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1、主要负责人和安全管理人员主要负责人和安全管理人员安全培训安全培训2021/9/261梧州市劳动保护教育中心梧州市劳动保护教育中心主讲人：许主讲人：许明明西西办公：办公：3866771个人：个人：135176469192021/9/262为了为了共同做共同做好安全生产好安全生产的管理的管理工作；工作；让我们让我们一起学习有关一起学习有关的安全生产的安全生产知识！知识！2021/9/263参加培训须知参加培训须知请勿在教室内吸烟请勿在教室内吸烟上课时间请勿：上课时间请勿：-接、打电话接、打电话-交谈其他事宜交谈其他事宜-随意进出教室随意进出教室上课时间欢迎：上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问
2、题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处2021/9/264前前言言中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第二十条第二十条明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第九条第九条规定：规定：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于初次安全培训时间不得少于3
3、2学时。每年再培学时。每年再培训时间不得少于训时间不得少于12学时。学时。为了贯彻为了贯彻安全生产法安全生产法等法律法规规等法律法规规定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实提高安全生产管理能力，组织编写了这套教材。提高安全生产管理能力，组织编写了这套教材。2021/9/265本教材内容包括：本教材内容包括：第一章第一章安全生产监管体制与法律法规安全生产监管体制与法律法规第二章第二章企业安全基础管理企业安全基础管理第三章第三章车间班组安全管理车间班组安全管理第四章第四章企业安
4、全生产标准化企业安全生产标准化第五章第五章常见生产安全事故防治常见生产安全事故防治第六章第六章重大危险源辨识与事故隐患排查治理重大危险源辨识与事故隐患排查治理第七章第七章企业安全生产应急管理企业安全生产应急管理第八章第八章生产经营单位事故报告与调查处理生产经营单位事故报告与调查处理第九章第九章职业卫生管理与职业危害防护职业卫生管理与职业危害防护2021/9/266第一章第一章安全生产监管体制与法律法规（安全生产监管体制与法律法规（P1）本章学习要点本章学习要点了解我国安全生产监管体制了解我国安全生产监管体制了解我国安全生产工作方针了解我国安全生产工作方针掌握安全生产重要法律法规的相关内容掌握安
5、全生产重要法律法规的相关内容2021/9/267第一节第一节安全生产监管体制（安全生产监管体制（P1）一、综合监管与行业监管一、综合监管与行业监管1、综合监督管理部门（安监局）、综合监督管理部门（安监局）依法对辖区内安全生产工作实行监督管理。依法对辖区内安全生产工作实行监督管理。2、行业监督管理部门（多个部门）、行业监督管理部门（多个部门）在业务范围内，对企业实行监督管理。在业务范围内，对企业实行监督管理。2021/9/268二、国家监察与地方监管（二、国家监察与地方监管（P2）除了综合监管与行业监管外，针对某些除了综合监管与行业监管外，针对某些危险性高的特殊领域，国家为了加强安全生危险性高的
6、特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。有些部门实行垂直与分级相结合的监管有些部门实行垂直与分级相结合的监管方式（如水上监管、地震监测等）。特种设方式（如水上监管、地震监测等）。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。备的监察实行省以下垂直管理的体制。2021/9/269三、政府监督与其他监督（三、政府监督与其他监督（P3）生产经营单位是安全生产的主体。生产经营单位是安全生产的主体。同时，同时，加强外部的监督和管理也是安全生产的重要加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。保证。政府方面的监督主要有：安全生产监督政府方面的监
7、督主要有：安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。的部门，监察部门。其他方面的监督主要有：安全中介机构其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。监督。2021/9/2610四、监督管理的基本特征（四、监督管理的基本特征（P3）政府对安全生产监督管理的职权是由法政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以国家为主体实施的，对律法规所规定，是以国家为主体实施的，对生产经营单位履
