非营利组织财务风险管理研究.doc

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1、中国地质大学长城学院毕业论文任务书学生姓名刘学沛学号014130203专业班级13级财务管理2班指导教师王培职称讲师单 位中国地质大学长城学院毕业论文题目非营利组织财务风险管理研究毕业论文主要内容和要求：主要内容：本文从非营利组织的范围、特点及财务特征入手,分析我国非营利组织的财务管理的发展历程,并与国外非营利组织财务管理进行了比较,提出我国非营利组织财务管理存在的问题。借鉴企业营利组织财务管理的理论和技术方法,界定了非营利组织财务管理的目标、原则,内容、方法和财务分析指标体系,提出了非营利组织财务风险应对以及非营利组织财务管理的发展趋势。要求：论文撰写要求思路清晰、内容充实、论点明确，论据充

2、分，论证严密，语言通顺。撰写论文前应首先阅读相关的研究资料，掌握学术前沿动态，对相关理论著作要很好的把握，提高理论水平及思想深度。根据开题报告和老师提出的意见对论文提纲进行修改，确定大纲后认真撰写毕业论文。撰写论文结束后要根据老师的修改意见，认真反复的修改论文，并按照要求参加毕业论文的答辩，严格按照论文进度安排进行论文的写作。论文的格式、字数等撰写方面的要求参照中国地质大学长城学院毕业论（设计）撰写规范。毕业论文主要参考资料：1樊绍桢 . 新形势下慈善基金市场化管理探索研究 D. 华北水利水电大学, 2015 .2李永敏民间非营利组织财务管理问题研究会计师，2012.1.3苏芳华 . 我国非营

3、利组织财务管理 J. 管理学家, 2012,(17) . 4李秀 . 民间非营利组织财务法规体系构建研究 D. 湖南大学, 2015 . 5何杰、郭雅概我国非营利组织筹款困境及对策研究决策与信息，2011.11.6曹韵 . 非营利组织的财务管理与控制-以壹基金为例 J. 科学与财富, 2016. 7邹雪珍 . 加强非营利组织财务风险控制的思考 J. 企业改革与管理, 2015,(2) 8朱佳浅议我国非营利组织财务管理中存在的问题及对策商业会计，2011.9.9王真 . 民间非营利组织财务信息披露问题研究 D. 长安大学, 2015 .10沈茵如 . 非营利组织财务管理问题研究以S市X慈善会为例

4、 D. 苏州大学, 2015. 11杨秋洁 李正明 . 非营利组织财务管理问题研究 J. 中外企业家, 2014,(28) .12DavidLewis,TheManagementofNon-GovernmentalDevelopmentorganizationsM,London,Rouledge2011毕业论文应完成的主要工作：1 利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2 与实习相关的选题要注意在实习过程中观察收集相关的数据；认真撰写开题报告，并对开题报告中指导教师所提出的意见进行修改。3

5、 认真撰写论文，并根据指导教师的意见进行修改。4 论文定稿之后，按照要求进行毕业论文的答辩。毕业论文进度安排：序号毕业论文各阶段内容时间安排备注1确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书。2016-9-15至2016-9-302编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题。2016-10-1至2016-10-313进一步查找资料，作社会调查。2016-11-1至2016-11-154撰写论文，完成第一稿，并交指导教师。2016-11-16至2016-12-315指导教师阅改论文。2017-1-1至2017-1-316修改论文，完成第二稿，并交指导教师。2017-2-1至2017-2-2

6、87指导教师阅改论文，完成中期检查表。2017-3-1至2017-3-158修改论文，完成第三稿，并交指导教师。2017-3-16至2017-3-319指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。2017-4-1至2017-4-1510专家评阅。2017-4-16至2017-4-3011毕业论文答辩。2017-5-1至2017-5-1512评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。2017-5-16至2017-5-31课题信息：课题性质： 设计 论文 课题来源： 教学 科研 生产 其它发出任务书日期： 指导教师签名： 年 月 日教研室意见：教研室主任签名：年 月 日 学生签名：中国地质大

