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1、第十一章第十一章国家垄断资本主义及其对经济的国家垄断资本主义及其对经济的干预和调节干预和调节教学要求教学要求 通过本章的学习，使同学们正确理解通过本章的学习，使同学们正确理解国家垄断资本主义的本质，把握国家垄断国家垄断资本主义的本质，把握国家垄断资本主义的一些新特点；掌握和运用宏观资本主义的一些新特点；掌握和运用宏观经济理论进行宏观经济分析，探索有效的经济理论进行宏观经济分析，探索有效的宏观经济政策。宏观经济政策。第一节第一节 国家垄断资本主义的产生和发展国家垄断资本主义的产生和发展 一、自由竞争的资本主义一、自由竞争的资本主义 自由竞争的资本主义自由竞争的资本主义基本特征基本特征 自由自由竞
2、争的矛盾与危机竞争的矛盾与危机 二、私人垄断资本主义二、私人垄断资本主义 （一）生产和资本集中必然引起垄断（一）生产和资本集中必然引起垄断 资本主义条件下资本集中的两条途径：资本主义条件下资本集中的两条途径：一是通过竞争，即大资本吞并小资本；一是通过竞争，即大资本吞并小资本；二是和平方式，即把原来分散的小资本联合起来，以股二是和平方式，即把原来分散的小资本联合起来，以股份公司等形式组成新的更大规模的资本。份公司等形式组成新的更大规模的资本。1.1.卡卡卡卡特尔特尔特尔特尔同类产品同类产品同类产品同类产品2.2.辛迪加辛迪加辛迪加辛迪加 关系关系关系关系 经营经营经营经营 独立性独立性独立性独立
3、性协议规定产量、市场份额和售价协议规定产量、市场份额和售价协议规定产量、市场份额和售价协议规定产量、市场份额和售价生产、商业和法律生产、商业和法律生产、商业和法律生产、商业和法律 关系关系关系关系 经营经营经营经营 独立性独立性独立性独立性统一销售，统一采购原料统一销售，统一采购原料统一销售，统一采购原料统一销售，统一采购原料同类产品同类产品同类产品同类产品生产、法律生产、法律生产、法律生产、法律3.3.托拉斯托拉斯托拉斯托拉斯统一生产，财物、销售统一生产，财物、销售统一生产，财物、销售统一生产，财物、销售丧失丧失丧失丧失4.4.康采恩康采恩康采恩康采恩 关系关系关系关系 经营经营经营经营 独
4、立性独立性独立性独立性多部门多部门多部门多部门 大垄断大垄断大垄断大垄断 企业为核心企业为核心企业为核心企业为核心形式上形式上形式上形式上5.5.混合联混合联混合联混合联 合公司合公司合公司合公司 投资投资投资投资 经营经营经营经营 分散、非长期化分散、非长期化分散、非长期化分散、非长期化 异类性异类性异类性异类性 关系关系关系关系 经营经营经营经营 独立性独立性独立性独立性生产有密生产有密生产有密生产有密 切联系的企业切联系的企业切联系的企业切联系的企业（二）（二）垄断组织的主要形式垄断组织的主要形式（三）垄断利润和垄断价格（三）垄断利润和垄断价格1.1.1.1.垄断利润垄断利润垄断利润垄断
5、利润 在垄断条件下，垄断资本获得了左右市场供求从而操纵在垄断条件下，垄断资本获得了左右市场供求从而操纵价格的力量。凭借对价格的控制，垄断企业可以用垄断加价价格的力量。凭借对价格的控制，垄断企业可以用垄断加价的方式来剥夺消费者，获得垄断利润。的方式来剥夺消费者，获得垄断利润。垄断价格是西方发达国家垄断价格是西方发达国家“滞胀滞胀”现象发生的重要原因现象发生的重要原因之一。之一。2.2.2.2.垄断价格垄断价格垄断价格垄断价格 （1 1 1 1）定义）定义）定义）定义 （2 2 2 2）形式：）形式：）形式：）形式：a.a.a.a.垄断低价垄断低价垄断低价垄断低价 b.b.b.b.垄断高价垄断高价
6、垄断高价垄断高价 （四）（四）金融资本是垄断资本主义的最高形式金融资本是垄断资本主义的最高形式 随随着着生生产产领领域域垄垄断断的的发发展展，产产生生了了银银行行垄垄断断。银银行行垄垄断断的出现具有了过去所没有的新作用：的出现具有了过去所没有的新作用：(1)(1)银行资本加强了对产业资本的监督和控制。银行资本加强了对产业资本的监督和控制。(2)(2)银银行行还还同同那那些些与与自自己己关关系系密密切切的的企企业业结结成成垄垄断断同同盟盟，促进了生产和资本的集中。促进了生产和资本的集中。(3)(3)大大银银行行通通过过遍遍布布各各地地的的分分支支机机构构，把把社社会会上上的的货货币币集集中中起起