8、行安全生产职责和执行安全生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒。督、监察、纠正和惩戒。政府的监督管理的有以下特性：政府的监督管理的有以下特性：1、权威性：法律的受权，企业的服从。、权威性：法律的受权，企业的服从。2、强制性：国家强制力保证其实施。、强制性：国家强制力保证其实施。3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。2021/9/2611五、监督管理的基本原则（五、监督管理的基本原则（P4）安全生产监督管理部门和其它负有安全安全生产监督管理部门和其它负有安全
9、生产监督管理职责的部门对生产经营单位实生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则。施监督管理职责时，遵循以下基本原则。1、坚持、坚持“有法必依有法必依”、“执法必严执法必严”、“违违法必究法必究”的原则。的原则。2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。3、坚持预防为主的原则。、坚持预防为主的原则。4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5、坚持监察与服务相结合的原则。、坚持监察与服务相结合的原则。6、坚持教育与处罚相结合的原则。、坚持教育与处罚相结合的原则。2021/9/2612第二节
10、第二节安全生产工作方针安全生产工作方针（P5）安全安全：指不发生损失和伤害的一种状态。：指不发生损失和伤害的一种状态。生产生产：广义的生产是指人类从事创造社会财富：广义的生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育。创造和人自身的生育。狭义的生产仅指创造物质财富的活动和狭义的生产仅指创造物质财富的活动和过程。（劳动生产）过程。（劳动生产）方针方针：为达到一定目标而确定的指导思想和遵：为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的原则。循的原则。2021/9/2613我国安全生产的基本方针是：我国安全生产的基本方针是：“安全第
11、一，预防为主安全第一，预防为主,综合治理综合治理”。这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。我国的安全生产方针是安全生产工作的我国的安全生产方针是安全生产工作的指导原则指导原则，是建国以来安全生产工作是建国以来安全生产工作经验的总结经验的总结，是，是血的教训的血的教训的结晶结晶，是安全生产管理工作必须坚持的，是安全生产管理工作必须坚持的基本原则基本原则。安全为了什么？安全为了什么？1 1、安全为了自己。、安全为了自己。2 2、安全为了家庭。、安全为了家庭。3
12、3、安全为了企业。、安全为了企业。4 4、安全为了国家。、安全为了国家。2021/9/2614安全生产方针的含义：安全生产方针的含义：“安全第一安全第一”是要求我们在工作中始终把安是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。不安全不能生产。“预防为主预防为主”要求我们在工作中时刻注意要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，遵守安全生
13、产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。及时上报，要积极主动地预防事故的发生。“综合治理综合治理”就是综合运用经济、法律、行就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。全生产的齐抓共管。2021/9/2615“安全第一安全第一”的提出与认识的提出与认识
14、安全第一这个词最早是美国U.S钢铁公司BH格里董事长提出来的。1906年，格里从长期接连不断的事故申得出教训，下决心摆脱焦头烂额的困境；他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的质量第一、产量第二，改为安全第一、质量第二。产量第三。这项方针的改动、既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，格里安全第一的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界。1912年，芝加哥创立了全美安全协会，研究制定有关安全的法律草案。1917年英国的伦敦也成立了安全协会。从此安全第一的口号为许多企业和管理部门所接受。2021/9/26162021/9/2617“预防为主预防为主”是落实是落实“安全第一
15、安全第一”的基础和前提的基础和前提“预防为主”的含义是指把安全的工作重点放在依靠立法、政策引导和企业更新改造、技术进步、科学管理上，通过改善劳动安全卫生条件，消除事故隐患和危害因素，从根本上防止事故的发生。尽管我们一再强调安全生产，可重大生产事故仍然时有发生，问题出在哪里？要保证安全生产，必须事前严格把关，就是预防为主。“安全第一，预防为主，综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。要实现安全第一，就必须扎实细致地做好安全预防工作，否则，综合治理就会失去方向，安全第一就是一句空话。2021/9/2618扁鹊三兄弟的故事扁
