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1、越南土地流转制度简介u目录目录越南总体概况越南土地流转政策背景越南土地流转市场机制越南土地流转成效对我国的启示u越南总体概况越南全称越南社会主义共和国，位于亚洲中南半岛东部，北与我国广西、云南接壤，西与老挝、柬埔寨交界，东临南海。总面积32.96万平方公里，总人口8400万，其中农业人口占总人口70%左右。耕地面积566.8万公顷，人均耕地面积0.073公顷，低于世界平均水平，总体上属于人多地少的国家。在国家制度上，越南可以说是世界上与中国最为相似的一个国家。首先，越南与中国都是社会主义制度，其次，相比较其他社会主义国家，越南在1986年进行了与中国“改革开放”相类似的“革新开放”，对国家的政
2、治社会经济等各个领域进行了全面深刻的改革。虽然越南在革新开放中许多制度改革是模仿中国改革开放进行的，但是后来越南的土地制度改革却与我国有着很大不同。而且今天越南的土地制度总体上已经走在了我们的前面。下面，我将对越南土地制度的一个方面-越南土地流转制度做一个简要的介绍。越南土地流转政策背景今天越南的土地流转制度主要是在“革新开放”后建立和发展而来的，主要分为以下三步：一、以1986宪法为基础，1987年颁布了土地法规定全国土地属于全民公有，由国家统一管理，个人合法使用土地，随后，1988年又推行“家庭联产承包责任制”。大大调动了农民生产的积极性。二、以1992宪法为基础，1993年颁布第二部土地
3、法具体设计了土地市场化的一些管理和交易的规则主要有:一、赋予农民长期稳定的土地使用权，并颁发土地使用权证书。二、土地使用者可以在土地使用期限内交换、转让、出租、继承和抵押土地使用权。三、承认土地价值，由政府在不同地区不同时间确定各类土地的基准地价，用于交易参考。这样，便使土地使用权具有了明显的物权属性，为建立一个活跃的土地使用权市场奠定了基础。三、2003年颁布了现行的土地法，在进一步完善1993土地法的基础上。扩大了土地使用者权利范围，又赋予了土地使用者转租、赠与、担保、作价出资4项权利，并对土地使用权的审批、拍卖、回收、监督管理等做出了更为详细的规定。从而以此为基础建立了一个比较成熟的土地
4、使用权流转市场。越南土地权利束越南土地流转市场机制一、依照民法典和土地法的规定，土地使用权的转移必须必须订立相关书面合，同并经有管辖权的地方人民政府批准，在土地主管部门办理手续并进行登记。如出现合同不符合民法典和土地法的相关规定，或当事人违约等情况，合同作废。二、土地使用权的价格由当事人双方自行商定，但要符合省、直辖市人民政府政府根据中央政府的规定所制定价格幅度。三、关于土地使用权转让税制度，越南制定了土地使用权转让税法，并将其纳入资源税的范围，即组织、家庭户、个人在依法将自己的土地使用权变更、转交给他人时缴纳的一种资源税。并对计税依据、税率、免税条件等问题做了详细规定。中越农村土地市场制度对
5、比中国中国越南越南农地所有制集体所有、私权国家所有、公权土地流转市场化理论探讨/民间运作/金融创新试点1988年开始至今已经形成 基 本 市 场 化 的 制 度架构农民组织土地合作社无农地使用权农作/出租/不可买卖/不可抵押,18亿亩耕地红线,土地经营范围灵活可用于发展乡镇工业和服务业农作/自由交易/转让/出租和转租/融资/继承/合资/赠予,土地 可 经 营 范 围有限,用于发展农村企业的用途刚刚开始土地使用期限70年基本视为终身农地分配所有权人均分配，使用权方面的农村土地确权正在试点按户发放了土地使用权证，落实了土地使用权益土地制度创新建立了6个农村土地改革金融试验区运作模式与配套政策彰显行
6、政介入的影响资本化运作税收公正，等政策配套政府-农 民-开 发 商 三方协议越南土地流转成效一、首先是促进了农村劳动力的转移。一些农民将土地转让或租赁出去之后,全身心的转入到第二或第三产业中,以前的“兼业农民”变成了专业化的工人，从而促进了农村经济的多样化发展，也为越南工业化进程提供了充足的和高质量的劳动力。二、其次是促进了农村信贷市场的发展。通过农村金融机构向农民提供优惠贷款对农村扶贫和农业发展具有重要作用。三、第三是促进了农业规模化经营。越南政府鼓励通过土地流转的办法解决家庭联产承包制度带来的土地过于分散的问题。在此背景下,“庄园经济”这一新型生产组织形式于20世纪90年代应运而生，目前数
7、量已超过13万。庄园经济的发展壮大为实现工业化和社会化大生产提供了前提条件,对于引导越南农业向现代化过渡也具有重要意义。越南通过一系列的革新政策解放了农村生产力,极大地调动了农民的生产积极性,促进了农业生产。目前越南已由革新前的粮食进口国一跃成为仅次与泰国的世界第二大稻米出口国。对我国的启示一、我国应进行更为彻底的土地使用权市场化改革。越南土地理论上虽为国有，但是长期稳定的土地使用权和不断扩展的土地“权利束”，已形成了“事实上的土地私有制”。这样，就为土地市场的形成和发展奠定了法律基础和物权保障，减少了政府对土地市场的干预，增强了市场主体的自主权，从而使土地流转市场更具活力。二、完善土地制度、
8、加紧制定符合我国国情的土地法。越南实行土地一元化管理，简单而且有效，这样就从制度上避免了我国二元土地所有制下的一些弊端。此外，目前我国只有土地管理法，而越南已经有了法律位阶更高的土地法并且还在通过各种政府决议不断时俱进地更新完善、使土地法的精神可以得到更好的贯彻实施。三、构建维护农民土地权益的法律监督体系。明确政府对于土地管理的任务和权限,做到依法管理和公开透明,在土地管理和使用过程中防止腐败现象。越南农村土地流转市场制度实行政府-农民-企业三方协议机制，让农民个人作为权益主体参与到协商中，有效的维护了农民的权益。四、建立农村多元化金融网络服务体系。我国可以建立以农业开发银行等政策性银行为主，
9、同时发展具备相关资质的村镇银行、农村信用社、农民资金互助社等农村金融机构，形成农村土地流转的金融支持网络体系。为农村土地地流转提供强有力的金融支持。参考文献1苏克轩.越南土地制度的变迁、现状及展望J.经营与管理,2013,12:24-26.2陈彤.中国与越南农村土地制度的比较J.发展研究,2013,10:114-116.3钱竞.越南农村土地法律制度选析兼与中国比较J.行政法论丛,2011,00:134-158.4陈 彤.越南农村土地流转制度对中国的启示J.亚太经济,2013,06:71-75.5米良.越南土地法律制度探析J.河北法学,2011,09:160-167.6刘长新,侯微.越南农村土地政策革新浅析与借鉴J.农业经济,2013,05:73-74.