7、学长城学院毕业论文开题报告 学生姓名刘学沛学 号014130203专业班级13级财务管理2班指导教师王培职 称讲师单 位中国地质大学长城学院课题性质设计 论文课题来源科研 教学 生产 其它毕业论文题目非营利组织财务风险管理研究开题报告（阐述课题的目的、意义、研究现状、研究内容、研究方案、进度安排、预期结果、参考文献等）一、论文研究的目的、意义1研究目的：非营利组织以社会公益为使命导向，促进社会资源平衡。我国非营利组织财务管理水平远远落后于非营利组织自身的发展，严重制约了我国非营利组织发展的持续性。因此，非营利组织财务风险管理的研究对于非营利组织自身发展和财务体系完善具有重要作用。2研究意义：随

8、着我国经济的高速发现，我国财务管理学科取得了丰富的成果，财务管理的理论与研究方法也越来越完善。然而，有关于非营利组织主体的财务管理研究却非常少。如果非营利组织不能够对其自身所拥有的资源进行有效的管理以及运用，那么其后果和营利组织一样，也会在市场竞争中被淘汰。非营利组织不同营利组织，具有特有的财务目标与特征，这些特点决定了非营利组织财务管理的特殊性。本文以非营利组织财务管理的现状为切入点，分析我国非营利组织财务风险管理存在问题，并对其财务管理提出参考性意见对策。（1）理论意义：对非营利组织财务管理的研究，将推动财务管理理论与方法的丰富和创新促进财务管理学科基本原理的拓展，发现许多有别于营利组织财

9、务管理的特殊规律和原理，极大地拓展财务管理学的研究范围。（2）现实意义：了解财务风险的性质和特征，正确预测和衡量财务风险，并进行适当的控制和防范，将损失降至最低程度，以保证非营利组织财务目标的实现。因此，从非营利组织发展的战略高度，将财务风险管理引入到非营利组织的财务管理中。极大地拓展管理学研究范围，从而对发展与完善财务管理学体系有着积极作用。非营利组织财务风险管理方面的研究，也是财务管理研究中的一个重点，不但能够丰富财务管理理论方面的知识，同时还能够使财务管理研究的范围得到进一步的扩展。不断提高非营利组织的采取风险管理水平，能够使非营利组织得到进一步的发展，也能为社会经济的发展做出更大的贡献

10、。二、研究现状1国外研究现状：日本学者川口清史认为非营利组织一般是指不以获利为目的，而从事产品生产、流通、提供服务的民间组织，是为了完成某一社会使命的组织机构。他认为非营利组织财务管理的目标应配合财务主体而完成其社会使命。鲁西D萨马里瓦拉从免税待遇的财务角度,将美国的非营利部门分为两大部分,并就两类部门分别享受的不同免税政策进行了对比分析。其中，第一部分是为公众服务或使公众受益的部门,不仅其本身免税,向其提供捐赠的捐赠者也享有法定的扣除税金待遇；第二部分是为会员服务或相互受益的部门，仅其本身可免税，向其提供捐赠的捐赠者不享有扣除税金的待遇。托马斯西尔克系统地介绍了各国非营利组织的法律规章，其中

11、包括英国、日本、韩国等国家，并分析对比了各国非营利组织依各国税法所享受的减免税待遇以及依照各国法律规定所允许从事营利性经营事项的范围，为研究非营利组织财务管理中的筹资及自创性收入的管理提供了可靠的法律依据。2国内研究现状：崔国平提出了非营利组织区别于政府组织和营利组织的财务特点，并从资金管理、提高资金利用效率和社会效益等角度对非营利组织财务管理进行了分析，同时从财务透明度、筹资规模、预算管理、收支管理方面提出了财务管理存在的问题和应采的对策进行了初步的探索与研究。沈勇明从筹资管理、资金投放和成本效益三个角度对非营利组织财务管理进行了研究，分析了我国非营利组织财务管理中存在的不足，并着重在深化非

