对“扫黑除恶专项斗争”成效理解不够。开展扫黑除恶专项斗争以来，我区打掉涉黑组织1个，涉恶集团1个，涉恶团伙1个，均实现法院有罪判决。共立涉黑涉恶腐败、“保护伞”及失职失责案件5起5人。推动行业乱象治理595个，发放10份“
21、三书”（公安提示函、检察建议书和司法建议书），不断增强人民获得感、幸福感、安全感。谁不说俺家乡好。家乡对于现代人，已超越了传统上“生于斯、长于斯”的地方，工作、学习、生活的地方也可称为家乡，即第二故乡。也是我们的家乡。虽然我区人口比较杂，但是我们的治安状况并不乱；虽然我区的配套比较弱，但是我们的服务管理并不差；虽然我区城区比较旧，但是我们的安全感并不低。这也是“自信”的重要体现。平安大家共建，平安大家共享！各位居民（村民）如果有接到这样的电话调查，请积极支持配合，争做平安“代言人”！附件6平安建设宣传标语1.幸福吉祥又安宁 和谐平安在2.知晓平安、参与平安、一生平安3.平安你我共建 平安你我共
22、享4.人人参与平安建设 家家共享平安成果5.美丽是我家 平安建设靠大家6.平安幸福是你我的期盼 和谐稳定是大家的心愿7.但愿人长久 千里共平安8.东南西北中 平安记心中9.金贵银贵平安最贵 千好万好和谐最好10.一举一动系平安 一心一意谋发展11.平安是福 平安是喜 平安让人幸福无比12.立决心，铲黑恶；维稳定，人有责13.坚决铲除黑恶势力，让黑恶分子无处可逃14.扫黑恶，净环境，促稳定，保平安15.扫黑除恶众志成城，平安建设人人参与16.你有理，他有理，平安和谐是真理17.平安建设我知道 平安建设我参与 平安建设我满意18.谁不说俺家乡好 为平安点赞19.平安人人出力 平安家家受益20.千里之行始于足下 平安建设从我做起21.建设“无犯罪、无涉毒、无赌博、无邪教、无失信、无群体性上访”村（社区）22.共建“六无”村（社区） 共享平安和谐23.社会治安很安全 扫黑除恶成效好矛盾纠纷能解决 政法队伍很满意24.安全感 勤为径 治安好 队伍行 扫黑恶 快人心 发案少 成效好 遇纠纷 能解决 创平安 我满意25.大，我的家，平安建设顶呱呱，矛盾纠纷有人调。