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1、单位产品能源消耗限额单位产品能源消耗限额相关法律政策相关法律政策云南省节能技术服务中心颜芳0871-3355695相关法律、政策相关法律、政策（一）、（一）、中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法第十六条规定：第十六条规定：“生产过程中能耗高的产品的生产单位，生产过程中能耗高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准的用能单位，由管单位产品能耗限额标准的用能单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理责令限期治理”。相关法律、政策相关法律、政策（二）、国务院关于进一步
2、加强淘汰落后产（二）、国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发能工作的通知（国发20107号）提出：号）提出：加强环境保护监督性监测、减排核查加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、准、能耗限额标准能耗限额标准和安全生产规定的监督和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。需求。相关法律、政策相关法律、政策（三（三（三（
3、三)、国务院关于进一步加大工作力度确保实现、国务院关于进一步加大工作力度确保实现、国务院关于进一步加大工作力度确保实现、国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五十一五十一五十一五”节能减排目标的通知（国发节能减排目标的通知（国发节能减排目标的通知（国发节能减排目标的通知（国发201020101212号号号号）提出：）提出：）提出：）提出：对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准耗（电耗）限额标准耗（电耗）限额标准耗（电耗）限额标准的，实行的，实行的，实行的，实行
4、惩罚性价格政策惩罚性价格政策惩罚性价格政策惩罚性价格政策，具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年管部门组织各级节能监察机构于今年管部门组织各级节能监察机构于今年管部门组织各级节能监察机构于今年6 6月底前对重月底前对重月底前对重月底前对重点用能单位点用能单位点用能单位点用能单位上一年度和今年上半年上一年度和今年上半年上一年度和今年上半年上一年度和今年上半年主要产品能源主要产品能源主要产品能源主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计，提
5、出超能耗消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。类电价加价标准执行。类电价加价标准执行。类电价加价标准执行。相关法律、政策相关法律、政策（四）、（四）、关于开展重点
6、用能行业单位产品关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的通知能耗限额标准执行情况监督检查的通知（工信部节（工信部节2010171号）：号）：1、依据：、依据：22项国家强制性能耗限额标准项国家强制性能耗限额标准n n根据根据单位产品能源消耗限额编制通则单位产品能源消耗限额编制通则GB/T12723-2008编制编制n n强制性国家标准强制性国家标准相关法律、政策相关法律、政策2、检查对象、检查对象 主要产品涉及22项国家能耗限额标准的企业（主要：生铁、粗钢、铁合金、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝、锡冶炼、烧碱、电石、合成氨、焦炭、黄磷、水泥、玻璃、陶瓷、火电等企业）。相关法律
7、、政策相关法律、政策3 3、检查内容、检查内容、检查内容、检查内容现有企业现有企业现有企业现有企业单位产品能耗限额必须达到国家限额标单位产品能耗限额必须达到国家限额标单位产品能耗限额必须达到国家限额标单位产品能耗限额必须达到国家限额标准准准准限定值限定值限定值限定值要求（要求（要求（要求（20092009年和年和年和年和20102010年上半年）；年上半年）；年上半年）；年上半年）；新建企业新建企业新建企业新建企业单位产品能耗限额必须达到国家限额标单位产品能耗限额必须达到国家限额标单位产品能耗限额必须达到国家限额标单位产品能耗限额必须达到国家限额标准准准准准入值准入值准入值准入值要求。要求。要
8、求。要求。n n新建企业为已进行节能评估审查，并获得新建企业为已进行节能评估审查，并获得新建企业为已进行节能评估审查，并获得新建企业为已进行节能评估审查，并获得固定固定固定固定资产投资项目节能审查决定书资产投资项目节能审查决定书资产投资项目节能审查决定书资产投资项目节能审查决定书的企业；的企业；的企业；的企业；n n新建生产能力达到验收条件的；新建生产能力达到验收条件的；新建生产能力达到验收条件的；新建生产能力达到验收条件的；相关法律、政策相关法律、政策4、检查方式：、检查方式：n n企业自查（主体为企业）；企业自查（主体为企业）；n n地方监察（各省级工业和信息化主管部门地方监察（各省级工业