16、鹊三兄弟的故事某日，魏文王问名医扁鹊说：某日，魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位医术最好呢？医术最好呢？”扁鹊回答说：扁鹊回答说：“大哥最好，二哥次之，我最差。大哥最好，二哥次之，我最差。”文王再问：文王再问：“那么为什么你最出名呢？那么为什么你最出名呢？”扁鹊答说：扁鹊答说：“我大哥治病，是治病于病情发作我大哥治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情刚刚发作之时。一般人有
17、我们家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情刚刚发作之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他只在我们的村子里才小有名气。而我扁鹊以为他只能治轻微的小病，所以他只在我们的村子里才小有名气。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人看见的都是我在经脉上穿针管来放血、治病，是治病于病情严重之时。一般人看见的都是我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以他们以为我的医术最高明，因此名气响遍全国。在皮肤上敷药等大手术，所以他们以为我的医术最高明，因此名气响遍全国。”文王连连点头称道：文王连连点头称道：“你说得好极了。你说得好极了。”事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制！可惜大多数人都很难
18、做事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制！可惜大多数人都很难做到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到损失造成了才寻求弥补。到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到损失造成了才寻求弥补。能快速妥善地应对出现的问题当然很好，但很多的时候是亡羊补牢，为时已能快速妥善地应对出现的问题当然很好，但很多的时候是亡羊补牢，为时已晚。晚。（注：扁鹊是我国历史上第一个有正式传记的医学家。他本姓秦，名越人，（注：扁鹊是我国历史上第一个有正式传记的医学家。他本姓秦，名越人，渤海郡莫渤海郡莫(今河北省任丘今河北省任丘)人。大约生活于公元前人。大约生活于公元前5世纪。他年轻时便跟从长桑世纪。他年轻时便跟从
19、长桑君习医，学成后，长期在民间行医，足迹遍及当时的齐、赵、魏、卫、郑、君习医，学成后，长期在民间行医，足迹遍及当时的齐、赵、魏、卫、郑、秦诸国。他的医疗经验极其丰富，曾编撰过颇有价值的秦诸国。他的医疗经验极其丰富，曾编撰过颇有价值的扁鹊内经扁鹊内经9卷和卷和扁鹊外经扁鹊外经12卷，可惜均已失传，这是祖国医学的极大损失。扁鹊精通望、卷，可惜均已失传，这是祖国医学的极大损失。扁鹊精通望、闻、问、切四诊，尤以望诊和切脉著称。）闻、问、切四诊，尤以望诊和切脉著称。）2021/9/26192021/9/2620直的烟囱直的烟囱柴草2021/9/26212021/9/2622切！2021/9/262320
20、21/9/26242021/9/26252021/9/2626救火啊！救火啊！2021/9/26272021/9/26282021/9/26292021/9/2630焦焦头头烂烂额额2021/9/2631解释解释曲：弯；突：烟囱；徙：曲：弯；突：烟囱；徙：迁移；薪：柴草。把烟囱改建成弯迁移；薪：柴草。把烟囱改建成弯的，把灶旁的柴草搬走。的，把灶旁的柴草搬走。比喻事先采取措施，防患于未然才比喻事先采取措施，防患于未然才能防止灾祸。能防止灾祸。2021/9/2632安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型整改效果。这就要求在我们的安全生产管理中，整改效果
21、。这就要求在我们的安全生产管理中，是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。在实际工作中，要综合运用行政、经济、芽状态。在实际工作中，要综合运用行政、经济、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转全监管转变，由注
22、重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，切实推动安全管理工作重点下移、康工作转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。2021/9/2633第三节第三节安全生产法律法规（安全生产法律法规（P6）安全生产法律法规的概念：安全生产法律法规的概念：安全生产法律法规是指调整在生产安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的过程中产生的同劳动者或
