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1、经济法经济法第七章第七章 企业清算和破产法律制度企业清算和破产法律制度12011年经济法课件本章主要内容本章主要内容第一节第一节 企业清算法律制度企业清算法律制度第二节第二节 企业破产法律制度企业破产法律制度22011年经济法课件一、清算的概念一、清算的概念概念概念 企业因法律规定或当事人的约定终止或解散企业因法律规定或当事人的约定终止或解散后，为终结一切法律关系，后，为终结一切法律关系，清理债权债务，清理债权债务，并处分其财产，使之主体资格归于消灭的法并处分其财产，使之主体资格归于消灭的法律行为。律行为。二、企业的终止或解散的原因二、企业的终止或解散的原因（1 1）任意性终止或解散）任意性终
2、止或解散基于所有者意愿基于所有者意愿（2 2）强制性终止或解散）强制性终止或解散基于法律规定基于法律规定第一节第一节 企业清算法律制度企业清算法律制度32011年经济法课件三、清算的种类三、清算的种类（1 1 1 1）以清算人和清算程序决定的方式为划分标准）以清算人和清算程序决定的方式为划分标准）以清算人和清算程序决定的方式为划分标准）以清算人和清算程序决定的方式为划分标准任意清算任意清算：按照企业章程或约定，来决定清算人和清算程：按照企业章程或约定，来决定清算人和清算程序，并自主进行清算的行为。序，并自主进行清算的行为。法定清算法定清算：按照法律规定，决定清算人和清算程序并进行：按照法律规定
3、，决定清算人和清算程序并进行清算的行为。清算的行为。（2 2 2 2）以企业的财产与其债务的关系为划分标准）以企业的财产与其债务的关系为划分标准）以企业的财产与其债务的关系为划分标准）以企业的财产与其债务的关系为划分标准解散清算解散清算：企业非因债务清偿不利企业非因债务清偿不利企业非因债务清偿不利企业非因债务清偿不利而导致无法经营的终止而导致无法经营的终止和解散而引起的清算行为。和解散而引起的清算行为。破产清算破产清算：企业因资不抵债企业因资不抵债企业因资不抵债企业因资不抵债而导致无法经营的终止和解散而导致无法经营的终止和解散而引起的清算行为。而引起的清算行为。两者的区别：适用法律、清算原因、
4、清算人的确定机关、两者的区别：适用法律、清算原因、清算人的确定机关、两者的区别：适用法律、清算原因、清算人的确定机关、两者的区别：适用法律、清算原因、清算人的确定机关、清算报告确认程序等不同清算报告确认程序等不同清算报告确认程序等不同清算报告确认程序等不同解散清算过程中，出现企业资不抵债的情况，应当向人解散清算过程中，出现企业资不抵债的情况，应当向人解散清算过程中，出现企业资不抵债的情况，应当向人解散清算过程中，出现企业资不抵债的情况，应当向人民法院申请宣告破产，即解散清算转化为破产清算。民法院申请宣告破产，即解散清算转化为破产清算。民法院申请宣告破产，即解散清算转化为破产清算。民法院申请宣告
5、破产，即解散清算转化为破产清算。42011年经济法课件四、清算人（清算组）四、清算人（清算组）1.1.概念概念 在企业解散以后从事清算在企业解散以后从事清算 事务，对企业资产和债权事务，对企业资产和债权 债务进行清理处分，以终债务进行清理处分，以终 结企业的各种权利义务关结企业的各种权利义务关 系的法定临时性机构。系的法定临时性机构。2.2.特点特点 清算人是一种临时性机构清算人是一种临时性机构 清算人独立于债权人和债清算人独立于债权人和债务人之外务人之外 清算人不是有关机关或人清算人不是有关机关或人民法院的派出机关民法院的派出机关3.3.清算人的法律地位清算人的法律地位 从清算人确定那一刻起
6、，清从清算人确定那一刻起，清算人成为企业的临时法定算人成为企业的临时法定代表人和法定执行机关，代表人和法定执行机关，并取得相应的职权。并取得相应的职权。4.4.清算人的组成清算人的组成 投资人或投资人的代表投资人或投资人的代表 有关主管机关的派员有关主管机关的派员 与该企业清算有关的技术与该企业清算有关的技术人员人员 人民法院的派员人民法院的派员（破产清（破产清算）算）5.5.清算人的职权和职责清算人的职权和职责52011年经济法课件五、清算的一般程序五、清算的一般程序 确定清算人（确定清算人（1515日日）通知公告债权人（通知公告债权人（1010日日&60&60日日）申报债权（申报债权（30
