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1、中国海关运输工具管理系统中国海关运输工具管理系统上海海关现场业务三处 王维2009年2月25日主要内容第二部分第二部分第二部分第二部分 运输工具管理系统与舱单管理系统的关系运输工具管理系统与舱单管理系统的关系运输工具管理系统与舱单管理系统的关系运输工具管理系统与舱单管理系统的关系第三部分第三部分第三部分第三部分 上海海关推进工作部署上海海关推进工作部署上海海关推进工作部署上海海关推进工作部署 第一部分第一部分第一部分第一部分 运输工具管理系统概况运输工具管理系统概况运输工具管理系统概况运输工具管理系统概况n“运输工具管理系统”与“舱单管理系统”相互关联、数据交互，向舱单系统提供运输工具动态，并
2、可访问舱单系统数据库。它是申报人利用舱单管理系统开展相关申报业务的前提和保证，必须与舱单管理系统同时推进。n系统对外服务于运输工具动态申报企业，实现运输工具相关申报的电子信息化；对内面向海关运输工具监管关员和所有相关的工作人员，规范了运输工具监管工作，加强了海关对运输工具的监管第一部分第一部分 运输工具管理系统概况运输工具管理系统概况按照按照中华人民共和国海关进出境运输工中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法具舱单管理办法的要求，配合舱单管理的要求，配合舱单管理系统实现舱单电子数据提前传输，以及实系统实现舱单电子数据提前传输，以及实现对进出境船舶动态信息的有效管理。现对进出境船舶动态信息
3、的有效管理。系统开发背景和目的法规依据法规依据1.中华人民共和国海关法第十四条、第十六条2.便利海上运输国际条约3.国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法4.中华人民共和国海关对进出国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法5.海关其它对国际航行运输工具监管的相关规定。海关总署公告2008年 第80号海关总署关于公布进出境和境内承运海关监管货物的水运、空运运输工具传输数据项的公告核心内容核心内容 数据项数据项海关总署公告2008年 第88号海关总署关于公布进出境及境内承运海关监管货物的水运和空运运输工具电子传输报文格式的公告核心内容核心内容 数据格式数据格式电电子子口口岸岸H200H2000
4、0物流物流监控监控系统系统录入录入申报申报报文报文中转中转系统维护动态管理静态管理参数维护查询统计转港管理风险管理数据交接运输工具动态管理系统功能模块运输工具动态申报是否备案运输工具动态电子示意图运输工具单证申报下港开往国内总申报单货邮舱单飞机物品申报单机组个人物品申报单机组名单旅客名单电子关封是境内港海关运输工具动态数据库运输工具备案数据库预报动态确报动态在港动态离港动态运输工具备案管理运输工具物料申报供飞机物品申报单退飞机物品申报单运输工具动态流程示意运输工具动态管理系统（海运部分）的核心业务功能包括：运输工具动态管理系统（海运部分）的核心业务功能包括：备案管理备案管理动态管理动态管理单据
5、审核单据审核转港管理转港管理删改申请删改申请数据归档数据归档系统支持系统支持核心业务功能核心业务功能一、备案管理一、备案管理备案管理包括全国性和地方性备案两部分，全国备案管理包括全国性和地方性备案两部分，全国性备案包括船舶备案、船舶运营企业备案；地方性备案包括船舶备案、船舶运营企业备案；地方性备案包括船舶代理企业备案、船舶服务企业备性备案包括船舶代理企业备案、船舶服务企业备案。案。直属海关或其授权的隶属海关负责备案管理和备直属海关或其授权的隶属海关负责备案管理和备案数据维护。对同一个企业具备多项资质的可同案数据维护。对同一个企业具备多项资质的可同时备案。时备案。注：船舶必须在船舶运营企业备案后
