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1、国家开放大学水法规与行政执法题库及参考答案（为方便使用者查找，题库按字母顺序排列）一、判断题（破折号）河道管理条例规定河道包括湖泊、人工水道、蓄洪区，但是不包括行洪区和滞洪区。（）水法规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。（）水土保持法规定，禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。（）（B）保护水土资源是水务部门的责任，与其他单位和个人无关。（）（C）从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，建设单位应视项目资金情况决定是否需要采取相应的补救措施。（）从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。（）（D）地下水已严重超采
2、的地区取用地下水的建设项目，取水申请经省级以上水行政主管部门审批批准后可以实施。（）（F）法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。（）防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制。（）防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。（）（G）概括而言，我国治水新思路就是实现从工程水利向资源水利的转变。（）工程建设中，对于水文测站的测验设施建设单位只要不损坏设施，可以根据工程需要自行移动设施。（）国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。（）国家对水土保持工作实行治理为主，全面规划，综合
3、预防的方针。（）国家实行河道采砂许可制度。（）国家所有的水工程，应当按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。（）（H）河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。（）（J）节约用水的关键是寻找新的地下水源，增加水资源供给。（）（K）开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。（）开发利用水资源，流域范围内的流域规划应当服从区域规划，综合规划应当服从专业规划。（）开发利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，并服从防洪的总体安排。（）跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需
4、要，防止对生态环境造成破坏。（）（L）流域防洪规划应当服从区域防洪规划。（）（Q）区域防洪规划应当服从流域防洪规划。（）取水许可实行分级审批发证。（）（R）任何单位和个人都有保护防洪工程和依法参加防汛抗洪的义务。（）（S）水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政规章五类。（）水功能一级区分保护区、缓冲区、开发利用区和保留区四类。（）水行政监督检查依检查对象是否特定可分事先水行政监督检查与事后水行政监（）水行政执法过错责任追究应坚持从严处理、有错必纠、从重处罚的原则。（）水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理
5、相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。（）水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。（）水中长期供求规划应当依据水的供求现状，国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。（）水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。（）（T）调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以城市为单元制定水量分配方案。（）（W）我国的根本法就是行政许
6、可法。（）我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。（）（X）行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。（）行政许可费用方面有两个基本制度，即合理收费原则和法定例外的实施。（）（Y）一般来说，取水许可监督管理机关就是取水许可审批机关。（）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。（）（Z）在河道清障费用方面，按照“谁设障，谁清除”原则，一切清障费用由设障者或者阻水设施的建设单位承担。（）在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方面改变
7、现状。（）在饮用水水源保护区内经过地方人民政府批准可以设置排污口。（）中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的水令、唐代的水部式、金代的河防令、宋代的农田水利约束令。（）中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。（）二、单项选择题（括号）（防洪保护区）是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。（防洪规划）是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。（防洪区）是指洪水泛滥可能淹及的地区。（国务院水行政主管部门）负责全国水资源的统一管理和监督工作。（行政强制措施）指行政机关为了预防、制止或者控制危害社会行为的发生，以及确保行政执法的顺利进
8、行和行政决定的执行，依法对有关对象的人身或财产加以暂时的限制，使其保持一定的状态所采取的强制措施（行政强制执行）指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为（水闸注册登记）是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。（预防为主）是我国水土保持的一项基本原则行政处罚法规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。该期限是（2年）水法规定：从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，（建设单位）应当采取相应的补救措
9、施；造成损失的，依法给予补偿。水法规定：国家对（水资源）依法实行取水许可制度和有偿使用制度。水法规定：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由（国务院）规定。水土保持法规定，禁止在（20）度以上陡坡地开垦种植农作物。（B）不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当（协商处理）；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。（D）单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者（其授权的部门）调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。到2030年，全国农田灌溉水有效利用系数提高到（0.6）以上。对当事人