7、来来，并并通通过过放放贷贷分分配配到到社社会会经经济济的的各各个个领领域域，从从而而掌掌握了生产资料的分配权。握了生产资料的分配权。工工业业垄垄断断资资本本和和银银行行垄垄断断资资本本就就结结合合而而成成为为金金融融资资本本，即即通通常常所所说说的的垄垄断断财财团团或或金金融融财财团团。金金融融资资本本是是垄垄断断资资本本主主义的最高形式。义的最高形式。（五）（五）垄断资本主义是资本主义新的发展阶垄断资本主义是资本主义新的发展阶段段 由自由竞争向垄断的发展，始终是在资本主由自由竞争向垄断的发展，始终是在资本主义经济制度的基本框架之内进行的。义经济制度的基本框架之内进行的。因此，垄断并不能消除资
8、本主义固有的基本因此，垄断并不能消除资本主义固有的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料的私人占有的矛盾，即生产的社会化与生产资料的私人占有的矛盾。矛盾。三、国家垄断资本主义产生与发展的过程及原因三、国家垄断资本主义产生与发展的过程及原因 1.1.国家垄断资本主义国家垄断资本主义 国家垄断资本主义是国家和私人垄断资本相结合的一种国家垄断资本主义是国家和私人垄断资本相结合的一种垄断资本主义。垄断资本主义。2.2.国家垄断资本主义产生和发展经历的三个时期国家垄断资本主义产生和发展经历的三个时期 第一，第一，1919世纪世纪7070年代到第一次世界大战，是国家垄断资年代到第一次世界大战，是国家垄断资本主
9、义的产生时期。本主义的产生时期。第二，第一次世界大战结束到第二次世界大战，国家垄第二，第一次世界大战结束到第二次世界大战，国家垄断资本主义主要表现为国家对整个国民经济进行干预和调节。断资本主义主要表现为国家对整个国民经济进行干预和调节。第三，第二次世界大战后的新发展。第三，第二次世界大战后的新发展。3.3.国家垄断资本主义产生和发展的主要原因国家垄断资本主义产生和发展的主要原因 第一，社会生产力的发展，要求资本主义生产第一，社会生产力的发展，要求资本主义生产资料占有形式发生变化，是国家垄断资本主义产生资料占有形式发生变化，是国家垄断资本主义产生的物质基础。的物质基础。第二，战后经济恢复，要求建
10、立国家垄断资本第二，战后经济恢复，要求建立国家垄断资本主义。主义。第三，为克服经济危机，实现经济的稳定发展，第三，为克服经济危机，实现经济的稳定发展，需要发展国家垄断资本主义。需要发展国家垄断资本主义。第四，国际市场竞争日趋激烈，要求发展国家第四，国际市场竞争日趋激烈，要求发展国家垄断资本主义。垄断资本主义。第二节第二节 国家垄断资本主义的形式和实质国家垄断资本主义的形式和实质一、国家垄断资本主义的形式一、国家垄断资本主义的形式 1.1.国家所有并直接经营的国有企业是国家垄断资本国家所有并直接经营的国有企业是国家垄断资本主义的典型形式主义的典型形式 按照其发挥作用的领域不同，国有企业可分为以下
11、几按照其发挥作用的领域不同，国有企业可分为以下几种类型：种类型：（1 1）满足国家机构自身需要的国有企业。）满足国家机构自身需要的国有企业。（2 2）提供公共产品的国有企业。）提供公共产品的国有企业。（3 3）高科技、高风险新兴工业部门中的国有企业。）高科技、高风险新兴工业部门中的国有企业。（4 4）一般工业部门中的国有企业。）一般工业部门中的国有企业。2020世纪世纪8080年代后，在主要资本主义国家兴起国有企业年代后，在主要资本主义国家兴起国有企业私有化浪潮，其主要原因是：私有化浪潮，其主要原因是：（1 1）科技革命和生产力的发展，使产业结构发生了重）科技革命和生产力的发展，使产业结构发生
12、了重大调整和变化，原来的传统基础工业在国民经济中的地位大调整和变化，原来的传统基础工业在国民经济中的地位和作用降低，电子、信息产业等新兴产业部门兴起，从而和作用降低，电子、信息产业等新兴产业部门兴起，从而使得处于基础部门的国有企业的优势地位下降了。使得处于基础部门的国有企业的优势地位下降了。（2 2）技术革命和信息时代的到来，使产品生命周期大）技术革命和信息时代的到来，使产品生命周期大大缩短，市场供应小型化、多样化，国际竞争激烈，这就大缩短，市场供应小型化、多样化，国际竞争激烈，这就要求企业经营灵活，应变能力强，而国有企业不足以适应要求企业经营灵活，应变能力强，而国有企业不足以适应这种形势发展
13、的需要。这种形势发展的需要。（3 3）面对）面对2020世纪世纪7070年代以来的年代以来的“滞胀滞胀”局面，局面，国有企业低效率、高亏损的问题更为突出，使国家国有企业低效率、高亏损的问题更为突出，使国家背上了沉重的财政补贴包袱。背上了沉重的财政补贴包袱。（4 4）2020世纪世纪7070年代，发达资本主义国家普遍发年代，发达资本主义国家普遍发生生“滞胀滞胀”，动摇了凯恩斯主义理论的主流地位，动摇了凯恩斯主义理论的主流地位，反对国家直接干预、强调市场机制自发调节作用的反对国家直接干预、强调市场机制自发调节作用的新自由主义抬头，为私有化提供了理论依据，从而新自由主义抬头，为私有化提供了理论依据，