9、和信息化主管部门会同有关部门组织实施，专项监察）；会同有关部门组织实施，专项监察）；n n国家抽查（工业和信息化部会同国务院有国家抽查（工业和信息化部会同国务院有关部门组织行业协会和专家对各地执行能关部门组织行业协会和专家对各地执行能耗限额标准情况进行抽查，采取听取汇报、耗限额标准情况进行抽查，采取听取汇报、座谈会、深入基层实地抽查相结合的方式）座谈会、深入基层实地抽查相结合的方式）相关法律、政策相关法律、政策5、时间安排：、时间安排：2010年年4月月6月，企业自查；月，企业自查；2010年年7月月10月，省级工业和信息化主管部月，省级工业和信息化主管部门会同有关部门组织专项监察；门会同有关
10、部门组织专项监察；2010年年11月月12月，工业和信息化部会同国务月，工业和信息化部会同国务院有关部门组织抽查。院有关部门组织抽查。相关法律、政策相关法律、政策6、结果、结果n n对不符合能耗限额标准的落后产能，提请对不符合能耗限额标准的落后产能，提请地方人民政府按照权限责令停业整顿或关地方人民政府按照权限责令停业整顿或关闭，惩罚性电价；闭，惩罚性电价；n n达不到能耗限额准入值的新建生产能力必达不到能耗限额准入值的新建生产能力必须进行整改，否则，不能投入运行。须进行整改，否则，不能投入运行。n n总结推广宣传执行能耗限额标准好的地区总结推广宣传执行能耗限额标准好的地区和企业经验，营造有利于
11、淘汰落后生产能和企业经验，营造有利于淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备的舆论氛围。力、工艺、技术和设备的舆论氛围。相关法律、政策相关法律、政策（五）（五）（五）（五）关于开展高耗能产品能耗限额国家标准培关于开展高耗能产品能耗限额国家标准培关于开展高耗能产品能耗限额国家标准培关于开展高耗能产品能耗限额国家标准培训工作的通知训工作的通知训工作的通知训工作的通知（工信部联节（工信部联节（工信部联节（工信部联节20102010226226号）要号）要号）要号）要求，工业和信息化部、国家标准化管理委员会定求，工业和信息化部、国家标准化管理委员会定求，工业和信息化部、国家标准化管理委员会定求，工业和信息化
12、部、国家标准化管理委员会定于于于于5 5月底至月底至月底至月底至6 6月中旬分别在北京、江苏南京及四川月中旬分别在北京、江苏南京及四川月中旬分别在北京、江苏南京及四川月中旬分别在北京、江苏南京及四川成都举行第一阶段集中培训。成都举行第一阶段集中培训。成都举行第一阶段集中培训。成都举行第一阶段集中培训。n n培训内容培训内容培训内容培训内容2222项能耗限额标准及项能耗限额标准及项能耗限额标准及项能耗限额标准及5 5项能源基础标准。项能源基础标准。项能源基础标准。项能源基础标准。n n培训对象培训对象培训对象培训对象各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆各省
13、、自治区、直辖市及计划单列市、新疆各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业节能管理人员、节能监察人员、生产建设兵团工业节能管理人员、节能监察人员、生产建设兵团工业节能管理人员、节能监察人员、生产建设兵团工业节能管理人员、节能监察人员、质量技术监督部门相关人员。质量技术监督部门相关人员。质量技术监督部门相关人员。质量技术监督部门相关人员。相关法律、政策相关法律、政策n n2222项能耗限额标准项能耗限额标准项能耗限额标准项能耗限额标准1 1、粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限
14、额GB 21256-GB 21256-200720072 2、常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限 GB 21258-GB 21258-200720073 3、水泥单位产品能源消耗限额水泥单位产品能源消耗限额水泥单位产品能源消耗限额水泥单位产品能源消耗限额 GB 16780-2007 GB 16780-20074 4、建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额 GB 21252-2007 GB 21252-20
15、075 5、烧碱单位产品能源消耗限额烧碱单位产品能源消耗限额烧碱单位产品能源消耗限额烧碱单位产品能源消耗限额 GB 21257-2007 GB 21257-20076 6、铜冶炼企业单位产品能源消耗限额铜冶炼企业单位产品能源消耗限额铜冶炼企业单位产品能源消耗限额铜冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21248-2007 GB 21248-20077 7、锌冶炼企业单位产品能源消耗限额锌冶炼企业单位产品能源消耗限额锌冶炼企业单位产品能源消耗限额锌冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21249-2007 GB 21249-20078 8、铅冶炼企业单位产品能源消耗限额铅冶炼企业单位产品能源消耗限额