12、自创筹资管理、扩 大 自 创 收 入 ，拓 展 筹 资 渠 道 、合 理 安 排 支 出 结 构 、加 强 成 本 效 益 管 理 等方面提出了具体的应对措施和建议。唐晓萍在2011年就我国特有的非营利组织中行政事业单位的财务风险产生原因进行了分析，提出了完善行政事业单位财务风险控制体系的建议。耿玮在2011年就我国目前非营利组织财务报告及信息披露存在的问题进行了阐述，分析了问题产生的原因，提出了规范财务报告和信息披露的具体建议。三、研究内容 1前言2非营利组织财务风险概述2.1非营利组织的定义与分类2.2非营利组织财务风险定义与特征3非营利组织财务风险表现3.1筹资领域的风险3.2投资领域的

13、风险3.3资金支出的风险4非营利组织财务风险形成的问题及原因分析4.1资产管理随意松散4.2缺乏健全的财务制度4.3财务人员配置不足5加强非营利组织财务风险防范措施5.1完善非营利组织财务管理制度5.2扩展筹资渠道、优化资金结构5.3加快培养高素质财务管理人才6结论四、方案1利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2采用归纳法。通过对非营利组织的介绍，界定出我国非营利组织的范围，并通过对财务管理一般理论的阐释和现实分析，归纳出我国非营利组织财务管理的目标。采用文献复习法。广泛阅读涉及国内外关

14、于非营利组织财务管理方面的著作和论文，收集可供参考的有价值的信息收集和研读有关我国非营利组织财务管理问题的专著和文章，明确非营利组织财务管理的关键环节和突破口。采用经验总结法。通过对实践活动中的具体情况，进行归纳与分析，使之上升为经验，通过非营利组织产生的问题，结合非营利组织财务管理的方法，整理出非营利组织财务管理的思路，并对具体内容进行全面分析研究。采用归纳法。通过对非营利组织的介绍，界定出我国非营利组织的范围，并通过对财务管理一般理论的阐释和现实分析，归纳出我国非营利组织财务管理的目标。五、进度安排1、确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书。2016-9-15至2016-

15、9-302、编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题。2016-10-1至2016-10-313、进一步查找资料，作社会调查。2016-11-1至2016-11-154、撰写论文，完成第一稿，并交指导教师。2016-11-16至2016-12-315、指导教师阅改论文。2017-1-1至2017-1-316、修改论文，完成第二稿，并交指导教师。2017-2-1至2017-2-287、指导教师阅改论文，完成中期检查表。2017-3-1至2017-3-158、修改论文，完成第三稿，并交指导教师。2017-3-16至2017-3-319、指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。2017-4-

16、1至2017-4-1510、专家评阅。2017-4-16至2017-4-3011、毕业论文答辩。2017-5-1至2017-5-1512、评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。2017-5-16至2017-5-31六、预期结果 非营利组织财务管理研究是现代公共管理中的一个新兴领域，需要综合多学科理论，采用文献研究和实证研究、定性研究和定量研究相结合起来的方法。为适应公共财政改革与发展的需要,强化公共财政管理,在充分考虑财政管理体制改革现状与趋势的基础上,结合我国非营利组织的发展的实际情况,扭转非营利组织传统的粗放型管理观念,增强组织自身的财务管理水平己是大势所趋。七、参考文献1樊绍桢 . 新

17、形势下慈善基金市场化管理探索研究 D. 华北水利水电大学, 2015 .2李永敏民间非营利组织财务管理问题研究会计师，2012.1.3苏芳华 . 我国非营利组织财务管理 J. 管理学家, 2012,(17) . 4李秀 . 民间非营利组织财务法规体系构建研究 D. 湖南大学, 2015 . 5 何杰、郭雅概我国非营利组织筹款困境及对策研究决策与信息，2011.11.6曹韵 . 非营利组织的财务管理与控制-以壹基金为例 J. 科学与财富, 2016. 7邹雪珍 . 加强非营利组织财务风险控制的思考 J. 企业改革与管理, 2015,(2) 8朱佳浅议我国非营利组织财务管理中存在的问题及对策商业会