14、从而助长了私有化的势头。助长了私有化的势头。（5 5）执政党的更替和政策调整。资产阶级右翼）执政党的更替和政策调整。资产阶级右翼政党上台执政，则积极推行私有化。政党上台执政，则积极推行私有化。2.2.国私共有合营企业是战后一个时期国家垄断国私共有合营企业是战后一个时期国家垄断资本主义的主要形式资本主义的主要形式 形成途径是：形成途径是：（1 1）国有企业将一部分股份出售给私人。）国有企业将一部分股份出售给私人。（2 2）国家和私人共同投资开办合营企业。）国家和私人共同投资开办合营企业。（3 3）国有企业和私人企业合并而成。）国有企业和私人企业合并而成。（4 4）国有企业对私人企业进行参股。）国
15、有企业对私人企业进行参股。（5 5）国有企业转由私人租赁或承包经营。）国有企业转由私人租赁或承包经营。3.3.国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过程。国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过程。有以下几种类型：有以下几种类型：（1 1）国家作为商品和劳务的采购者，向私人垄断企业大量）国家作为商品和劳务的采购者，向私人垄断企业大量订货，为私人垄断企业提供了有保证的国家市场，加速了私人订货，为私人垄断企业提供了有保证的国家市场，加速了私人垄断资本在循环中由商品资本到货币资本的转化，促进了其生垄断资本在循环中由商品资本到货币资本的转化，促进了其生产的发展。产的发展。（2 2）国家通过各种形式
16、的津贴和补助，直接、间接地资助）国家通过各种形式的津贴和补助，直接、间接地资助私人垄断企业。私人垄断企业。（3 3）国家通过社会福利开支，提高社会购买力，扩大消费）国家通过社会福利开支，提高社会购买力，扩大消费需求，为私人垄断企业创造市场条件。需求，为私人垄断企业创造市场条件。4.4.第二次世界大战后以宏观调控和微观管制为表现形式的第二次世界大战后以宏观调控和微观管制为表现形式的国家垄断资本主义迅速发展。国家垄断资本主义迅速发展。二、国家垄断资本主义的实质二、国家垄断资本主义的实质 国家垄断资本主义实质属于私人资本主义或垄断资本主国家垄断资本主义实质属于私人资本主义或垄断资本主义的性质。体现在
17、：义的性质。体现在：1.1.国有企业是为垄断资本家总体服务的。国有企业是为垄断资本家总体服务的。2.2.国私共有合营企业，其实质是通过这种形式使私人国私共有合营企业，其实质是通过这种形式使私人垄断资本直接利用国家资本来增强自己的经济实力和竞争垄断资本直接利用国家资本来增强自己的经济实力和竞争能力，以利于它们攫取高额垄断利润。能力，以利于它们攫取高额垄断利润。3.3.国家通过多种方式参与私人资本的再生产国家通过多种方式参与私人资本的再生产 过程这过程这种形式，有利于私人垄断资本。种形式，有利于私人垄断资本。一、市场调节的局限及国家干预的目标一、市场调节的局限及国家干预的目标市场调节的局限性市场调
18、节的局限性市场调节的局限性市场调节的局限性 第一，难以解决第一，难以解决第一，难以解决第一，难以解决外部性外部性外部性外部性问题。问题。问题。问题。第二，市场主体行为目标具有短视性。第二，市场主体行为目标具有短视性。第二，市场主体行为目标具有短视性。第二，市场主体行为目标具有短视性。第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。第四，市场调节只以效率原则为标准，造成个人收第四，市场调节只以效率原则为标准，造成个人收第四，市场调节只以效率原则为标准，造成个人收第四，市场调节只
19、以效率原则为标准，造成个人收人分配不公。人分配不公。人分配不公。人分配不公。第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾：第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾：第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾：第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾：总供给和总需求的矛盾。总供给和总需求的矛盾。总供给和总需求的矛盾。总供给和总需求的矛盾。产业结构和经济协调发展的矛盾。产业结构和经济协调发展的矛盾。产业结构和经济协调发展的矛盾。产业结构和经济协调发展的矛盾。资本周转与社会再生产的矛盾。资本周转与社会再生产的矛盾。资本周转与社会再生产的矛盾。资本周转与社会再生产的矛盾。第三节第三节 现代资本主义国家对经济