7、30日日&45&45日日）制定清算方案并报有关机关制定清算方案并报有关机关确认确认清偿完毕清偿完毕注销登记注销登记清算人撤销清算人撤销制定清偿方案应遵守制定清偿方案应遵守全额清偿原则全额清偿原则全额清偿原则全额清偿原则和和法定清偿顺序法定清偿顺序法定清偿顺序法定清偿顺序。全额清偿：全额清偿：企业财产能够清偿债务的前提下，应满足所有债权人的企业财产能够清偿债务的前提下，应满足所有债权人的利益。即前一顺序的债权得到全额清偿之前，后一顺序利益。即前一顺序的债权得到全额清偿之前，后一顺序的债权不予分配。的债权不予分配。法定清偿顺序：法定清偿顺序：清算费用清算费用清算费用清算费用所欠职工工资和保险费用所
8、欠职工工资和保险费用所欠职工工资和保险费用所欠职工工资和保险费用所欠税款所欠税款所欠税款所欠税款 其他企业债务其他企业债务其他企业债务其他企业债务剩余财产分配剩余财产分配剩余财产分配剩余财产分配62011年经济法课件 XXXXXX公司清算报告公司清算报告根据公司法及公司章程的有关规定，根据公司法及公司章程的有关规定，XXXXXX公司经公司经年年月月日召开的日召开的股东会决议解散股东会决议解散,并成立公司清算组于并成立公司清算组于年年月月日开始对公司进行清算。现日开始对公司进行清算。现将公司清算情况报告如下。将公司清算情况报告如下。一、公司登记情况。一、公司登记情况。二、公司清算组已于二、公司清
9、算组已于年年月月日向公司登记机关备案，并取得备案通知日向公司登记机关备案，并取得备案通知书（文号书（文号X X）。清算组成员由股东甲、乙、丙等人组成，由甲担任清算组负）。清算组成员由股东甲、乙、丙等人组成，由甲担任清算组负责人。责人。三、通知和公告债权人情况。三、通知和公告债权人情况。四、公司财产状况。附财产清单、内容包括财产的名称、数量、价值等。四、公司财产状况。附财产清单、内容包括财产的名称、数量、价值等。五、公司债权债务状况。五、公司债权债务状况。六、公司资产总额为六、公司资产总额为元，并按以下顺序进行清偿：元，并按以下顺序进行清偿：1 1、清算费用、清算费用 2 2、职工工资、保险费用
10、、职工工资、保险费用 3 3、税款、税款 4 4、债务、债务 5 5、剩余财产按股东出资比例分配。、剩余财产按股东出资比例分配。截止截止年年月月日，公司债权债务已清算完毕，剩余财产已分配完毕，实收日，公司债权债务已清算完毕，剩余财产已分配完毕，实收资本为零。资本为零。清算组成员签字盖章：清算组成员签字盖章：公司清算组公司清算组 经全体股东审查确认，一致通过该清算报告。经全体股东审查确认，一致通过该清算报告。全体股东签字盖章：全体股东签字盖章：公司（盖章）公司（盖章）年年月月日日 72011年经济法课件一、破产一、破产（bankrupt）的概述的概述概念概念 是在债务人是在债务人资不抵债，不能清
11、偿到期债务资不抵债，不能清偿到期债务时，由法时，由法院主持院主持强制执行强制执行其全部财产，其全部财产，公平清偿公平清偿全体债权人全体债权人的法律制度。的法律制度。目的目的 通过破产的程序使债权人获得公平受偿、保护债权通过破产的程序使债权人获得公平受偿、保护债权人的合法权益。人的合法权益。特征特征1 1、一种特殊的偿债手段，以全部资产一次性偿债、一种特殊的偿债手段，以全部资产一次性偿债2 2、只适用于特殊情况、只适用于特殊情况 3 3、目的为公平清偿、目的为公平清偿 4 4、须经法律审判才能实现、须经法律审判才能实现第二节第二节 企业破产法律制度企业破产法律制度82011年经济法课件二、破产申
12、请二、破产申请依据我国破产法规定：债权人，债务人，清算组或依据我国破产法规定：债权人，债务人，清算组或企业的上级主管机关享有破产申请权。企业的上级主管机关享有破产申请权。（1 1 1 1）债权人申请破产（自然人，法人）债权人申请破产（自然人，法人）债权人申请破产（自然人，法人）债权人申请破产（自然人，法人）必须是到期债权的债权人必须是到期债权的债权人 必须是该企业无争议的债权人必须是该企业无争议的债权人 必须是以财产或金钱形式存在的债权必须是以财产或金钱形式存在的债权 必须是现实的债权人必须是现实的债权人（2 2 2 2）债务人申请破产（法人）债务人申请破产（法人）债务人申请破产（法人）债务人
13、申请破产（法人）自然人，自然人，合伙企业合伙企业合伙企业合伙企业和个人独资企业不具有破产能力和个人独资企业不具有破产能力（3 3）管理人（清算组）管理人（清算组）P123P123（4 4）国有企业的产权主管部门）国有企业的产权主管部门92011年经济法课件合伙企业能否破产？（新合伙企业法）合伙企业能否破产？（新合伙企业法）对合伙企业是否可以破产问题一直存在争论。对合伙企业是否可以破产问题一直存在争论。反对合伙企业可以破产的主要理由是：反对合伙企业可以破产的主要理由是：由于合伙人对合伙由于合伙人对合伙企业债务要承担无限连带责任，合伙企业财产不足以清偿企业债务要承担无限连带责任，合伙企业财产不足以