18、计，2011.9.9王真 . 民间非营利组织财务信息披露问题研究 D. 长安大学, 2015 .10沈茵如 . 非营利组织财务管理问题研究以S市X慈善会为例 D. 苏州大学, 2015. 11杨秋洁 李正明 . 非营利组织财务管理问题研究 J. 中外企业家, 2014,(28)12DavidLewis,TheManagementofNon-GovernmentalDevelopmentorganizationsM,London,Rouledge2011指导教师意见：指导教师签名： 年 月 日教研室意见：审查结果： 同 意 不 同 意教研室主任签名：年 月 日中国地质大学长城学院本科毕业论文文献

19、综述学 院： 管理科学与工程学院 专 业： 财务管理 姓 名： 刘学沛 学 号： 014130203 2017 年 4 月 15 日将非营利组织研究作为一个专门的研究领域始于美国，最早关于非营利组织的研究成果是由亨利汉曼斯提供的，这一阶段研究的内容主要是非营利组织产生的理论基础。西姆与斯格尔1961年明确了非营利组织进行财务管理的主要目的，他们指出促进组织不断发展进步，保持发展的稳定性，为社会经济发展贡献自己的一份力就是其目标。西姆和斯格尔通过与营利组织财务管理目标的比较后认为,非营利组织的财务管理目标就是实现组织的稳定与发展,进而实现其组织的行为目标和社会责任。而营利组织的财务管理目标其核心

20、是反映营利组织的本质的营利性。此外，他们对非营利组织风险管理过程中的财务信息披露机制予以了大力的肯定。塞拉蒙1995年在美国国家经济研究局上提交的学术论文美国非营利组织财务会计框架简介中提出的五特征法，即将具有以下五种特征的组织界定为非营利组织：（1）组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；（2）非政府性，即这些机构都在制度上与国家相分离；（3）非营利性，即这些机构都不向它们的经营者或“所有者”提供利润；（4）自治性，即这些机构都基本上是独立处理各自的事务；(5)志愿性，即这些机构的成员不是法律要求组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐献。ReginaE.Herzlinger1996

21、年认为控制财务风险，关键在于向企业一样通过强制性责任制来加强监督，从而帮助非营利组织高效率并且负责任地完成组织目标。国内学者对非营利组织的研究起步较晚，近几年随着社会公众对非营利组织的关注度提高，非营利组织的研究逐渐组织增多。张彪在2002年的民间非营利组织会计规范问题较完善进一步指出非营利组织财务问题的重要性及研究价值，分析非营利组织可持续发展的财务策略。指出公开透明的财务收支是非营利组织可持续发展的必然要求。刘红英在2009年慈善组织财务报表完善中指出，我国慈善组织还没有有一张报表能够说明整个组织各种费用的详细开支情况。无法了解慈善组织为了实现业务活动目标多发生的各种费用。建议在原有的报表

22、基础上增加一张职能费用表。严敏在2008年在慈善组织财务信息纰漏问题解决办法的研究指出鼓励民间非营利组织发展的同时，也要鼓励成立专门的非营利组织协助型机构，通过整合现有资源、挖掘潜在的资源，为中国非营利组织的管理持续发展提供全面支持。陈洪述对非营利的财务管理目标进行了研究，认为其应与组织目标一致，不是以追求盈利为目的，而是以提供公共服务和公共奉献为目的。杨红、秦利、安姝敏等人指出了非营利组织面临的主要财务风险，分析了其产生原因，明确提出引入财务风险管理是防治与控制非营利组织管理中财务风险的有效途径，并提出了财务风险管理的实施中应该注意的几个问题。沈勇明深入分析了我国非营利组织财务管理中存在的问