23、生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。律规范的总和。2021/9/2634一、法律（一、法律（P6）（一）（一）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法这是我国第一部规范安全生产的综合性法这是我国第一部规范安全生产的综合性法律律，自自2002年年11月月1日起正式实施，日起正式实施，共七章九共七章九十七条。十七条。制定制定中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法的目的：的目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保
24、障人民群众生命和财产安全，产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。促进经济发展。2021/9/2635早在早在1981年国务院就授权国家劳动总局制年国务院就授权国家劳动总局制定一部安全生产、劳动保护为主要内容的法律，定一部安全生产、劳动保护为主要内容的法律，国家劳动总局受领任务后成立了办公室，当时国家劳动总局受领任务后成立了办公室，当时名称叫劳动保护法。名称叫劳动保护法。1994年正式命名为安全生年正式命名为安全生产法。产法。2001年年安全生产法安全生产法进入立法程序。进入立法程序。2002年年4月月26日日28日的人大日的人大27次会议再次次会议再次审议。审议。6月月29日人
25、大常委会议第日人大常委会议第28次会议以次会议以118票赞成，票赞成，1票反对，票反对，2票弃权的绝对多数通票弃权的绝对多数通过。从提出制定到公布历经过。从提出制定到公布历经21周年。周年。2021/9/2636安全生产法安全生产法确立的五项基本原则：确立的五项基本原则：1、人身安全第一的原则。、人身安全第一的原则。2、预防为主的原则。、预防为主的原则。3、权责一致的原则。、权责一致的原则。4、社会境监督、综合治理的原则。、社会境监督、综合治理的原则。5、依法从严处罚的原则。、依法从严处罚的原则。2021/9/2637安全生产法安全生产法确定了我国安全生产确定了我国安全生产的基本七项法律制度即
26、：的基本七项法律制度即：1、安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度；、生产经营单位安全保障制度；3、从业人员安全生产权力义务制度；、从业人员安全生产权力义务制度；4、生产经营单位安全责任制度；、生产经营单位安全责任制度；5、安全中介服务制度；、安全中介服务制度；6、事故应急救援和处理制度；、事故应急救援和处理制度；7、安全生产责任追究制度、安全生产责任追究制度2021/9/26382021/9/26392002年年8月月30日，原广西南丹县县委书记、南丹日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠
27、被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑2021/9/2640责任追究责任追究事故责任者后悔莫及事故责任者后悔莫及2021/9/2641生产经营单位的安全生产保障是生产经营单位的安全生产保障是安安全生产法全生产法的核心内容，该法对生产经的核心内容，该法对生产经营单位在安全生产保障方面的要求作了营单位在安全生产保障方面的要求作了多项规定：多项规定：包括安全生产条件、相关人员的责任、包括安全生产条件、相关人员的责任、安全投入、安全机构的设置和安全人员安全投入、安全机构的设置和安全人员的配备、人员的资质、人员的培训、设的配备、人员的资质、人员的培训、设施设备和生
28、产经营场所的要求、危险物施设备和生产经营场所的要求、危险物品的管理、交叉作业管理等。品的管理、交叉作业管理等。（安全生（安全生产法第产法第16-43条条）2021/9/2642生产经营单位安全保障制度（生产经营单位安全保障制度（P7）1、对生产经营单位安全生产条件的基本要求；、对生产经营单位安全生产条件的基本要求；2、生产经营单位主要负责人的安全生产责任、生产经营单位主要负责人的安全生产责任3、对生产经营单位安全生产投入的要求；、对生产经营单位安全生产投入的要求；4、生产经营单位安全管理机构的设置及安全、生产经营单位安全管理机构的设置及安全生产管理人员的配备；生产管理人员的配备；5、对生产经营