10、的同一个违法行为，不得给予两次以上（罚款）的行政处罚。对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，由防汛指挥机构责令限期清除，逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由（设障者）承担。对取用水总量接近控制指标的地区（限制审批建设项目新增取水）。（G）各级人民政府的（环境保护部门）是对水污染防治实施统一监督的机关。根据中华人民共和国水法，水资源规划的关系中，区域规划应当服从(流域规划)。根据中华人民共和国水法，水资源规划的关系中，专业规划应当服从(综合规划)。工业和服务业用水要逐步实行（两部制水价）制度,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。国家对水工程建设移民实行（开发性移民）的方针国家对水工
11、程建设移民实行开发性移民方针的原则是(前期补偿、补助与后期扶持相结合)。国家对水资源实行（流域管理与行政区域管理相结合）的管理体制。国家对用水实行总量控制和(定额管理)相结合的制度。国家所有的水工程应当按照（国务院）的规定划定工程管理和保护范围。国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方人民政府水土保持（目标责任制）和考核奖惩制度。（J）建设水工程，必须符合（流域综合规划）。建设项目的节水设施没有建成或者没有达到（国家规定）的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正。解决我国的水问题，核心是提高用水效率，建设（节水型）社会。举行听证的
12、（7）日前，水行政处罚机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，予以公告。拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠（水资源费）的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳。（K）开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足（生活用水）的原则（L）流域规划应当服从（全国水资源战略规划） （N）农村集体经济组织的水塘的水，归（该农村集体经济组织）使用。农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，（不需要）缴纳水资源费。（Q）侵占、盗窃或者抢夺防汛物资，防洪排涝、农田水利、水文监测和测量以及其他水工程设备和器材，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、
13、移民安置和补偿及其他水利建设款物，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究（刑事责任）。取水许可证有效期限一般为（5）年，最长不超过10年。确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到（95%）以上。确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在（7000）亿立方米以内。确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到（40）立方米以下。（R）任何单位和个人都有保护水资源和（节约用水）的义务。（S）实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的
14、法，如我国的（水法 ）水行政监督检查的方法有实地检查、书面检查、专项检查和（自查）。水土保持法所称水土保持是指（对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施）。水土保持规划的修改，须经（原批准机关）批准。 水政监督检查人员应当忠于职守，（秉公执法）。水资源属于国家所有，水资源的所有权由（国务院）代表国家行使 。（T）听证主持人由水行政处罚机关指定水政机构（非本案调查人员）担任。（W）未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据
15、职权，责令停止违法行为，限期（拆除）。我国最高的行政立法主体是（国务院）无堤防的河道、湖泊，其管理范围为（历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区）。（X）下列关于行政赔偿的表述，正确的是（行政赔偿的主体是行政机关）县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到（水域使用功能）对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。县级以上人民政府或者其授权的部门在处理水事纠纷时，有权采取（临时处）措施，有关各方或者当事人必须服从。县级以上人民政府或者上
16、级水行政主管部门发现本级或者下级水行政主管部门在监督检查工作中有违法或者（失职行为）的，应当责令其限期改正。县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反水法的行为加强监督检查并（依法进行）查处。行政处罚案件，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（3）日内提出。行政处罚法第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予（2）次以上罚款的行政处罚。行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是（宪法）行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（2）人。（Y）严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会
17、发展与（水资源水环境承载能力）相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程（同时设计、同时施工、同时投产使用）。以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为（抽象行政行为和具体行政行为）引水、截（蓄）水、排水，损害公共利益或者他人合法权益的，依法（承担民事）责任。有堤防的河道、湖泊，其管理范围为（两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地）。有关单位或者个人对水政监督检查人员的监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者（阻碍）水政监督检查人员依法执行职务。运行期间的大坝，原则上每隔（610）年组织一次安全鉴定。（Z）在干旱和半
18、干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑（生态环境用水）需要。在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构（依据职权），责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状。在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的（防洪标准）和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。在水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由，构成犯罪的