23、题，并着重在筹资、支出和成本效益管理等方面提出了具体的应对措施和建议。景涛描述了我国非营利组织的财务管理目标是最大限度地筹集资金，提高筹资效率，以最大限度地实现组织的社会使命。崔国平通过非营利组织与政府组织和营利组织相对比，总结出了非营利组织财务管理的特征，同时好对非营利组织在财务管理的过程中所出现的一些问题予以分析研究，并对应采取的对策进行了初步的探索与研究。沈晔主要研究了我国非营利组织的筹资问题。他认为非营利组织筹资困境主要是由于非营利组织财务特性的先天缺陷以及筹资渠道的单一性等原因造成的。柯光辉、陈莉在针对民间非营利组织进行了研究，指出加强民间非营利组织财务管理的必要，对非营利组织在财务

24、管理的过程中所出现的一些问题予以分析研究，并且提出了相应的完善措施及对策。张晓军、齐海丽都对非营利组织筹资提出了一些合理建议，他们主要结合美国非营利组织在资金筹集方面的先进理念和成功经验为中国非营利组织解决筹资长期面临的问题提出了建议。耿玮就我国目前非营利组织财务报告及信息披露存在的问题进行了阐述，分析了问题产生的原因，提出了规范财务报告和信息披露的具体建议。上述研究成果其中包含对财务风险管理问题的研究，但是这些文章的共同特点是：它们大部分提到了非营利组织财务风险管理存在的一些问题，并且从不同方面上提出了解决问题的相关建议，但是对于具体问题没有进行深入的研究，而且在新的形势下具有一定的滞后性。

25、在非营利组织财务风险管理的问题上，国内学者更注重财务管理工作各个环节的问题研究，但研究的重点很少涉及到对财务风险控制问题解决方案的分析，本文在研究分析非营财务风险，提出了防范财务风险的具体措施，对非营利组织的财务风险管理有借鉴意义。非营利组织财务风险管理研究摘 要非营利组织财管的模式，作为我国当今管理体系的新成员。从二十世纪八十年代以来，非营利组织增加了近30万个左右。现在有一半的大学、医院、社会服务机构、大多市民协会、都属于非营组织。这些组织也是非营组织中重要的组成部分。现阶段，国内非营利组织进步很大，但其财务管理水平相对较低。尤其是有关非营利组织财务风险控制相关的研究较少，研究比较片面，不

26、能满足现阶段的发展。影响了组织的生存，财务管理存在很多不到位的地方，导致了组织财务紧缺。因此，加强非营组织财务风险就显得尤为重要了。本文从非营利组织的基本情况下手，剖析了他的成长过程，并发现相应问题。借鉴有关资料并讨论，结合讨论结果，给出解决办法。关键词：非营利组织；财务风险；资金人才分析ABSTRACTNon profit organization financial management mode, as a new member of our current management system. In 30 years, the charity from about 300 thousa

27、nd to about 600 thousand. About 1/2 of the university hospital at present, social service agencies in 2/3, most of the public association, almost all of the orchestra belong to non-profit organizations.At the same time is also an important part of non-profit organization management system. At presen

28、t, the domestic non-profit organization has made great progress, but the relatively low level of financial management. Especially the NPO financial risk control related research, comparative study of one-sided, cannot meet the development stage.The influence of the survival of the organization, fina

29、ncial management are not in place, resulting in the organization of financial shortage. Therefore, strengthen financial risk control ability of nonprofit organization is very important. This article from the basic situation of non-profit organizations to start, analyzes his growth process, and find

30、the corresponding problems.Draw lessons from relevant data and discuss, combine the result of discussion, give the solution.Key words：Non profit organization; financial risk； Money talent analysis 目 录1前 言12非营利组织财务风险概述12.1非营利组织定义与分类12.2非营利组织财务风险定义与特征13非营利组织财务风险表现23.1筹资领域的风险23.2投资领域的风险23.3资金支出的风险34非营利

31、组织财务风险形成的问题及原因分析34.1资产管理随意松散34.2缺乏健全的财务制度44.3财务人员配置不足45加强非营利组织财务风险防范措施55.1完善非营利组织财务管理制度55.2扩展筹资渠道、优化资金结构65.3加快培养高素质财务管理人才66结论7参考文献8致 谢9中国地质大学长城学院2017届毕业论文1前 言非营组织借助我国经体的健全不断成长，其财管问题备受瞩目。在我国非营利组织发展时间不长但是发展速度非常迅速，这关系到了组织的健康发展，以及对社会的贡献。传统管理存在着很多的问题，加上市场环境的复杂多变，造成了非营利组织的财务困扰。其风险的规避性较差，资金筹集困难、债务偿还能力极低，运转