6、才能备案。注：船舶必须在船舶运营企业备案后才能备案。舱单传输人和舱单相关数据传输人在舱单管理子舱单传输人和舱单相关数据传输人在舱单管理子系统中备案；运输工具动态传输人、船舶服务企系统中备案；运输工具动态传输人、船舶服务企业备案在运输工具动态子系统中备案。业备案在运输工具动态子系统中备案。基本内容船舶代理企业备案，是指海关对从事船舶代理业务的企业，凭国家交通主管部门批准文件及相关纸面单证向所在地海关进行的备案。对无备案的船舶代理企业，系统不接收代理船舶的报文，船舶代理企业要开展海关相关业务，必须在海关进行备案后才能进行。1、船舶代理企业备案所有数据项填制时都应符合相应数据类型定义。备案数据分为必
7、填项和选填项，添加备案数据时，必填项不能为空，否则系统会进行提示，并不能进行后续操作；对选填项系统只做是否符合数据项目类型、定义校验，不符的，进行提示。注：船舶代理企业备案号标准：关区号4位（如0202）+组织机构代码要点数据项目2、船舶运营企业备案船舶运营企业备案，是指海关对以自有或租赁船舶从事运输业务的运营企业的备案。3、船舶运营企业备案录入所有数据项填制时都应符合相应数据类型定义。所有数据项填制时都应符合相应数据类型定义。备案数据分为必填项和选填项，添加备案数据时，备案数据分为必填项和选填项，添加备案数据时，必填项不能为空，否则系统会进行提示，并不能必填项不能为空，否则系统会进行提示，并
8、不能进行后续操作；对选填项系统只做是否符合数据进行后续操作；对选填项系统只做是否符合数据项目类型、定义校验，不符的，进行提示。项目类型、定义校验，不符的，进行提示。注：船舶运营企业编码（具有唯一性）以企业提注：船舶运营企业编码（具有唯一性）以企业提供的编码为准，如遇到重复的情况下可以自行变供的编码为准，如遇到重复的情况下可以自行变更。更。(详见附件详见附件 ）如没有）如没有组织机构代码可填无。组织机构代码可填无。数据项目船舶备案数据以船舶备案数据以IMOIMO编号为备案船舶的唯一标识，编号为备案船舶的唯一标识，一个一个IMOIMO编号只对应一条备案船舶记录。以人工编号只对应一条备案船舶记录。以
9、人工方式录入船舶备案数据的，必填项不能为空。方式录入船舶备案数据的，必填项不能为空。注：注：IMOIMO号标准：号标准：UN(UN(标识码）标识码）+7+7位数字；对没有位数字；对没有IMOIMO编号的船编号的船 舶，首先判断船舶是否为在海关舶，首先判断船舶是否为在海关备案的来往港澳小型船舶，备案的来往港澳小型船舶，IMOIMO号为海关备案号，号为海关备案号，如不是小型船舶如不是小型船舶IMOIMO标准为：标准为：CN(CN(标识码）标识码）+4+4位位关区代码关区代码+3+3位数字。位数字。4、船舶备案船舶备案数据可通过批量导入、企业填报备案数据发送（中国海关自动审核、接收、确认入库）、海关
10、根据企业或船舶及其代理人的申请进行添加和修改。要点一对船舶预报首次进出中国的，系统校验备案数据，如果无备案数据则系统自动发送回执“请向中国海关申请船舶备案”；同时预报动态入库。船舶在向海关发送确报动态时，如果有备案数据，系统能够接收确报动态；如果没有备案数据，需要先进行补充备案数据，才能接受确报动态。要点二添加船舶备案数据，系统自动校验录入数据是否符合添加船舶备案数据，系统自动校验录入数据是否符合数据项定义要求，若不符则系统自动提示；如有漏填，数据项定义要求，若不符则系统自动提示；如有漏填，系统也会自动提示。所有数据项填制时都应符合相应系统也会自动提示。所有数据项填制时都应符合相应数据类型定义
11、。备案数据分为必填项和选填项，添加数据类型定义。备案数据分为必填项和选填项，添加备案数据时，必填项不能为空，否则系统会进行提示，备案数据时，必填项不能为空，否则系统会进行提示，并不能进行后续操作；对选填项系统只做是否符合数并不能进行后续操作；对选填项系统只做是否符合数据项目类型、定义校验，不符的，进行提示。对不同据项目类型、定义校验，不符的，进行提示。对不同监管类型的船舶，在船舶备案时需要选择相应的监管监管类型的船舶，在船舶备案时需要选择相应的监管类型，监管类型不同，则系统在船舶进类型，监管类型不同，则系统在船舶进/出口申报环节出口申报环节以及海关审单时的要求不同，比如：选择内支线监管以及海关