19、，依照（刑法）的有关规定追究刑事责任。逐步实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合（节水强制性）标准的产品。综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法是(宪法)。三、多项选择题（B）编制防洪规划，应当遵循（确保重点、兼顾一般；防汛和抗旱相结合；与国土规划和土地利用总体规划相协调；工程措施和非工程措施相结合）原则编制水资源规划的基本原则有（水资源开发利用与经济社会协调发展原则；可持续利用原则；全面规划和统筹兼顾原则；科学治水原则）（C）处理水事纠纷的主要原则有（局部利益服从全局利益的原则；统筹兼顾、协调发展的原则；尊重历史、面对现实、着眼未来的原则；强调组织的
20、原则）（F）防洪工作实行的原则有（全面规划；统筹兼顾；预防为主；局部利益服从全局利益）防洪区分为（洪泛区；防洪保护区；蓄滞洪区）防汛抗洪责任制是指防汛抗洪的（各级人民政府行政首长负责制；部门分工负责制）（G）根据水法，关于我国的水资源管理体制说法正确的是（国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制; 流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责; 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作）。关于单位与个人之间的水事纠纷的处理以下说法正确的有（按照处理民事关系的法律规范，首先由当事双
21、方协商；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请地方人民政府或者授权部门调解；事人不愿协商或者协商与调解不成的，当事人都可以向人民法院提起诉讼）关于行政法的说法正确的有（行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很强的变动性）关于取水许可说法正确的有（取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构；取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为；取水许可必须遵守法定的程序和权限；取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为）关于实行最严格水资源管理制度，以下说法正确的是（实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径; 实行最严格水资源管理制
22、度，是加快转变经济发展方式的战略举措; 实行最严格水资源管理制度，是保障国家粮食安全的关键环节；实行最严格水资源管理制度，是加快推进生态文明建设的迫切需要）。关于我国的水资源管理体制说法正确的是（国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作; 流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责; 县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作）。（H）合法的行政行为需要满足哪些条件（行为主体合法；行为权限合法；行政行为内容合法；行为程序合法）（J）节水设施应当与建设项目主体工程（同时设计；同时施工；同时投
23、产）（K）开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理的，水土保持法规定了“代履行”的行政强制措施，以下说法正确的有（不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担）开发利用水资源应当遵循以下哪些原则？（地表水与地下水合理开发、统一调度的原则；兼顾上下游、左右岸和有关地区之间利益的原则；全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则）开发利用水资源应当遵循以下哪些原则？（开源与节流相结合、节流优先的原则；地表水与地下水合理开发、统一调度的原则；保护中
24、开发、开发中保护的原则；全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则）（S）实行取水许可制度的意义体现在（有利于国家对水资源的宏观调控；有利于促进水资源的可持续利用；有利于维护良好的水事秩序；有利于保障单位和个人的合法取水权益）实行最严格水资源管理制度包括（用水总量控制制度；用水效率控制制度；水功能区限制纳污制度；水资源管理责任和考核制度）。实行最严格水资源管理制度确立的“三条红线”包括：（水资源开发利用控制红线；用水效率控制红线；水功能区限制纳污红线）。水资源费与水费的区别体现在（性质不同：水费体现的是商品属性；水资源费具有行政强制性；征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资源费是
25、由水行政主管部门或者流域管理机构征收；客体不同：水费是对应经过加工处理后的水；水资源费是对应江河、湖泊或者地下的水资源）（W）我国行政行为的主体是（行政机关；法律法规授权的组织）我国突出的四大水资源问题包括（洪涝灾害; 水污染 ; 水土流失）。（X）习近平总书记提出的的新时期水利工作方针包括（节水优先; 空间均衡作;系统治理; 两手发力）。下列哪些行为是中华人民共和国水法明令禁止的行为(种植阻碍行洪的高杆作物；围湖造地)县级以上人民政府可以在旱情严重时，采取(限制或者暂停高耗水工业用水；限制或者暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水)等限制性措施行政处罚的种类包括（警告；罚款；暂扣或者吊销许可证；没
26、收违法所得和非法财物）行政法最主要的基本原则是（依法行政原则；合理行政原则）行政行为的主要特征有（是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为；是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为；是法律行为） 行政行为以针对的对象是否特定为标准，可以分为（具体行政行为；抽象行政行为）行政强制措施的种类包括（查封；扣留；冻结；强制收购）（Y）严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区（水资源开发利用；水资源节约保护）主要指标的落实情况进行考核。要将水资源（开发；利用；节约；保护）的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。以下哪些情形取水许可申请应不予批准（在地下水禁采区取用地下水的水；在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的）以下哪些是水行政执法必须符合的生效要件(主体合法；权限合法；执法程序合法；内容合法)与以往的水资源管理相比，最严格水资源管理制度的特点主要体现在（管理措施更加严格；制度体系更加严密；责任主体更加明确；管理目标更加明晰）。（Z）在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的（爆破；打井；采石）等活动。