20、的干预和调节现代资本主义国家对经济的干预和调节外外 部部 性性n n外部性问题包括外部经济和外部不经济两个方面。外部性问题包括外部经济和外部不经济两个方面。外部性问题包括外部经济和外部不经济两个方面。外部性问题包括外部经济和外部不经济两个方面。n n外部不经济是指经济主体追求自身经济利益的过外部不经济是指经济主体追求自身经济利益的过外部不经济是指经济主体追求自身经济利益的过外部不经济是指经济主体追求自身经济利益的过程构成对外部经济主体利益的损害，使之损失得程构成对外部经济主体利益的损害，使之损失得程构成对外部经济主体利益的损害，使之损失得程构成对外部经济主体利益的损害，使之损失得不到补偿。不到
21、补偿。不到补偿。不到补偿。n n外部经济是指经济主体不付任何代价即可得到外外部经济是指经济主体不付任何代价即可得到外外部经济是指经济主体不付任何代价即可得到外外部经济是指经济主体不付任何代价即可得到外部的经济利益。部的经济利益。部的经济利益。部的经济利益。发达资本主义国家对宏观经济的调控必发达资本主义国家对宏观经济的调控必要性是由资本主义条件下市场调节的局限要性是由资本主义条件下市场调节的局限性所决定的。资本主义国家的宏观调控，性所决定的。资本主义国家的宏观调控，并不排除市场调节，而只是弥补市场调节并不排除市场调节，而只是弥补市场调节之不足。之不足。发达资本主义国家宏观经济调控的目标发达资本主
22、义国家宏观经济调控的目标 1.1.凯恩斯主义凯恩斯主义 凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主义国家实施宏观经济调控的理论基础。义国家实施宏观经济调控的理论基础。凯恩斯认为，资本主义国家之所以有非自愿凯恩斯认为，资本主义国家之所以有非自愿凯恩斯认为，资本主义国家之所以有非自愿凯恩斯认为，资本主义国家之所以有非自愿失业而未能实现充分就业，是因为有效需求不足。失业而未能实现充分就业，是因为有效需求不足。失业而未能实现充分就业，是因为有效需求不足。失业而未能实现充分就业，是因为有效需求不足。总需求不足主要是因为投资和消费的需求不足。总需求不足主要是因为投资和消费
23、的需求不足。总需求不足主要是因为投资和消费的需求不足。总需求不足主要是因为投资和消费的需求不足。投资需求不足，一是因为资本边际效率即投投资需求不足，一是因为资本边际效率即投资的预期利润率有递减的趋势；二是因为利息率资的预期利润率有递减的趋势；二是因为利息率的变化又有个最低限度。的变化又有个最低限度。消费需求不足，是因为消费增量一般低于收消费需求不足，是因为消费增量一般低于收入增量，即人们收入增长后消费不按同比例增长，入增量，即人们收入增长后消费不按同比例增长，使一部分社会产品不能实现。使一部分社会产品不能实现。他认为，这个问题的解决单靠市场机制的作用是无法实他认为，这个问题的解决单靠市场机制的
24、作用是无法实他认为，这个问题的解决单靠市场机制的作用是无法实他认为，这个问题的解决单靠市场机制的作用是无法实现的，必须实行国家调节。现的，必须实行国家调节。现的，必须实行国家调节。现的，必须实行国家调节。政策主张主要是由国家进行需求管理，即由国家设法刺政策主张主要是由国家进行需求管理，即由国家设法刺激和扩大总需求。激和扩大总需求。其中，重点是刺激和扩大投资需求。其中，重点是刺激和扩大投资需求。因为按照他的乘数原理，投资增加可以使国民收入成倍因为按照他的乘数原理，投资增加可以使国民收入成倍增长。增长。收入增长，消费需求就增加，投资也会增加，而投资增收入增长，消费需求就增加，投资也会增加，而投资增
25、加，又会引起国民收入的进一步增长，这样，就可以达到社加，又会引起国民收入的进一步增长，这样，就可以达到社会经济的稳定发展。会经济的稳定发展。2.2.发达资本主义国家宏观经济调控的目标主要是：发达资本主义国家宏观经济调控的目标主要是：（1 1）谋求国民经济的协调发展。）谋求国民经济的协调发展。（2 2）实现充分就业。）实现充分就业。（3 3）谋求稳定的国民经济增长率。）谋求稳定的国民经济增长率。（4 4）平抑经济波动，防止经济萧条或衰退。）平抑经济波动，防止经济萧条或衰退。（5 5）稳定物价，防止和抑制通货膨胀。）稳定物价，防止和抑制通货膨胀。（6 6）谋求公平与效率，改善国民福利。）谋求公平与