12、审单时的要求不同，比如：选择内支线监管类型，则在单据审核中只需提供总申报单和货物申报类型，则在单据审核中只需提供总申报单和货物申报单，否则需提供完整单证。单，否则需提供完整单证。要点三数据项目 4、船舶服务企业备案船舶服务企业备案，是指海关对服务监管船舶上下物料、燃料、物品、保税烟酒、食料的企业在海关进行的备案。数据项目 二、动态管理二、动态管理动态管理主要是针对以下6种船舶动态进行审核，从而对船舶到达、在港、离港实施全程监控。预报进境（港）动态预报进境（港）动态 确报进境（港）动态确报进境（港）动态抵港报抵港报 在港动态在港动态预报离境（港）动态预报离境（港）动态确报离境（港）动态确报离境（
13、港）动态注：预报进境动态必注：预报进境动态必须在船舶代理备案后须在船舶代理备案后方可申报。方可申报。注：其余动态必须在注：其余动态必须在船舶代理、船舶同时船舶代理、船舶同时备案后方可申报。备案后方可申报。下列下列前置数据未审结则不接收后续数据：前置数据未审结则不接收后续数据：进境动态的进境（港）预报动态未审结，则不再进境动态的进境（港）预报动态未审结，则不再接收其进境（港）确报动态的后续动态；接收其进境（港）确报动态的后续动态；进境（港）确报动态未审结，不接收抵港报及在进境（港）确报动态未审结，不接收抵港报及在港动态；港动态；离境动态的离境（港）预报未审结，不接收离境离境动态的离境（港）预报未
14、审结，不接收离境（港）确报，（港）确报，但在港动态与抵港报之间未作逻辑但在港动态与抵港报之间未作逻辑判断，进境动态与出境动态间未作逻辑判断。判断，进境动态与出境动态间未作逻辑判断。要点一要点二删除上述动态时必须先删除该动态后续数据。如删除预报必须先 删除确报。1、进境（港）预报船舶进境（港）预报，是指船舶有来港计划，但不能确定具体抵达或者直接进港时间，运输工具负责人事先将预计抵达或者直接进港（锚地）时间及其相关船舶信息通知海关的报告。进境（港）预报时限进境（港）预报时限海关对船舶进境（港）预报，应要求运输工具负责人按下列时限要求，将船舶进境（港）预报内容通知海关。（一）集装箱货物船舶，在开始装
15、船的24小时以前；（二）非集装箱货物船舶，在抵达境内第一目的港的24小时以前；（三）来往港澳小型船舶，在开始装载货物的2小时前；（四）集装箱货物与非集装箱货物混装的船舶，应当按照第（一）项要求。（五）集装箱货物经境外港口转运的船舶，在最后一个境外转运港装船的24小时以前。注：该时限为按照172号令要求配合舱单提前传输所定。基本项目 2、进境（港）确报船舶进境（港）确报，是指船舶有了确定的抵达或者直接进港（锚地）的时间和具体港口码头泊位（锚地）后，运输工具负责人事先将相关船舶信息数据通知海关的报告。只有进境（港）预报确认后，才能接收确报。确认船舶确报动态以后，才能接收移泊动态及以后动态类型的电子
16、申报。进境（港）确报时限进境（港）确报时限 海关对船舶进境（港）确报，应要求运输工具负责人在海关确认船舶进境（港）预报数据后，船舶抵港或抵锚地前，将船舶进境（港）确报内容通知海关。基本项目 3、抵港报抵港报，是指运输工具负责人在船舶实际抵达港口锚地或直接靠泊码头后，将船舶实际抵达的时间、泊位信息数据通知海关的报告。只有进境（港）确报动态确认后，才能接受抵港报。抵港报及时限抵港报及时限 海关审核船舶抵港报，应要求运输工具负责人在海关确认船舶进境（港）确报数据后、船舶实际抵港或锚地时，将船舶抵港报内容通知海关。基本项目 4、在港动态在港动态，是指运输工具负责人将船舶从锚地移到码头泊位（靠泊）、泊位
17、之间移动、从码头移到锚地的时间，以及相关信息数据通知海关的报告。进境（港）确报动态审结后，才能接收在港动态。在港动态时限在港动态时限 海关审核船舶在港动态报，应要求运输工具负责人在海关确认船舶抵港报数据后、船舶实际移泊前，将船舶在港动态报内容通知海关。基本项目 5、离境（港）预报离境（港）预报，是指运输工具负责人在港船舶（含锚地船舶）离境（港）前，将计划驶离时间及相关信息数据通知海关的报告。离境（港）预报 时限海关审核船舶离境（港）预报的，应要求运输工具负责人在船舶驶离的2小时以前，将船舶离境（港）预报内容通知海关。（172号令：第二十六条运输工具负责人运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关