14、清偿债务时，债权人可以向合伙人追偿，债务时，债权人可以向合伙人追偿，合伙企业破产并不能合伙企业破产并不能合伙企业破产并不能合伙企业破产并不能免除合伙人的债务责任，免除合伙人的债务责任，免除合伙人的债务责任，免除合伙人的债务责任，因而规定合伙企业破产的意义不因而规定合伙企业破产的意义不大。大。合伙企业按照企业破产处理的有利之处：合伙企业按照企业破产处理的有利之处：可以对企业宣告可以对企业宣告破产前一年内违法转移财产的行为予以撤销，追回所转移破产前一年内违法转移财产的行为予以撤销，追回所转移的财产，的财产，增加破产财产，有利于保护债权人利益增加破产财产，有利于保护债权人利益增加破产财产，有利于保护
15、债权人利益增加破产财产，有利于保护债权人利益。因此，新的合伙企业法允许合伙企业的债权人根据不同情因此，新的合伙企业法允许合伙企业的债权人根据不同情况作出选择，可以依法向法院提出破产申请，也可以直接况作出选择，可以依法向法院提出破产申请，也可以直接向合伙人追债。合伙企业被依法宣告破产的，普通合伙人向合伙人追债。合伙企业被依法宣告破产的，普通合伙人对合伙企业债务仍应承担无限连带责任。对合伙企业债务仍应承担无限连带责任。银行等金融机构可以申请破产吗？银行等金融机构可以申请破产吗？102011年经济法课件破产申请人破产申请人破产申请人破产申请人有有权权提提出出破破产产申申请请的的人人债权人债权人债务人
16、债务人债权发生的事实及相关证据债权发生的事实及相关证据债权性质和数额债权性质和数额债权担保的证明债权担保的证明债务人不能清偿到期债务债务人不能清偿到期债务证证明明对对方方无无力力还还债债企业亏损的证明企业亏损的证明有关会计报表企有关会计报表企业财产状况明细业财产状况明细债权清册和债务清册债权清册和债务清册上级主管部门同意申请破产的意见上级主管部门同意申请破产的意见证证明明自自己己无无力力还还债债112011年经济法课件三、破产案件的管辖三、破产案件的管辖 管辖：确定上下级人民法院之间和同级不同区域人管辖：确定上下级人民法院之间和同级不同区域人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。民法院之间
17、受理第一审民事案件的分工和权限。（1 1）地域管辖）地域管辖债务人所在地人民法院管辖。债务人所在地人民法院管辖。（2 2）级别管辖）级别管辖哪级工商机关登记，哪级法院管辖哪级工商机关登记，哪级法院管辖县级工商管理机关核准登记企业的破产案件县级工商管理机关核准登记企业的破产案件基层基层法院管辖法院管辖地级以上工商管理机关核准登记企业的破产案件地级以上工商管理机关核准登记企业的破产案件中级人民法院管辖中级人民法院管辖122011年经济法课件四、破产案件的受理四、破产案件的受理 （1 1 1 1）破产界限）破产界限）破产界限）破产界限破产原因破产原因破产原因破产原因破产法试行破产法试行（1986年）
18、年）企业因经营管理不善造成严企业因经营管理不善造成严重亏损，重亏损，不能清偿不能清偿不能清偿不能清偿到期债务到期债务新破产法新破产法（2007年）年）1）不能清偿不能清偿不能清偿不能清偿到期债务到期债务2）资产不足以清偿全部债务或者）资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力明显缺乏清偿能力 不不能能清清偿偿还债方式还债方式债的性质债的性质 不能偿还期限不能偿还期限债务人明显丧失清偿能力，不能以债务人明显丧失清偿能力，不能以财产信用或能力等任何方式清偿财产信用或能力等任何方式清偿清偿期限已经届满清偿期限已经届满,债权人提出清偿债权人提出清偿要求、无争议的已有确定名义的债务要求、无争议的已有确定
19、名义的债务对债务在可遇见的相当长的期间对债务在可遇见的相当长的期间内持续不能清偿内持续不能清偿132011年经济法课件四、破产案件的受理四、破产案件的受理（2 2）破产能力）破产能力破产资格破产资格（3 3）破产障碍）破产障碍不予破产不予破产不宣不宣告破告破产的产的例外例外情况情况1.1.公用企业和与国计民生有重大公用企业和与国计民生有重大关系的企业。如：水利，电力，关系的企业。如：水利，电力，铁路等铁路等2.2.取得第三人的担保后，自破产取得第三人的担保后，自破产申请之日起申请之日起6 6个月内清偿债务的企个月内清偿债务的企业。业。142011年经济法课件法院受理破产案件申请的法院受理破产案