26、效率，改善国民福利。这些目标的实质：协调社会经济利益关系，缓和社会经济这些目标的实质：协调社会经济利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，维护资本主义制度和垄断资产阶级的统治。矛盾和阶级矛盾，维护资本主义制度和垄断资产阶级的统治。二、国家干预调节经济的手段二、国家干预调节经济的手段 调控手段财政政策财政政策货币政策货币政策产业政策产业政策收入政策收入政策（一）（一）财政政策财政政策 财政政策的调节，是指通过财政收入政策财政政策的调节，是指通过财政收入政策和财政支出政策，来影响社会消费总量和投资和财政支出政策，来影响社会消费总量和投资总量，以求得社会经济的稳定增长。总量，以求得社会经济的稳定增长。
27、在多数情况下，采取在多数情况下，采取“逆经济风向行事逆经济风向行事”的调节方式。的调节方式。n n国家财政支出的主要内容是国防开支、政府购买国家财政支出的主要内容是国防开支、政府购买国家财政支出的主要内容是国防开支、政府购买国家财政支出的主要内容是国防开支、政府购买（包括商品和劳务包括商品和劳务）、社会公共工程投资）、社会公共工程投资）、社会公共工程投资）、社会公共工程投资以及对以及对社会成员的转移支付，如社会成员的转移支付，如社会福利事业和社会保社会福利事业和社会保社会福利事业和社会保社会福利事业和社会保障拨款等。障拨款等。障拨款等。障拨款等。n n国家财政收入的主要内容是税收国家财政收入的
28、主要内容是税收国家财政收入的主要内容是税收国家财政收入的主要内容是税收 。n n财政政策的财政政策的财政政策的财政政策的“内在稳定器内在稳定器内在稳定器内在稳定器”作用。作用。作用。作用。个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）个人所得税税率表一（工资、薪金所得适用）级数级数级数级数月应纳税所得额月应纳税所得额月应纳税所得额月应纳税所得额税率（）税率（）税率（）税率（）1 1 1 1不超过不超过不超过不超过500500500500元的元的元的元的5 5 5 52 2 2 2超过超过超过超过500500500500元
29、至元至元至元至2000200020002000元的部分元的部分元的部分元的部分101010103 3 3 3超过超过超过超过2000200020002000元至元至元至元至5000500050005000元的部分元的部分元的部分元的部分151515154 4 4 4超过超过超过超过5000500050005000元至元至元至元至20000200002000020000元的部分元的部分元的部分元的部分202020205 5 5 5超过超过超过超过20000200002000020000元至元至元至元至40000400004000040000元的部分元的部分元的部分元的部分252525256 6
30、6 6超过超过超过超过40000400004000040000元至元至元至元至60000600006000060000元的部分元的部分元的部分元的部分303030307 7 7 7超过超过超过超过60000600006000060000元至元至元至元至80000800008000080000元的部分元的部分元的部分元的部分353535358 8 8 8超过超过超过超过80000800008000080000元至元至元至元至100000100000100000100000元的部分元的部分元的部分元的部分404040409 9 9 9超过超过超过超过100000100000100000100000
31、元的部分元的部分元的部分元的部分45454545背景材料：美国众议院通过背景材料：美国众议院通过背景材料：美国众议院通过背景材料：美国众议院通过1460146014601460亿美元经济刺激方案亿美元经济刺激方案亿美元经济刺激方案亿美元经济刺激方案 美国两党之间展开了罕见的合作，众议院周二投票通过美国两党之间展开了罕见的合作，众议院周二投票通过美国两党之间展开了罕见的合作，众议院周二投票通过美国两党之间展开了罕见的合作，众议院周二投票通过了与布什政府达成的规模为了与布什政府达成的规模为了与布什政府达成的规模为了与布什政府达成的规模为1,4601,4601,4601,460亿美元的经济振兴计划。
