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1、我国农村改革发展重点摘要 我国在农村实行的改革已经走过了中国30余年的历程。在取得巨大成就的同时,一些深层次的问题尚未解决如农民地位低下、城乡二元体制、农业产业化进程缓慢,可持续发展能力建设滞后,生态农业尚未建立。农村改革发展中的新问题是一个涉及政治、文化、社会诸多方面的综合性问题，需要科学的理论来指引。关键词：农村；改革；发展目录1. 前言12.农村改革发展中出现的问题12.1农民权利问题12.2农村土地制度13.以科学发展观统领农村改革发展13.1保障农民权利23.2完善农村土地制度24. 结论2参考文献21. 前言 我国农村改革发展己经走过了30多年的历程,在这30多年的改革发展历程中农
2、村取得了巨大的成就,初步建立了社会主义市场经济体制,农业生产方式向现代化迈进,农业综合生产力不断提高,农民生活不断改善,农村经济社会欣欣向荣。 但是,在农村取得巨大成就同时,也出现了一系列的问题。首先,农民地位依然很低,农民权利得不到保障。其次,二元体制问题成为农村改革发展的瓶颈。最后,农业可持续发展能力建设滞后,生态农业尚未建立。2.农村改革发展中出现的问题2.1农民权利问题 首先,我国的利益分配格局失衡,导致农民失去许多原本属于自身的经济利益。新中国成立以后到改革开放前的30年间,国家初步建立了国家的独立自主的工业体系。改革开放后,农民收入有了较大提高。但随着1984年我国改革重点转入城市
3、,农民在国民收入分配格局中又处于弱势地位。20世纪90年代以来,我国财政支持农业的比重一直呈下降趋势。 其次,农村公共产品建设的缺位。我国农村公共产品主要包括公共卫生事业、通信电力、公共义务教育、基础设施、公共道路、清洁水源等。目前,60%的行政村没有通公路;2%的农村没有通电;6006以上的农户没有用上卫生厕所;全国有一半以上的行政村没有通自来水,60%的县没有污水处理厂;占全国65%人口的农村仅占有不到30%的公共卫生资源;每千人拥有1名卫生技术员;农村每千人拥有不到一张病床。农民享有公共产品资源的缺失,使得农民的发展环境、生存境遇都比城市居民差得多,使农民的生存发展权利受到极大的限制。2
4、.2农村土地制度 土地产权是指权利人在其权利存在的土地上,为实现其利用土地的目的,分别依法行使其对土地的用益、流转、管理权。幻土地承包经营使农村土地实现了“两权分离”。土地的所有权属于集体而承包经营权则属于农民。在联产承包责任制下,农村土地产权依然归农民集体所有,农户以承包方式获得土地使用权,家庭承包制度实现了土地所有权与使用权的分离,农户拥有承包经营权,但是农户的权利是不充分和不完备的。3.以科学发展观统领农村改革发展3.1保障农民权利 首先,加强农民权利保障立法。制定适应农村实际发展需要的法律,当前要尽快出台农民权益保障法、农民权益保护法律援助法和反就业歧视法等,形成保障农民权益的法律法规
5、体系,对我国农民权益保护进行制度安排,保障农民弱势群体的权利;制定与完善农业专业合作社组织法,逐步保障公民的结社权利,使我国农民结社实现有法可依,消除农民结社自由的法律障碍。 其次,加强农村法制教育,增强农民的权利意识。中国农民权利的维护和保障,除了需要宪法和法律的保障,还需要农民有强烈的权利意识与争取自身平等权利的思想观念。当前关键的是加强农村普法教育,培养农民的法律意识与权利意识。有效开展法制的宣传教育。3.2完善农村土地制度 首先,要规范农村土地产权制度。土地产权制度是由土地使用权制度和土地所有权制度等具体的法律制度构成的,高效、完整的土地产权具有鼓励行为、激励动机,调动农民积极性形成动
6、力的机制和作用,有助于在最大程度上实现土地经济效益和土地可持续利用的保障,同时土地产权的约束机制能防止土地利用过程中农民的短期行为,提高土地生产能力、保护土地质量的作用。 其次,建立健全农村土地流转制度法规。积极引导农民土地承包使用权的流转,关键要建立起良好的运行机制。土地是重要的生产要素只有在流转中才能实现价值的增值,提高土地自身的经济效益。4. 结论 农村的改革发展问题始终是关系到我国现代化建设的重要问题。本文在总结和提炼当前农村改革发展中出现的问题的过程中,提出了相应的解决策略，为我国农村改革发展提供了借鉴意义。参考文献1陈晓华. 适应农村改革发展要求加快推进农业经营体制机制创新J. 农村经营管理, 2015(4):6-10.2谌孙武. 新常态下农村改革发展之要J. 中国乡村发现, 2015(1).3张孝德. 我国农村改革发展的新战略思路J. 新重庆, 2015(3):20-22.4李昌平. 农村改革发展的主要问题和政策选择J. 中国乡村发现, 2015(1).5陈晓华. 加强农村经营管理工作全面推进农村改革发展J. 上海农村经济, 2014(3):4-7.2