29、单位主要负责人和安全管理人、对生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职的资格要求；员任职的资格要求；6、生产经营单位对从业人员进行安全生产教育、生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的义务和培训的义务7、对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要、对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求求8、生产经营单位建设工程、生产经营单位建设工程“三同时三同时”安全条件安全条件论证和安全评价；论证和安全评价；2021/9/26439、对生产经营单位设施、设备、生产经营、对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求场所、工艺的安全要求10、对危险物品生产、经营、运输、储存、对危险物品生产、经营、
30、运输、储存、使用以及危险性作业的特殊要求；使用以及危险性作业的特殊要求；11、对两个以上生产经营单位共同作业的、对两个以上生产经营单位共同作业的安全管理特别规定安全管理特别规定12、对生产经营单位发包、出租的特别规、对生产经营单位发包、出租的特别规定以及发生重大安全事故时对主要负责人的定以及发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。要求等。2021/9/2644安全生产法安全生产法第十六条第十六条生产经营单位应生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得
31、从事生产经营活动。备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第三十四条第三十四条生产、经营、储存、使用危险物生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。距离。2021/9/2645安全生产法安全生产法对相关负责人的职责和能力对相关负责人的职责和能力要求规定如下：要求规定如下：（1）生产经营单位主要负责人对本单位安全生产）生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：工作负有下列职责：（第（第17条）条）1）、建立、健全本单位安全生产责任制；）、建
32、立、健全本单位安全生产责任制；2）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；程；3）、保证本单位安全生产投入的有效实施；）、保证本单位安全生产投入的有效实施；4）、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消）、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；除生产安全事故隐患；5）、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急）、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；救援预案；6）、及时、如实报告生产安全事故。）、及时、如实报告生产安全事故。2021/9/2646（2）生产经营单位的主要负责人和安全生产管）生产经营单位的主要负责人和安全生产
33、管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。（第动相应的安全生产知识和管理能力。（第20条）条）（3）生产经营单位的安全生产管理人员应当根）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。（第（第38条）条）2021/
34、9/2647案例案例2009年年6月月26日日15：18左右，在梧州左右，在梧州XX环保公司垃圾分选环保公司垃圾分选车间内发生一起生产安全事故，导致一人死亡。事故发生经过：车间内发生一起生产安全事故，导致一人死亡。事故发生经过：2009年年6月月26日日15：00左右，德润公司垃圾分选车间左右，德润公司垃圾分选车间M234皮带皮带输送机处出现堵塞，当班带班班长卢输送机处出现堵塞，当班带班班长卢XX在现场控制箱按下在现场控制箱按下“急急停停”按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下“急停急停”按钮后，按钮后，M234皮带输送机之前所
35、有设备都会停止运转）皮带输送机之前所有设备都会停止运转），在清理疏通，在清理疏通M234皮带输送机过程中，六工位手选平台员陈皮带输送机过程中，六工位手选平台员陈XX（死者）进入一级滚筒内进行清理。（死者）进入一级滚筒内进行清理。15：16分分M234皮带输送皮带输送机清理疏通后，卢机清理疏通后，卢XX指令集控室集控人员莫指令集控室集控人员莫X重启设备，当重启重启设备，当重启指令发出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢指令发出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢XX也在现场巡也在现场巡查并呼叫开机，未发现异常后，卢查并呼叫开机，未发现异常后，卢XX依次启动设备，约一分钟依次启动设备，约一分钟后，卢后