32、亿美元的经济振兴计划。亿美元的经济振兴计划。亿美元的经济振兴计划。经济振兴计划的核心内容是规模为经济振兴计划的核心内容是规模为经济振兴计划的核心内容是规模为经济振兴计划的核心内容是规模为1,0101,0101,0101,010亿美元的退税计亿美元的退税计亿美元的退税计亿美元的退税计划，届时每位纳税人至多可获得划，届时每位纳税人至多可获得划，届时每位纳税人至多可获得划，届时每位纳税人至多可获得600600600600美元退税，有孩子的家庭美元退税，有孩子的家庭美元退税，有孩子的家庭美元退税，有孩子的家庭获得的退税额更高。预计税收减免计划可使企业节约获得的退税额更高。预计税收减免计划可使企业节约获
33、得的退税额更高。预计税收减免计划可使企业节约获得的退税额更高。预计税收减免计划可使企业节约450450450450亿美亿美亿美亿美元成本，此举旨在鼓励企业在今年购买新设备。元成本，此举旨在鼓励企业在今年购买新设备。元成本，此举旨在鼓励企业在今年购买新设备。元成本，此举旨在鼓励企业在今年购买新设备。经济振兴计划旨在帮助美国避免陷入由次级抵押贷款引经济振兴计划旨在帮助美国避免陷入由次级抵押贷款引经济振兴计划旨在帮助美国避免陷入由次级抵押贷款引经济振兴计划旨在帮助美国避免陷入由次级抵押贷款引发的衰退，因此计划中还包括暂时提高联邦房屋管理局、联发的衰退，因此计划中还包括暂时提高联邦房屋管理局、联发的衰
34、退，因此计划中还包括暂时提高联邦房屋管理局、联发的衰退，因此计划中还包括暂时提高联邦房屋管理局、联邦国民抵押贷款协会以及联邦住房贷款抵押公司的贷款限额。邦国民抵押贷款协会以及联邦住房贷款抵押公司的贷款限额。邦国民抵押贷款协会以及联邦住房贷款抵押公司的贷款限额。邦国民抵押贷款协会以及联邦住房贷款抵押公司的贷款限额。美国白宫已经开始敦促参议院原封不动地通过这项议案。美国白宫已经开始敦促参议院原封不动地通过这项议案。美国白宫已经开始敦促参议院原封不动地通过这项议案。美国白宫已经开始敦促参议院原封不动地通过这项议案。货货 币币 政政 策策 n n货币政策的调节，是指国家银行即中央银行增加或减少货货币政
35、策的调节，是指国家银行即中央银行增加或减少货货币政策的调节，是指国家银行即中央银行增加或减少货货币政策的调节，是指国家银行即中央银行增加或减少货币供给量，扩大或紧缩信贷，以影响利率，进而通过利息币供给量，扩大或紧缩信贷，以影响利率，进而通过利息币供给量，扩大或紧缩信贷，以影响利率，进而通过利息币供给量，扩大或紧缩信贷，以影响利率，进而通过利息率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。率的升降来增加或减少投资，促进社会经济的稳定发展。n n货币政策的类型：一是扩张性的货币政策；二是紧缩性的
36、货币政策的类型：一是扩张性的货币政策；二是紧缩性的货币政策的类型：一是扩张性的货币政策；二是紧缩性的货币政策的类型：一是扩张性的货币政策；二是紧缩性的货币政策。货币政策。货币政策。货币政策。美联储 货币政策的工具主要有：利率、法定准备金率、货币政策的工具主要有：利率、法定准备金率、公开市场业务、贴现率等。公开市场业务、贴现率等。货币政策的三大工具货币政策的三大工具货币政策的三大工具货币政策的三大工具n n法定存款准备金制度是国家对商业银行实行的一种金融制度。法定存款准备金制度是国家对商业银行实行的一种金融制度。法定存款准备金制度是国家对商业银行实行的一种金融制度。法定存款准备金制度是国家对商业
37、银行实行的一种金融制度。国家为了防止金融风险和调控市场的货币供应量，用法律的国家为了防止金融风险和调控市场的货币供应量，用法律的国家为了防止金融风险和调控市场的货币供应量，用法律的国家为了防止金融风险和调控市场的货币供应量，用法律的形式规定商业银行提取存款准备金的比例，并要求将这部分形式规定商业银行提取存款准备金的比例，并要求将这部分形式规定商业银行提取存款准备金的比例，并要求将这部分形式规定商业银行提取存款准备金的比例，并要求将这部分存款准备金存入中央银行。这个法定的比例称为法定存款准存款准备金存入中央银行。这个法定的比例称为法定存款准存款准备金存入中央银行。这个法定的比例称为法定存款准存款