32、艰难。应该有效的完善非营利组织财务制度、扩展筹资渠道、优化资金结构、培养高素人才。了解自身财务中存在的问题，及时改进问题，做出相应的应急准备来面对突发风险，是非营组织财管的重要部分。2非营利组织财务风险概述2.1非营利组织定义与分类非营利组织当前在我国还没有准确的概念。在国际上其概念指：非营利组织的基本是公益组织，不是盈利组织。组织内的人员均是自己报名，在组织中发挥作用奉献社会。非营利组织的特点为：没有利益，组织内资源个人不得利用；非营利组织不是政府机构，非营利组织作为公益组织，要区分开非营利组织与政府部门。国内政府对非营机构的划分有：社会团体、民办企业、国有企业。社团属于民政部管辖，进而分为

33、经济团体、社会团体等。非营利组织受政府的管理。国事单位归中央机制管辖，是我国的非营利组织，包含医院、学校、养老院等国家的机构部门。国内非营利组织包含了各方面的领域，为人民群众做了巨大的贡献，在我国占有重要的地位。2.2非营利组织财务风险定义与特征组织的财管存在一定的弊端，在日常中，一些不可控的因素导致财务危机的发生。这种状态可能会导致财务的亏损，对非营利机构造成严重的影响。任何组织部门的发展与扩张都需要金钱的支持，总而言之，没有财务的支持，各机构都无法达到制定的目标。而且，所以组织的财管行为导致其相应的环境，财务会随着环境的变换而发生变化。一旦组织的财管能力跟不上环境的变换，就是使组织出现财务

34、危机。财务风险有两种含义，一种由现实问题导致的广义风险。狭义的指财务损失具有不缺定的因素，这种风险统称财政风险。营利组织的财务风险管理特点是资金完全依赖消费者的消费。非营组织则大不相同，其基本不依靠消费者的消费来维系生存和发展。一些组织资金来源于服务收入，一些则来源于捐赠、基金和政府补贴。没有稳定的资金来源，没有稳定的业绩。对于财务管理，盈利是基础，是企业能够得到利润。对企业来说，存在利润指标可以使各部门权责名确，并对应相应的权利，在考核评价的基础上带来相应的利益。但是非营利组织不一样，捐款人不会去要去自己的资金，所以非营利组织不会计算其资金，也不会计算其营利情况。3非营利组织财务风险表现现如

35、今非营利组织正在快速的发展，但是制度以及管理比较落后很多，财务管理方面还存在以下主要几个问题：3.1筹资领域的风险我国对非营利组织财务管理方面的主要问题认识财务过于浅薄，忽视了财务管理方面的重要性特征，对非营利组织财务管理方面的思想过于落后。很多的非营利组织认为非营利组织与企业财务完全不同，应该不以营利为目的、所以也就没有财务管理的问题。应该把社会职责当成唯一的目标，不注重资金的使用，使得组织结构造成很大的缺失。从资金获取方式来说,非营利组织的资金获取方式有两种:社会资助,以及政府援助。一般来说,社会捐助存在的提点就是不稳定性，个人捐赠基本不存在按时捐赠的情况。每次获得资金数量不一样，所以非营

36、利组织资金获取方式不能全依靠社会的资助。但是社会的资助在非营利组织的资金中占绝大多数，如果社会资助出现了状况将会直接导致非营利组织资金的波动。所以募捐是不稳定的。小部分依靠募捐，一部分是社会服务的费用，其余由政府援助。虽然政府的援助一直稳定，但是,在市场经济体制下,政府的拨款受到财政收入的影响。财政收入会受到政府经济变动的影响。如果政府发展得不好，政府的收入也将大大减少，政府的援助可能也会受到大大的影响。而且从当前情况看来政府对于非营利组织的援助也在逐年下降。所以非营利组织选择的这两个获取资金的方式本来就存在很大的风险。还有一种比较严重的情况，非营利组织受到社会的资助后，组织内部的领导人为了自