18、的地点的应当在运输工具驶离设立海关的地点的2小小时以前将驶离时间通知海关。对临时追加时以前将驶离时间通知海关。对临时追加的运输工具的运输工具,运输工具负责人应当在运输工运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。）知海关。）但按照预配舱单提前传输的要求，离境（港）预报应按下列时限传输：（一）集装箱船舶装船的24小时以前；（二）非集装箱船舶在开始装载货物、物品的2小时以前；来往港澳小型船舶的预配舱单按照第（一）、（二）项规定传输。要点基本项目 6、离境（港）确报离境（港）确报，是指运输工具负责人在船舶实际驶离后，将船舶实际驶离的时间、
19、作业码头和泊位（锚地）及相关信息数据通知海关的报告，是对船舶出口的准确报告。只有离境（港）预报确认后，才能接收确报数据。离境（港）确报如未确认，则无法进行数据归档。离境（港）确报时限离境（港）确报时限海关审核船舶离境（港）确报，应要求运输工具负责人在海关确认船舶离境（港）预报后，船舶实际驶离锚地（泊位）后，将船舶离境（港）确报内容通知海关。基本项目 7、结关管理结关是海关对运输工具监管结束的标志，对于船舶来说，当进境抵港动态申报完成并且进境单据审核完成后，对于只进不出的船舶可以进行结关；对于其他情况（只出不进和有进有出），则需要等到出境单据审核完成方可进行结关。特殊业务类型船舶“有进无出”只办
20、理进境手续即可结关，“有出无进”只需办理出境手续即可结关。要点结关通知书三、单据管理1、进出境（港）申报单据包括总申报单、货物申报单、沿海空箱、内贸箱、船用物品清单、船员名单、船员物品清单、转关货物清单及危险物品申报单、供退船物料申报单。数据项目2、船舶吨税管理为海关提供对本港船舶吨税征缴情况的管理功能。案例四、转港管理 监管船舶在关境内的口岸转港时，两地海关对运输工具负责人申报的相关信息（数据）进行交换、共享管理。为上一海关和下一海关提供对船舶转港信息管理功能。系统功能根据船舶申报的相关数据，系统自动生成转港信息。有效的将转港信息发送到目的海关。提供对转港信息的人工办结功能。提供对转港信息的
21、删除功能。提供查看出发港出口单证的功能。转港操作 人工判断申报船舶的下一抵达港是否为国内港口，人工判断申报船舶的下一抵达港是否为国内港口，如果为国内港口，则向下一港发送转港信息。如果为国内港口，则向下一港发送转港信息。船舶抵达下一港后，抵达港的代理公司向下一港船舶抵达下一港后，抵达港的代理公司向下一港海关作进港申报。海关作进港申报。下一港海关收到船舶代理的进港申报之后，与上下一港海关收到船舶代理的进港申报之后，与上一港发送的转港信息进行比对，比对包括基本单一港发送的转港信息进行比对，比对包括基本单证、国际航行船舶搭载沿海港口调运空箱清单、证、国际航行船舶搭载沿海港口调运空箱清单、内支线船舶搭载
22、内贸集装箱清单、国际航行船舶内支线船舶搭载内贸集装箱清单、国际航行船舶承运转关货物清单。承运转关货物清单。经办关员在核对数据后，办结转港信息。经办关员在核对数据后，办结转港信息。临时改港操作 临时改港由船代向上一港海关发送改港电子申请（包含：改港和离临时改港由船代向上一港海关发送改港电子申请（包含：改港和离境确报修改、离境单证修改申请等），海关人员人工修改由改港引境确报修改、离境单证修改申请等），海关人员人工修改由改港引起变化的相关信息（包括离境确报动态、离境单证），上一港人工起变化的相关信息（包括离境确报动态、离境单证），上一港人工确认改港申请，系统自动更改转港任务，同时向原下一港发送确认改
23、港申请，系统自动更改转港任务，同时向原下一港发送“原原转港任务已取消转港任务已取消”，系统向新下一港发送转港任务。，系统向新下一港发送转港任务。临时改港国外港口的由上一港海关根据船舶或其代理人申请删除原临时改港国外港口的由上一港海关根据船舶或其代理人申请删除原转港信息。转港信息。只要存在转港任务，如船舶临时改航国外后，那么在船舶下一次驶只要存在转港任务，如船舶临时改航国外后，那么在船舶下一次驶入某国内港口时，系统均提示有不正常转港任务，下一港海关将相入某国内港口时，系统均提示有不正常转港任务，下一港海关将相干情况报送转港任务中上一港海关并做相应处理。干情况报送转港任务中上一港海关并做相应处理。