38、准备金存入中央银行。这个法定的比例称为法定存款准备金率。备金率。备金率。备金率。n n派生存款总量初始存款总量派生存款总量初始存款总量派生存款总量初始存款总量派生存款总量初始存款总量/法定存款准备金比率法定存款准备金比率法定存款准备金比率法定存款准备金比率n n中央银行的再贴现率实际上是商业银行或其他金融机构向中中央银行的再贴现率实际上是商业银行或其他金融机构向中中央银行的再贴现率实际上是商业银行或其他金融机构向中中央银行的再贴现率实际上是商业银行或其他金融机构向中央银行融资的利率。央银行融资的利率。央银行融资的利率。央银行融资的利率。n n公开市场业务是指国家的中央银行在公开的证券市场上买进
39、公开市场业务是指国家的中央银行在公开的证券市场上买进公开市场业务是指国家的中央银行在公开的证券市场上买进公开市场业务是指国家的中央银行在公开的证券市场上买进或卖出政府债券的一种经济行为。或卖出政府债券的一种经济行为。或卖出政府债券的一种经济行为。或卖出政府债券的一种经济行为。产产 业业 政政 策策 1.1.产业政策即国家通过确定支持、鼓励哪些产业，产业政策即国家通过确定支持、鼓励哪些产业，限制哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化限制哪些产业，以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。它通过规划经济目标政策，完善要素流动市的政策。它通过规划经济目标政策，完善要素流动市场政策、产业标准和技术进
40、步政策、企业规模结构政场政策、产业标准和技术进步政策、企业规模结构政策和企业集团政策等一系列具体政策，在宏观上有重策和企业集团政策等一系列具体政策，在宏观上有重点地推动和协调国民经济发展，并通过市场机制的作点地推动和协调国民经济发展，并通过市场机制的作用引导企业的发展方向，使之符合经济社会发展的目用引导企业的发展方向，使之符合经济社会发展的目标。产业政策的作用是，引导并保证产业结构合理化，标。产业政策的作用是，引导并保证产业结构合理化，并通过结构合理化进而促进国民经济总量平衡的实现。并通过结构合理化进而促进国民经济总量平衡的实现。n n产业政策是一种调节供给的政策。产业政策是一种调节供给的政策
41、。产业政策是一种调节供给的政策。产业政策是一种调节供给的政策。n n产业政策的基本内容包括目标选择和对策实施两大部分。产业政策的基本内容包括目标选择和对策实施两大部分。产业政策的基本内容包括目标选择和对策实施两大部分。产业政策的基本内容包括目标选择和对策实施两大部分。n n产业政策目标的选择包括产业结构调整目标、产业组织调产业政策目标的选择包括产业结构调整目标、产业组织调产业政策目标的选择包括产业结构调整目标、产业组织调产业政策目标的选择包括产业结构调整目标、产业组织调整目标、技术发展目标、市场发展目标的确定。整目标、技术发展目标、市场发展目标的确定。整目标、技术发展目标、市场发展目标的确定。
42、整目标、技术发展目标、市场发展目标的确定。2.2.2.2.具具具具 体体体体 的的的的 实实实实 施施施施 方方方方 法：法：法：法：一是政府的直接行政干预。一是政府的直接行政干预。一是政府的直接行政干预。一是政府的直接行政干预。二是经济手段。二是经济手段。二是经济手段。二是经济手段。三是立法措施。三是立法措施。三是立法措施。三是立法措施。四是由政府进行指导和协调四是由政府进行指导和协调四是由政府进行指导和协调四是由政府进行指导和协调 收收 入入 政政 策策 收入政策是指国家为了调节经济运行，对个人收入的总收入政策是指国家为了调节经济运行，对个人收入的总收入政策是指国家为了调节经济运行，对个人
43、收入的总收入政策是指国家为了调节经济运行，对个人收入的总量和结构进行调节的政策规定。量和结构进行调节的政策规定。量和结构进行调节的政策规定。量和结构进行调节的政策规定。收入政策的调节，是指通过确定工资水平来控制通货膨收入政策的调节，是指通过确定工资水平来控制通货膨胀，进而抑制失业上升和经济衰退。胀，进而抑制失业上升和经济衰退。具体措施有：具体措施有：具体措施有：具体措施有：一是以法律的形式规定最低工资标准。一是以法律的形式规定最低工资标准。一是以法律的形式规定最低工资标准。一是以法律的形式规定最低工资标准。二是以征税的方法来调节个人的收入。二是以征税的方法来调节个人的收入。二是以征税的方法来调
44、节个人的收入。二是以征税的方法来调节个人的收入。三是实行工资和物价的管制。三是实行工资和物价的管制。三是实行工资和物价的管制。三是实行工资和物价的管制。四是增加政府对低收入者和失业者的社会福利补助。四是增加政府对低收入者和失业者的社会福利补助。四是增加政府对低收入者和失业者的社会福利补助。四是增加政府对低收入者和失业者的社会福利补助。三、现代资本主义市场经济模式三、现代资本主义市场经济模式 n n“野生植物野生植物野生植物野生植物”美国自由市场经济模式美国自由市场经济模式美国自由市场经济模式美国自由市场经济模式 n n“人工培育的植物人工培育的植物人工培育的植物人工培育的植物”德国社会市场经济