36、，卢XX在巡检到一级滚筒时，发现陈在巡检到一级滚筒时，发现陈XX躺在躺在M213皮带上，卢皮带上，卢XX马上按下现场控制箱马上按下现场控制箱“急停急停”按钮并通知车间主任覃按钮并通知车间主任覃XX，覃，覃XX通知公司总经理助理于通知公司总经理助理于XX并联系并联系“120”急救中心请求救援。急救中心请求救援。“120”急救中心医务人员赶到现场后确诊陈急救中心医务人员赶到现场后确诊陈XX已当场死亡。已当场死亡。2021/9/26481、直接原因：、直接原因：（1）死者陈）死者陈XX违反操作规程，没有按下现场控制箱违反操作规程，没有按下现场控制箱“急停急停”按按钮和悬挂警示牌便进入一级滚筒清理卫生
37、，致使在机械设备运转钮和悬挂警示牌便进入一级滚筒清理卫生，致使在机械设备运转后被伤害死亡。后被伤害死亡。（2）当班班长在没有查清一级滚筒内是否有人的情况下便发出）当班班长在没有查清一级滚筒内是否有人的情况下便发出启动设备指令，导致事故的发生。启动设备指令，导致事故的发生。2、间接原因：、间接原因：（1）死者安全意识差，违反劳动纪律在当班喝酒并不作任何安）死者安全意识差，违反劳动纪律在当班喝酒并不作任何安全防护便进入滚筒工作。全防护便进入滚筒工作。（2）该公司没有公司领导分管安全，也没有设置专（兼）职安该公司没有公司领导分管安全，也没有设置专（兼）职安全员，安全管理工作较乱。全员，安全管理工作较
38、乱。（3）该公司生产设备设计存在缺陷，无法直接观察滚筒的内部）该公司生产设备设计存在缺陷，无法直接观察滚筒的内部情况。情况。（4）该公司的负责人及管理人员都没有参加过安全教育培训，该公司的负责人及管理人员都没有参加过安全教育培训，更没有对员工进行安全教育培训，使从业人员安全意识差，执行更没有对员工进行安全教育培训，使从业人员安全意识差，执行规章制度能力不强。规章制度能力不强。2021/9/2649（二）（二）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法及其修正案及其修正案（P8）刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上是掌握政
39、权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律罪人何种刑事处罚的法律。中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）已由已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于务委员会第十九次会议于2011年年2月月25日通过，日通过，现予公布，自现予公布，自2011年年5月月1日起施行。日起施行。2021/9/26501979年年7月月1日第五届全国人民代表大会第
40、二次日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，会议通过，1997年年3月月14日第八届全国人民代表大会日第八届全国人民代表大会第五次会议修订。第五次会议修订。【发布日期发布日期】1997-03-14，【生效生效日期日期】1997-10-01。1999年年12月月25日中华人民共和国刑法修正案（一）日中华人民共和国刑法修正案（一）2001年年8月月31日中华人民共和国刑法修正案（二）日中华人民共和国刑法修正案（二）2001年年12月月29日中华人民共和国刑法修正案（三）日中华人民共和国刑法修正案（三）2002年年12月月28日中华人民共和国刑法修正案（四）日中华人民共和国刑法修正案（四）2005年
41、年2月月28日中华人民共和国刑法修正案（五）日中华人民共和国刑法修正案（五）2006年年6月月29日中华人民共和国刑法修正案（六）日中华人民共和国刑法修正案（六）2009年年2月月28日中华人民共和国刑法修正案（七）日中华人民共和国刑法修正案（七）2011年年2月月25日中华人民共和国刑法修正案（八）日中华人民共和国刑法修正案（八）2021/9/2651中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）（2011年年2月月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）次会议通过）第一百三十三条第一百三十三条违反交通运输管理法规，因
42、而发生重大事故，致违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。七年以上有期徒刑。“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。第
43、一百三十四条第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。的，处五年以上有期徒刑。（最高
44、可判（最高可判15年）年）2021/9/2652案例案例2010年年7月月28日，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块日，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡人死亡，120人住院治疗，人住院治疗，其中其中14人重伤，爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失人重伤，爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失4784万元。万元。南京市中级人民法院认为，栖霞区政府迈皋桥街道办事处原主任施靖在组织南京市中级人民法院认为，栖霞区政府迈皋桥街道办事处原主任施靖在组织拆迁南京塑料四厂地块过