24、船舶原驶往目的港为国外港口，无转港任务，如船舶临时改航国内，船舶原驶往目的港为国外港口，无转港任务，如船舶临时改航国内，系统自动校验上一港为国内港口，应有转港任务，系统自动提示无系统自动校验上一港为国内港口，应有转港任务，系统自动提示无转港任务（存在错误），下一港将相关情况报送上一港海关，并做转港任务（存在错误），下一港将相关情况报送上一港海关，并做相关处理。相关处理。五、删改申请经办关员审核删改申请，如果认为申请不合理直接填写退单原因点击“退回”系统自动反馈企业；如审核合理点击“通过”并进入相关环节进行修改或删除处理。案例六、数据归档 数据归档，是指海关对运输工具负责人所申报数据，进行自动或
25、人工审结后进行的归档管理，并生成归档信息。数据归档后，系统不再接收未经海关同意删改的申报数据。第二部分运输工具管理系统与舱单管理系统的关系承运人承运人无船承无船承运人运人运输工运输工具代理具代理海关海关收货人收货人运输工具装货运输工具装货24H前前航行航行计划计划预报预报动态动态总总提提单单(主主要要数数据据)分分提提单单(主主要要数数据据)拒拒装装指指令令通通关关舱舱单单申申报报进口舱单管理流程进口舱单管理流程承运人承运人无船承运人无船承运人运输工具代理运输工具代理海关海关收货人收货人运输工具抵港前运输工具抵港前总总提提单单(其其他他数数据据)分分提提单单(其其他他数数据据)确报确报动态动态
26、进口舱单管理流程进口舱单管理流程承运人承运人无船承无船承运人运人运输工运输工具代理具代理海关海关发货人发货人报关前报关前预报预报动态动态总总运运单单(主主要要数数据据)分分运运单单(主主要要数数据据)通通关关舱舱单单装箱装箱清单清单申申报报出口舱单管理流程出口舱单管理流程承运人承运人无船承无船承运人运人运输工运输工具代理具代理海关海关理货部理货部门门收货人收货人运输工具装货前运输工具装货前30分钟分钟装装载载舱舱单单离港离港/出境出境船船舶舶结结关关异常出货异常出货更正申请更正申请运输工具离港运输工具离港/出境后出境后理货理货报告报告出口出口结关结关正正常常出出货货出口舱单管理流程出口舱单管理
27、流程第三部分第三部分 上海海关推进工作部署上海海关推进工作部署1月月24日前日前2月中旬月中旬3月月1日日5月月1日日 组织政策宣讲会、拟定培训方案组织政策宣讲会、拟定培训方案 启动内外部培训工作启动内外部培训工作 “运输工具管理系统运输工具管理系统”全面试运行全面试运行 “舱单管理系统舱单管理系统”全面试运行全面试运行推进计划推进计划 备案登记表 企业印章和业务印章印模 组织机构代码证(复印件)营业执照(复印件)船舶代理企业船舶代理企业企业备案应递交的材料企业备案应递交的材料备案时提交复印件的，应当备案时提交复印件的，应当提供正本共海关验核。提供正本共海关验核。备案内容如发生改变的，应当在1
28、0个工作日内持书面申请和有关文件到海关办理备案变更手续n上海海关门户网站上海海关门户网站：http:/n上海电子口岸上海电子口岸:http:/http:/上海市报关协会网站上海市报关协会网站：http:/2009年年1月月1日至日至2009年年6月月30日为过渡期，维日为过渡期，维持现有舱单数据传输不变，同时按要求传输新持现有舱单数据传输不变，同时按要求传输新格式舱单数据格式舱单数据上海海关设立了热线服务电话，在过渡期内对上海海关设立了热线服务电话，在过渡期内对外提供政策法规、业务操作和技术问题咨询外提供政策法规、业务操作和技术问题咨询对规避对规避办法办法，故意不传输舱单电子数据的，故意不传输舱单电子数据的企业，海关将提出警告、要求限期整改等，并企业，海关将提出警告、要求限期整改等，并可视采取相应处置措施可视采取相应处置措施工作要求工作要求业务：51176877（船舶舱单）65461834（船舶管理）技术：962116上海海关热线咨询电话