45、模式德国社会市场经济模式德国社会市场经济模式德国社会市场经济模式 n n“政府主导型政府主导型政府主导型政府主导型”日本市场经济模式日本市场经济模式日本市场经济模式日本市场经济模式 n n“从摇篮到墓地从摇篮到墓地从摇篮到墓地从摇篮到墓地”福利市场经济模式福利市场经济模式福利市场经济模式福利市场经济模式 1.1.美国市场经济模式美国市场经济模式 美国市场经济模式是一种有调节的市场美国市场经济模式是一种有调节的市场模式，政府主要采用财政、货币及法制手模式，政府主要采用财政、货币及法制手段干预和管制经济，政府十分注重运用法段干预和管制经济，政府十分注重运用法律规范、建立和健全经济秩序，为企业的律规
46、范、建立和健全经济秩序，为企业的经营和政府对经济的管理订立行为准则。经营和政府对经济的管理订立行为准则。美国市场经济模式美国市场经济模式n n私人资本主义、私人企业私人资本主义、私人企业私人资本主义、私人企业私人资本主义、私人企业 n n美国经济政府干预的力度很小美国经济政府干预的力度很小美国经济政府干预的力度很小美国经济政府干预的力度很小 n n垄断程度很高垄断程度很高垄断程度很高垄断程度很高 n n美国经济的发展成功美国经济的发展成功美国经济的发展成功美国经济的发展成功 野生植物野生植物2.2.德国市场经济模式德国市场经济模式 德国的市场经济体制是德国的市场经济体制是“社会市场经济社会市场
47、经济”，即，即有社会指导的市场经济。有社会指导的市场经济。国家在经济活动中的作用主要是建立和维护正国家在经济活动中的作用主要是建立和维护正常秩序，以保证市场经济的正常运行。常秩序，以保证市场经济的正常运行。国家是一个立场坚定的裁判。国家是一个立场坚定的裁判。德国社会市场经济模式德国社会市场经济模式 n n社会保障网与自由竞争相辅相成社会保障网与自由竞争相辅相成 n n绝对自由与极权之间的中间道路绝对自由与极权之间的中间道路 人人工工培培育育的的植植物物3.3.日本市场经济模式日本市场经济模式 日本的市场经济体制是一种政府主导日本的市场经济体制是一种政府主导型市场体制，该模式的最大特点是政府对型
48、市场体制，该模式的最大特点是政府对经济生活进行广泛而深入的干预，政府与经济生活进行广泛而深入的干预，政府与企业之间保持非常紧密的联系。企业之间保持非常紧密的联系。日本市场经济模式日本市场经济模式n n政府干预的力度和政府干预的力度和作用的范围都很大作用的范围都很大 n n中央计划和市场机中央计划和市场机制共同协调经济制共同协调经济 政府主导型政府主导型4.4.福利市场经济模式福利市场经济模式n n以福利为国家制度特征以福利为国家制度特征 n n累进所得税制累进所得税制从摇篮到墓地从摇篮到墓地四、资本主义国家干预和调节经济的后果四、资本主义国家干预和调节经济的后果 积极作用：积极作用：n n第一
49、，第一，第一，第一，有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业有利于协调部门比例，改进地区结构，推进产业结构高级化结构高级化结构高级化结构高级化，改善生态平衡和环境污染，弥补单纯市场，改善生态平衡和环境污染，弥补单纯市场，改善生态平衡和环境污染，弥补单纯市场，改善生态平衡和环境污染，弥补单纯市场调节的不足和弱点，促使微观效益和宏观效益得到一定调节的不足和弱点，促使微观效益和宏观效益得到一定调节的不足和弱点，促使微观效益和宏观效益得到一定调节的不足和弱点，促使微观效益和宏观效益得到一定程度的结合。程度的结合。程度
50、的结合。程度的结合。n n第二，使资本主义再生产周期发生了变化，战后第二，使资本主义再生产周期发生了变化，战后第二，使资本主义再生产周期发生了变化，战后第二，使资本主义再生产周期发生了变化，战后20202020多年多年多年多年中整个资本主义经济处于相对高速增长的时期，中整个资本主义经济处于相对高速增长的时期，中整个资本主义经济处于相对高速增长的时期，中整个资本主义经济处于相对高速增长的时期，经济危经济危经济危经济危机时间缩短，危机程度减轻机时间缩短，危机程度减轻机时间缩短，危机程度减轻机时间缩短，危机程度减轻，生产过剩规模缩小，危机，生产过剩规模缩小，危机，生产过剩规模缩小，危机，生产过剩规模