45、程中，严重不负责任，不履行职责，导致地下丙烯拆迁南京塑料四厂地块过程中，严重不负责任，不履行职责，导致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，继而引爆附近的中华饭店，致使公共财产、管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，继而引爆附近的中华饭店，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。溧水县人民法院认为，工程队负责人邵殿军在无拆迁施工资质的情况下，非溧水县人民法院认为，工程队负责人邵殿军在无拆迁施工资质的情况下，非法承揽南京塑料四厂地块建筑物的拆除工程，并组织董来荣及方强锋等人进法承揽南京塑料四厂地块建筑物
46、的拆除工程，并组织董来荣及方强锋等人进场施工。董来荣擅自指挥方强锋操作挖掘机进行地下挖掘；方强锋在发现地场施工。董来荣擅自指挥方强锋操作挖掘机进行地下挖掘；方强锋在发现地下不明管线时，仍用挖掘机抓头清理不明管线上的尘土，将丙烯管线抓破，下不明管线时，仍用挖掘机抓头清理不明管线上的尘土，将丙烯管线抓破，从而酿成事故。此三人的行为均构成重大责任事故罪。从而酿成事故。此三人的行为均构成重大责任事故罪。最终，法院一审判处施靖有期徒刑最终，法院一审判处施靖有期徒刑5年，而另年，而另5名被告人则因本案及其他犯罪名被告人则因本案及其他犯罪分别被判处分别被判处3至至9年不等的有期徒刑。年不等的有期徒刑。202
47、1/9/2653案例案例经理强令下属违章冒险作业致人死被判刑经理强令下属违章冒险作业致人死被判刑2010年年初，连云港某船舶运输公司所属的起重浮吊船年年初，连云港某船舶运输公司所属的起重浮吊船在江阴一码头进行吊装作业时，浮吊船操作人员何某发在江阴一码头进行吊装作业时，浮吊船操作人员何某发现需吊装的钢结构回旋筒体超重，于是立即向该运输公现需吊装的钢结构回旋筒体超重，于是立即向该运输公司经理孙某汇报，孙某在明知浮吊船的额定负载为司经理孙某汇报，孙某在明知浮吊船的额定负载为350吨，而需吊装的钢结构回旋筒体重吨，而需吊装的钢结构回旋筒体重380吨，勉强起吊会吨，勉强起吊会有危险的情况下，仍命令何某对
48、该筒体进行吊装作业，有危险的情况下，仍命令何某对该筒体进行吊装作业，且在作业过程中没有严格清场。因超限额起吊，导致浮且在作业过程中没有严格清场。因超限额起吊，导致浮吊船吊臂倒塌砸中正在修船作业的张家港某船厂工人周吊船吊臂倒塌砸中正在修船作业的张家港某船厂工人周某，致周某抢救无效死亡。浮吊船操作人员何某也从浮某，致周某抢救无效死亡。浮吊船操作人员何某也从浮吊船驾驶室坠落至地面受伤，经法医鉴定，其伤势构成吊船驾驶室坠落至地面受伤，经法医鉴定，其伤势构成轻伤。事故发生后，孙某主动投案自首，其所在的运输轻伤。事故发生后，孙某主动投案自首，其所在的运输公司赔偿了死者周某家属经济损失公司赔偿了死者周某家属
49、经济损失45万元。万元。2021/9/2654法院审理后认为，被告人孙某违反安全管理规定，强令法院审理后认为，被告人孙某违反安全管理规定，强令他人违章冒险作业，致他人违章冒险作业，致1人死亡、人死亡、1人轻伤，其行为确已人轻伤，其行为确已构成强令违章冒险作业罪，鉴于被告人孙某系自首，被构成强令违章冒险作业罪，鉴于被告人孙某系自首，被害人经济损失已赔偿，予以酌情从轻处罚，遂依法作出害人经济损失已赔偿，予以酌情从轻处罚，遂依法作出上述判决。上述判决。法官说法法官说法：“安全第一安全第一”是生产劳动过程中必须遵是生产劳动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的。本案反映循的基本原则，是生产
50、劳动过程中最重要的。本案反映出某些单位领导法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指出某些单位领导法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指挥等问题。为了节约成本而不采取安保设施，使员工在挥等问题。为了节约成本而不采取安保设施，使员工在险情下作业，这是导致企业发生事故的重要原因，本案险情下作业，这是导致企业发生事故的重要原因，本案中被告人孙某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害中被告人孙某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害自己受刑罚。另外，有些职工不顾安危，冒险作业，这自己受刑罚。另外，有些职工不顾安危，冒险作业，这也是错误的，本案中受伤的何某虽然发现并指出了超重也是错误的，本案中受伤的何某虽然发现并指出了