37、己的私利也会在资金中贪污一部分，做出违法的事情。他们只考虑自己的利益，却不关心非营利组织的发展，也不对组织内部的资产负责，这样造成了非营利组织资金的短缺。我们都知道资金是组织运行的基本，缺少资金活动将无法进行，作用将大打折扣。所以非营利组织的财务风险主要原因就是由于资金的获取方式造成的，资金获取方式上存在很大的不足，使得非营组织的资金受到影响，资金一大部门被公司内部人员贪污，造成了资金的流失。3.2投资领域的风险企业投资根本原因就是为了得到收益，随着改革的进行，非营组织也开始投资。其投资并不追求利益，而是对社会的帮助。其投入的钱款被誉为福利金，不会利用钱款赚取利益，没有提升的空间，只是为了更好

38、的造福社会，带动发展。在相同的项目上非营利组织的投资远远比不上其他企业的投资。非营利组织在资金管理上存在的最严重问题就是没有建立完善的投资方式，非营利组织选择投资方案可以不告诉出资人及受资助得人。但是企业不一样，企业如果做出重大的决定必需经过董事会的同意，并且财务部门要进行严格的研究。这样的差距体现出了非营利组织在投资管理上没有相应的管理制度，导致投资风险的加大，并且出现问题也不会追究相应的责任。3.3资金支出的风险从非营利组织公益资金支出方面观察,非营利组织可以把筹集所得到的公益资金用于公益目的。但是实际情况却不是这样的,当公益资金流入到非营利组织当中时便同企业资金的特点不相同了。第一是投资

39、者在投资的过程中交出了资金使用权，很多的情况下,即使监督非营利组织是否能够将该资金作为公益目的也要进行上交。投资者将投入资金交给委托人却不应监管,这为引发财务危机的出现提供了前提。第二是受资助者在接受资助时,从不考虑用于其身上的公益资金是否与投资者的意愿相同,这进一步在成了投资者失去监督制约。三是非营利组织接受的捐助或拨款只向社会需救助者发放,不具有资金的所有权,也没有自由的使用权,并只能用于公益目的。当非营利组织生存目标与其社会公益目标发生矛盾时,其资金支出结构就会发生相应变化。4非营利组织财务风险形成的问题及原因分析4.1资产管理随意松散如今非营利组织基本上都对没有对资产进行管理。资管意识

40、淡薄，管制不够健全，数据混乱，敷衍了事。做题出的就是非营利组织管理固定财务方面，主要问题如下：首先对固定财产没有具体数据。固定财产的巨鹿也没有得到定期更新，造成具体财务与数据不符，实际情况与计算数据有很大误差，导致大量资产流失。其次，固定财产也要及时更新，在没有进行仔细考虑就开始购买各种固定资源，导致购买了大量无用的资产，这样浪费的情况非常严重。最后，对于一些已经转让给其他机构的固定资产没有按照国家的规章制度进行登记，对于淘汰下来的旧产品也没有进行按时记录，对于该上交的费用也没有进行按时上交，对于非营利组织的资金管理目前处于无人管理状态。还有就是非营利组织在购买平日办公用品时由于购买的东西以及

41、购买的时间金钱比较琐碎，购买之后也没有进行记录，对财务的管理缺乏制度。我们要加强收支管理制度。在非营组织创建的时候，收支管理不能缺少是必须要有的。非营组织要完善健全收入管理制度，保证没有缺陷。具体为：全部收入都要财务部门计算及核对。资金要从组织规定的部门通知相关人员收取，组织内的所有人未经批准不能替人代取。开支票据应有相应的编号，同时编号保持连续性，财务部门对其严格监督，全部票据要在组织指定的位置获得，没有用到的票据要交给专门的负责人；管理部门要每天检查票据情况，对每名财务部门员工开出的票据进行严格统计；定期对已使用过的票据进行清理，如果有特殊情况要请相关部门人员随同，防止出现贪污、挪用公款等