20、件申请的法院受理破产案件申请的法院受理破产案件申请的程序程序程序程序债权人提出破产申请的，债权人提出破产申请的，法院应当法院应当5 5日内通知债务人。日内通知债务人。债务人对申请有异议的，债务人对申请有异议的，应当自收到法院通知之日应当自收到法院通知之日起起7 7日内向法院提出。日内向法院提出。债务人未提出异议的，法债务人未提出异议的，法院应当自收到破产申请之院应当自收到破产申请之日起日起1515日内裁定是否受理。日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长上述有特殊情况需要延长上述规定的裁定受理期限的，规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，经上一级人民法院批准，可以延长可以延长1515日。日。
21、人民法院受理破产申请的，人民法院受理破产申请的，自裁定之日起自裁定之日起5 5日内送达申日内送达申请人。请人。法院受理破产案件申请的法律法院受理破产案件申请的法律法院受理破产案件申请的法律法院受理破产案件申请的法律后果后果后果后果自人民法院受理破产申请的裁自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：员承担下列义务：妥善保管其占有和管理的财产、妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；印章和账簿、文书等资料；如实回答法院、管理人和债权如实回答法院、管理人和债权人的询问；人的询问；未经法
22、院许可，不得离开住所未经法院许可，不得离开住所地；地；不得新任其他企业的董事、监不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。事、高级管理人员。债权人及时申报债权的同时应债权人及时申报债权的同时应自动停止其个别追索行为。自动停止其个别追索行为。152011年经济法课件五、债权申报五、债权申报（一）债权申报的期限和方式（一）债权申报的期限和方式 自法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于自法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于3030日，最长不日，最长不得超过得超过3 3个月。个月。（二）债权申报的范围（二）债权申报的范围1.1.未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。未到期的债
23、权，在破产申请受理时视为到期。2.2.附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。3.3.附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。4.4.连带债权，可以由其中一人代表或共同申报债权。连带债权，可以由其中一人代表或共同申报债权。5.5.代为求偿权，债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人代为求偿权，债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。6.6.合同解除的损害赔偿请求权合同解除的
24、损害赔偿请求权7.7.受受托人的请求权托人的请求权8.8.票据付款人的请求权票据付款人的请求权所欠工资、保险、税款等不必申报债权。所欠工资、保险、税款等不必申报债权。（三三）未申报和逾期申报债权的处理）未申报和逾期申报债权的处理？可以在破产宣告财产最后分配前补充申报（已经进行分配的，不再对可以在破产宣告财产最后分配前补充申报（已经进行分配的，不再对其补充分配）其补充分配）162011年经济法课件*与债务人财产相关的与债务人财产相关的4 4个权利个权利（一）别除权（一）别除权（一）别除权（一）别除权优先受偿权优先受偿权优先受偿权优先受偿权 破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担破产宣
25、告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利。保物优先受偿的权利。保物优先受偿的权利。保物优先受偿的权利。甲甲20072007年年4 4月月8 8日贷款日贷款100100万元给债务人乙（破产企万元给债务人乙（破产企业），甲、乙之间的贷款合同约定了以乙的一套业），甲、乙之间的贷款合同约定了以乙的一套厂房作抵押，厂房作抵押，20082008年年5 5月月1111日乙被法院宣告破产，日乙被法院宣告破产，则乙的该厂房不能作为则乙的该厂房不能作为破产财产破产财产破产财产破产财产用以共同清
26、偿债用以共同清偿债务，而是将该厂房卖得的价款优先清偿甲的务，而是将该厂房卖得的价款优先清偿甲的100100万万元。元。172011年经济法课件*与债务人财产相关的与债务人财产相关的4 4个权利个权利（二）追回权（二）追回权（二）追回权（二）追回权撤销权撤销权撤销权撤销权在法院受理破产案件前一定期间内，破产企业或相关人员有在法院受理破产案件前一定期间内，破产企业或相关人员有侵害破产债权人利益的不法民事行为时，破产管理人有权向侵害破产债权人利益的不法民事行为时，破产管理人有权向人民法院申请认定行为无效或者予以撤销，并追回财产。人民法院申请认定行为无效或者予以撤销，并追回财产。1 1）人民法院受理破
27、产）人民法院受理破产申请前申请前1 1年内年内，债务人的下列行为，管，债务人的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：理人有权请求人民法院予以撤销：1.1.1.1.无偿转让财产的；无偿转让财产的；无偿转让财产的；无偿转让财产的；2.2.2.2.以明显不合理的价格进行交易的；以明显不合理的价格进行交易的；以明显不合理的价格进行交易的；以明显不合理的价格进行交易的；3.3.3.3.对没有财产担保的债务提供财产担保的；对没有财产担保的债务提供财产担保的；对没有财产担保的债务提供财产担保的；对没有财产担保的债务提供财产担保的；4.4.4.4.对未到期对未到期对未到期对未到期的债务提前清偿的；的债务提
28、前清偿的；的债务提前清偿的；的债务提前清偿的；5.5.5.5.放弃债权的。放弃债权的。放弃债权的。放弃债权的。2 2）人民法院受理破产）人民法院受理破产申请前申请前6 6个月内个月内，仍对个别债权人进行仍对个别债权人进行清偿的清偿的，管理人有权请求人民法院予以撤销。，管理人有权请求人民法院予以撤销。3 3）其他）其他（为逃避债务而隐匿、转移财产的；虚构债务或者承认不真实的债务（为逃避债务而隐匿、转移财产的；虚构债务或者承认不真实的债务（为逃避债务而隐匿、转移财产的；虚构债务或者承认不真实的债务（为逃避债务而隐匿、转移财产的；虚构债务或者承认不真实的债务的的的的；债务人的董事、监事和高级管理人员
29、利用职权从企业获取的非正常收债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产）入和侵占的企业财产）入和侵占的企业财产）入和侵占的企业财产）182011年经济法课件 【例】甲公司因经营管理不善，不能清偿到期债务，【例】甲公司因经营管理不善，不能清偿到期债务，某年某年1111月月2020日被其债权人乙公司申请破产，人民法院日被其债权人乙公司申请破产，人民法院于同年于同年1111月月2828日裁定受理该破产申请，在破产程序进日裁定受理该破产申请，在破产
30、程序进行中，乙公司向管理人提供消息，甲公司在上年度行中，乙公司向管理人提供消息，甲公司在上年度8 8月放弃拥有的对其控股公司丙的月放弃拥有的对其控股公司丙的2020万元债权，那么管万元债权，那么管理人能否请求人民法院撤销甲公司放弃理人能否请求人民法院撤销甲公司放弃2020万元债权的万元债权的行为？行为？【解析】【解析】不能。根据企业破产法规定，可撤销的行为必须不能。根据企业破产法规定，可撤销的行为必须发生在人民法院受理破产申请前发生在人民法院受理破产申请前1 1年内。年内。如果，上年度如果，上年度1111月月2828日之后放弃债权，可以撤销。日之后放弃债权，可以撤销。192011年经济法课件*
31、与债务人财产相关的与债务人财产相关的4 4个权利个权利（三）取回权（三）取回权（三）取回权（三）取回权1.1.一般取回权一般取回权 法院受理破产案件以后法院受理破产案件以后，对债务人占有的但不属于债务，对债务人占有的但不属于债务人的财产，该财产所有权人可以向管理人取回该财产的人的财产，该财产所有权人可以向管理人取回该财产的权利。权利。如：某人存放在债务人的财产即寄存财产，委托管理的如：某人存放在债务人的财产即寄存财产，委托管理的财产，租赁财产，借用财产等。财产，租赁财产，借用财产等。2.2.特殊取回权（出卖人取回权）特殊取回权（出卖人取回权）法院受理破产申请时法院受理破产申请时，出卖人已经将买