42、情况出现；使用后的票据应交给相关部门人员，相关部门人员要进行保存，到达指定期限后交给财务部门进行销毁。财务人员每天统计好自己手头的资金，手头的资金每天必须在规定时间上交给出纳，出纳统计好后在统一保存到银行；财务部门要安排时间对售给人员的资金进行统计，保证资金与票据相符。收费标准要放在最显眼的位置，让大众监督保证非营利组织的名誉。4.2缺乏健全的财务制度财务部门对资金的管理缺乏有效的规章制度，导致组织的固定财产不能进行详细的记录。调研中的非营利组织中18家非营组织机构中民政占了44%;工商注册占了11%;挂靠占17%;未注册占28%.非民政占了54%,要是从广东非营组织来看，这个比例还会更高。因

43、此，这些组织在治理结构完善、银行账户管理、会计制度采用和收入票据使用等方面面临诸多困扰，严重影响财管的运作。首先要完善资产管理体系，按时对资产核查，如果发现不符，要及时调查原因并及时更新记录。第二，众多组织没有建立有关体制来专门负责资产的核查与管理。购买东西进行报账时，财务部门往往只管发票金额而不管货物验收，使货物的验收环节存在极大漏洞。第三，非营利组织只对资金进行检查，却并没有检查产品的质量。好多的不合格产品都是由于账目上资金向符合然后就将产品变成合格品入库，造成了非盈利产品的产品质量得不到保障。第四，检查时间不到位。对于购买的物资，不能及时记入，造成核实费劲，极容易造成资产流失。还有就是对

44、于固定资产的更换没有进行探讨就进行更换，忽略了资金成本，这样也会造成购买的固定资产不能够得到有效的利用，造成固定资产使用率大打折扣。对于低值易耗品的采购零散不规范，财务制度缺乏对库存管理科学规范，则是造成低值易耗品虚高的重要原因。4.3财务人员配置不足财务管理能力的提升是非营利组织当前最急需的问题。只有非营组织财务管理能力得到显著的整体加强，非营组织在社会中的公信力才可以得到保障，社会公众才会积极的把资源投入到各个非营利组织机构。我认为，当前财务人员配置不足已经成为了现在很多非营利组织财务管理能力水平提高的最大制约。经过社会调研，现在很多的组织会计是由机构专职人员担任，超过一半的非营利组织中的

45、会计是由志愿者、兼职人员担任或者是由会计公司来记账的，一半的组织出纳都没有专业知识背景。调研中我们可以发现，有的机构是由于相关负责人对财务有足够的了解，机构中的专职会计才是重要的主导作用，有的机构甚至财务负责人同时兼任行政部门负责人，同时人力成本也得到了有效控制。以广东汉达康福协会举例，由于康福协会的会计人员自己的努力和领导的关注重视，使得会计在机构的管理中发挥了非常重要的作用，机构中的内部控制完善，以及财务管理的健全和完善使之成为了非常中的不能缺少的重要因素。在我国非营组织成立较晚，发展规模比较小，与国际相比相应人才较少，专业素质有限。人才问题成为了妨碍非营组织发展的主要阻碍，同时当前全国非营组织都遇到的了困难。非营组织都存在人才短缺的问题，没有相应的专业技术。员工工作很低，许多人望而却步，体系不完善，志愿者较少，人们的意识比较淡薄，还需要加强。在非营组织中的财务部门人员不是本专业的人，很多都是其他专业过来的充当财务人员的，而且也没有经历过专业的财务培训也没有学习过有关财务管理的基础知识，在平时工作中效率比较差，造成组织的账目混乱不清，另外还有好多非营利组织中根本就没有成立财务管理部门，也没有相应的财务管理人员对组织内部的财务进行管理，而是由部门内其他部门的人兼职对财务进行管理和分析，由于他们根本不具有财务