32、卖的标的物向债，出卖人已经将买卖的标的物向债务人发运，债务人尚未收到且未付清全部价款，出卖人务人发运，债务人尚未收到且未付清全部价款，出卖人 可以取回在运输途中的标的物的权利。但是，管理人可可以取回在运输途中的标的物的权利。但是，管理人可以支付全部价款，请求出卖人交付标的物。以支付全部价款，请求出卖人交付标的物。202011年经济法课件*与债务人财产相关的与债务人财产相关的4 4个权利个权利（四）抵消权（四）抵消权（四）抵消权（四）抵消权1 1、抵消权的概念、抵消权的概念 是指当事人双方互负债务，又互享债权，各自以自己的是指当事人双方互负债务，又互享债权，各自以自己的债权充抵对方所负债务，使自
33、己的债务与对方的债务在债权充抵对方所负债务，使自己的债务与对方的债务在等额内消灭的制度。等额内消灭的制度。2 2、抵消权的必备条件：、抵消权的必备条件：抵消权只能由债权人行使，且债权人必须向管理人提出抵消权只能由债权人行使，且债权人必须向管理人提出主张抵销的债权债务均发生在破产申请受理前主张抵销的债权债务均发生在破产申请受理前 212011年经济法课件六、债权人会议六、债权人会议六、债权人会议六、债权人会议债债债债权权权权人人人人会会会会议议议议目的目的目的目的职权职权职权职权决议和效力决议和效力决议和效力决议和效力表决权表决权表决权表决权组成组成组成组成为为维护债权人共同利益维护债权人共同利
34、益参与破产程序参与破产程序决定破产事宜，决定破产事宜，表达债权人意愿表达债权人意愿由由依法申报债权的依法申报债权的债权人组成，债债权人组成，债权人会议的主席应当由法院从权人会议的主席应当由法院从有表有表有表有表决权的决权的决权的决权的债权人中指定债权人中指定债权人会议的召集债权人会议的召集债权人会议的召集债权人会议的召集222011年经济法课件债权人会议的召集债权人会议的召集人民法院召集，应当在债权申人民法院召集，应当在债权申报期限届满之日起报期限届满之日起15日内召开日内召开第一次第一次以后会议以后会议人民法院人民法院债权人会议主席债权人会议主席管理人管理人占债权总额四分之一占债权总额四分之
35、一以上的债权人以上的债权人有权提议有权提议召开会议召开会议232011年经济法课件债权人表决权债权人表决权债权人表决权债权人表决权依法申报债权的债权人依法申报债权的债权人享有表决权享有表决权有财产担保的债权人没有财产担保的债权人没有表决权有表决权,除非放弃优先受除非放弃优先受偿偿兼有双重身份的债权人兼有双重身份的债权人,债权人享有的表决权仅限债权人享有的表决权仅限于无财产担保的部分于无财产担保的部分有财产担保的债权如果有财产担保的债权如果担保物小于债权担保物小于债权,则债权人则债权人就未清偿的部分享有表决就未清偿的部分享有表决权。权。债权人会议职权债权人会议职权债权人会议职权债权人会议职权审查
36、有关债权的证明文审查有关债权的证明文件件,确认债权有无担保及数确认债权有无担保及数额额更换管理人、审查管理更换管理人、审查管理人的费用和报酬、监督管人的费用和报酬、监督管理人理人选任和更换债权人委员选任和更换债权人委员会成员会成员通过破产财产的处理和通过破产财产的处理和分配方案分配方案通过通过和解协议和重整计和解协议和重整计划划242011年经济法课件债权人会议的决议方法和效力债权人会议的决议方法和效力普通决议普通决议由出席会议的有表决权的债权人过由出席会议的有表决权的债权人过半数通过且代表的债权额占无财产半数通过且代表的债权额占无财产担保总额的担保总额的1/2以上以上特别决议特别决议由出席会
37、议的有表决权的债权人过半由出席会议的有表决权的债权人过半数通过且代表的债权额占无财产担保数通过且代表的债权额占无财产担保总额的总额的2/3以上以上和解协议和解协议252011年经济法课件七、重整与和解七、重整与和解*破产破产重整（整顿）重整（整顿）是指对已经或可能发生破产原因是指对已经或可能发生破产原因的但又有挽救希望的法人企业，的但又有挽救希望的法人企业，通过对债务人与通过对债务人与债权人的协调债权人的协调债权人的协调债权人的协调，借助法律强制进行经营重组和债借助法律强制进行经营重组和债务清理，以避免破产，使企业获务清理，以避免破产，使企业获得重生的法律制度。得重生的法律制度。重整申请：重整
38、申请：重整申请：重整申请：尚未进入破产程序时，尚未进入破产程序时，尚未进入破产程序时，尚未进入破产程序时，债务人或债权人直接向人民法院债务人或债权人直接向人民法院债务人或债权人直接向人民法院债务人或债权人直接向人民法院提出；债权人申请对债务人进行提出；债权人申请对债务人进行提出；债权人申请对债务人进行提出；债权人申请对债务人进行破产清算的，被宣告破产前，债破产清算的，被宣告破产前，债破产清算的，被宣告破产前，债破产清算的，被宣告破产前，债务人或者出资额占债务人注册资务人或者出资额占债务人注册资务人或者出资额占债务人注册资务人或者出资额占债务人注册资本本本本1/101/101/101/10以上的
39、出资人，可以向人以上的出资人，可以向人以上的出资人，可以向人以上的出资人，可以向人民法院申请重整。民法院申请重整。民法院申请重整。民法院申请重整。*重整计划的制定重整计划的制定期限：期限：法院裁定重整之日起法院裁定重整之日起6 6个个月内，同时向法院和债权月内，同时向法院和债权人会议提交重整计划草案。人会议提交重整计划草案。内容：内容：债务人的经营方案；债权债务人的经营方案；债权调整、受偿方案；重整计调整、受偿方案；重整计划的执行期限及其监督期划的执行期限及其监督期限等。限等。由于重整程序复杂、费用由于重整程序复杂、费用由于重整程序复杂、费用由于重整程序复杂、费用高昂、耗费时间长等原因，高昂、
40、耗费时间长等原因，高昂、耗费时间长等原因，高昂、耗费时间长等原因，实践中主要适用于大型企实践中主要适用于大型企实践中主要适用于大型企实践中主要适用于大型企业。业。业。业。262011年经济法课件七、重整与和解七、重整与和解*破产和解破产和解 是指破产程序开始后破产宣告是指破产程序开始后破产宣告前，由债务人和债权人会议前，由债务人和债权人会议达成协议，就债务人延期清达成协议，就债务人延期清偿债务、减免债务等事项达偿债务、减免债务等事项达成协议，以避免破产，使债成协议，以避免破产，使债务人重新获得复苏机会的一务人重新获得复苏机会的一种法律制度。种法律制度。和解协议的决议，和解协议的决议，和解协议的
41、决议，和解协议的决议，由出席债权由出席债权由出席债权由出席债权人会议的有表决权的债权人人会议的有表决权的债权人人会议的有表决权的债权人人会议的有表决权的债权人过半数通过且代表的债权额过半数通过且代表的债权额过半数通过且代表的债权额过半数通过且代表的债权额占无财产担保总额的占无财产担保总额的占无财产担保总额的占无财产担保总额的2/32/3以上。以上。以上。以上。和解必须经人民法院裁定许可，和解必须经人民法院裁定许可，和解必须经人民法院裁定许可，和解必须经人民法院裁定许可，债权人和债务人不能自行债权人和债务人不能自行债权人和债务人不能自行债权人和债务人不能自行“和解和解和解和解”。*和解协议的效力
42、和解协议的效力1.1.经人民法院裁定认可的和解协议，经人民法院裁定认可的和解协议，对债务人和全体和解债权人均有对债务人和全体和解债权人均有约束力。约束力。2.2.和解债权人未依照规定申报债权和解债权人未依照规定申报债权的，在和解协议执行期间不得行的，在和解协议执行期间不得行使权利；在和解协议执行完毕后，使权利；在和解协议执行完毕后，可以按照和解协议规定的清偿条可以按照和解协议规定的清偿条件行使权利。件行使权利。3.3.和解债权人对债务人的保证人和和解债权人对债务人的保证人和其连带债务人所享有的权利，不其连带债务人所享有的权利，不受和解协议的影响。受和解协议的影响。4.4.和解协议无强制执行的效
43、力，如和解协议无强制执行的效力，如债务人不履行和解协议，债权人债务人不履行和解协议，债权人不能请求法院强制执行，只能请不能请求法院强制执行，只能请求法院终止和解协议，宣告其破求法院终止和解协议，宣告其破产。产。272011年经济法课件和解整顿的终结和解整顿的终结和和解解整整顿顿的的终终结结正常终结正常终结非正常终结非正常终结整顿期限届满能清偿整顿期限届满能清偿整顿期限届满不能清偿整顿期限届满不能清偿不执行和解协议不执行和解协议财务状况继续恶化，债财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿权人会议申请终结整顿出现损害债权人利益的行为出现损害债权人利益的行为终结破产程序终结破产程序终终结结整整顿顿2
44、82011年经济法课件重整程序流程图重整程序流程图重整程序流程图重整程序流程图292011年经济法课件八、破产宣告与破产清算八、破产宣告与破产清算破产清偿破产清偿 是人民法院、清算组和是人民法院、清算组和债权人会议依照法定程债权人会议依照法定程序对序对破产财产破产财产破产财产破产财产进行分配进行分配的活动。的活动。1.1.1.1.明确破产财产明确破产财产明确破产财产明确破产财产 确认破产财产确认破产财产确认破产财产确认破产财产（1 1）破破产产企企业业已已作作为为债债务务担担保保物物的的财财产产不不属属于于破破产产财财产产，如如担担保保物物的的价价款款超超过过其其所所担担保保的的债债务务数数额
45、额的的，超过部分属于破产财产。超过部分属于破产财产。（2 2）依依法法禁禁止止扣扣押押执执行行的的财财产产不不属属于于破破产产财财产产，如如保保卫部门的枪支弹药等。卫部门的枪支弹药等。（3 3）破破产产企企业业内内党党、团团、工工会会等等社社团团组组织织的的经经费费及及其其所所购购置置的的财财产产不不属属于于破破产产财产。财产。（4 4）破破产产企企业业的的对对外外投投资资及及其其应应得得的的投投资资收收益益，应应作作为破产财产。为破产财产。1、宣告破产时破产企业经、宣告破产时破产企业经营管理的全部财产营管理的全部财产2、在破产宣告后至破产程、在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产序终结前取得
46、的财产3、应当由破产企业行使的、应当由破产企业行使的其他财产权利其他财产权利302011年经济法课件 【例】某市煤炭（集团）有限责任公司于【例】某市煤炭（集团）有限责任公司于20032003年，年，因经营不善，不能偿还到期债务，向法院申请因经营不善，不能偿还到期债务，向法院申请破产。企业尚存：破产。企业尚存：1 1、流动资金、流动资金7070万元。万元。2 2、自有设备，折价、自有设备，折价120120万元。万元。3 3、租借的设备，计价、租借的设备，计价1818万元。万元。4 4、厂房估价、厂房估价9090万元，已经抵押给一个债权人。万元，已经抵押给一个债权人。问：破产财产包括那些？问：破产
47、财产包括那些？312011年经济法课件2.2.明确破产债权明确破产债权破产债权为破产宣告前成立的无财产担保的破产债权为破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权有财产担保的债权有财产担保的债权破产企业未履行的合同因解破产企业未履行的合同因解除给对方造成的经济损失除给对方造成的经济损失破产企业的保证人代破产破产企业的保证人代破产企业清偿债务企业清偿债务破产企业未到期的债权为破产债权破产企业未到期的债权为破产债权概念概念确认确认债权人为个人利益参加破产程序的费用债权人为个人利益参加破产程序的费用行政司法机关对破产企业的罚金、罚款行政司法
48、机关对破产企业的罚金、罚款非破产非破产非破产非破产债权债权债权债权破产破产破产破产债权债权债权债权322011年经济法课件 【例】长虹储运公司是一家国营企业，因经营不善进【例】长虹储运公司是一家国营企业，因经营不善进入破产程序。与该公司有关的下列（入破产程序。与该公司有关的下列（）款项或费）款项或费用属于破产债权？用属于破产债权？A A债权人甲公司因参加破产程序花费债权人甲公司因参加破产程序花费5 5万元万元B B破产宣告时长虹储运公司欠乙公司破产宣告时长虹储运公司欠乙公司2 2万元贷款，离万元贷款，离偿付日期还有偿付日期还有1 1个月个月C C长虹储运公司向银行贷款长虹储运公司向银行贷款10
49、10万元，该项贷款以长万元，该项贷款以长虹储运公司价值虹储运公司价值2020万元的房产作抵押担保万元的房产作抵押担保D D长虹储运公司拖欠某行政部门的罚款长虹储运公司拖欠某行政部门的罚款5 5万元万元332011年经济法课件3.3.清偿顺序清偿顺序 破产费用和共益债务破产费用和共益债务破产费用和共益债务破产费用和共益债务所欠工资和保险费用所欠工资和保险费用所欠工资和保险费用所欠工资和保险费用所欠税款所欠税款所欠税款所欠税款普通破产债权普通破产债权普通破产债权普通破产债权共益债务：在破产程序中为全体债务人利益由债务人财产负担的债务。共益债务：在破产程序中为全体债务人利益由债务人财产负担的债务。如
50、为履行未履行完毕的合同所产生的债务，债务人财产受无因管理所产如为履行未履行完毕的合同所产生的债务，债务人财产受无因管理所产生的债务，因债务人不当得利所产生的债务等。生的债务，因债务人不当得利所产生的债务等。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照债权人的债权比例分破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照债权人的债权比例分配；配；债权人未受领的破产财产分配额，管理人应当提存。债权人自最后分配债权人未受领的破产财产分配额，管理人应当提存。债权人自最后分配公告之日起满公告之日起满2 2个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，已提存的个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，已提存的分配额应分配