16、铅冶炼企业单位产品能源消耗限额铅冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21250-2007 GB 21250-20079 9、镍冶炼企业单位产品能源消耗限额镍冶炼企业单位产品能源消耗限额镍冶炼企业单位产品能源消耗限额镍冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21251-2007 GB 21251-20071010、黄磷单位产品能源消耗限额黄磷单位产品能源消耗限额黄磷单位产品能源消耗限额黄磷单位产品能源消耗限额 GB 21345-2008 GB 21345-2008相关法律、政策相关法律、政策1111、焦炭单位产品能源消耗限额焦炭单位产品能源消耗限额焦炭单位产品能源消耗限额焦炭单位产品能源消耗限额 G
17、B 21342-2008 GB 21342-20081212、合成氨单位产品能源消耗限额合成氨单位产品能源消耗限额合成氨单位产品能源消耗限额合成氨单位产品能源消耗限额 GB 21344-2008 GB 21344-20081313、铁合金单位产品能源消耗限额铁合金单位产品能源消耗限额铁合金单位产品能源消耗限额铁合金单位产品能源消耗限额 GB 21341-2008 GB 21341-20081414、平板玻璃单位产品能源消耗限额平板玻璃单位产品能源消耗限额平板玻璃单位产品能源消耗限额平板玻璃单位产品能源消耗限额 GB 21340-2008 GB 21340-20081515、电石单位产品能源消耗
18、限额电石单位产品能源消耗限额电石单位产品能源消耗限额电石单位产品能源消耗限额 GB 21343-2008 GB 21343-20081616、电解铝企业单位产品能源消耗限额电解铝企业单位产品能源消耗限额电解铝企业单位产品能源消耗限额电解铝企业单位产品能源消耗限额 GB 21346-2008 GB 21346-20081717、锡冶炼企业单位产品能源消耗限额锡冶炼企业单位产品能源消耗限额锡冶炼企业单位产品能源消耗限额锡冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21348-2008 GB 21348-20081818、锑冶炼企业单位产品能源消耗限额锑冶炼企业单位产品能源消耗限额锑冶炼企业单位产品能源消耗
19、限额锑冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21349-2008 GB 21349-20081919、镁冶炼企业单位产品能源消耗限额镁冶炼企业单位产品能源消耗限额镁冶炼企业单位产品能源消耗限额镁冶炼企业单位产品能源消耗限额 GB 21347-2008 GB 21347-20082020、铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额GB 21351-2008GB 21351-20082121、铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额铜及铜合金管材
20、单位产品能源消耗限额 GB 21350-2008 GB 21350-20082222、炭素单位产品能源消耗限额炭素单位产品能源消耗限额炭素单位产品能源消耗限额炭素单位产品能源消耗限额 GB 21370-2008 GB 21370-2008相关法律、政策相关法律、政策n n5 5项能源基础标准：项能源基础标准：项能源基础标准：项能源基础标准：1 1、综合能耗计算通则综合能耗计算通则综合能耗计算通则综合能耗计算通则GB/T25892008GB/T258920082 2、用能设备能量平衡通则用能设备能量平衡通则用能设备能量平衡通则用能设备能量平衡通则GB/T25872009GB/T258720093
21、 3、企业能量平衡通则企业能量平衡通则企业能量平衡通则企业能量平衡通则GB/T34842009GB/T348420094 4、单位产品能源消耗限额编制通则单位产品能源消耗限额编制通则单位产品能源消耗限额编制通则单位产品能源消耗限额编制通则GB/T127232008GB/T1272320085 5、企业节能标准体系编制通则企业节能标准体系编制通则企业节能标准体系编制通则企业节能标准体系编制通则 GB/T223362008 GB/T223362008相关法律、政策相关法律、政策 （六）、（六）、（六）、（六）、云南省能耗限额标准执行情况监督检查工作云南省能耗限额标准执行情况监督检查工作云南省能耗限
22、额标准执行情况监督检查工作云南省能耗限额标准执行情况监督检查工作方案方案方案方案 根据工信部根据工信部根据工信部根据工信部关于开展重点用能行业单位产品能耗关于开展重点用能行业单位产品能耗关于开展重点用能行业单位产品能耗关于开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况监督检查的通知限额标准执行情况监督检查的通知限额标准执行情况监督检查的通知限额标准执行情况监督检查的通知（工信部节（工信部节（工信部节（工信部节20102010171171号）的要求，云南省工信委将于号）的要求，云南省工信委将于号）的要求，云南省工信委将于号）的要求，云南省工信委将于20102010年年年年6 6月月月月1010月对
23、全省重点用能行业的单位产品能耗限额标准月对全省重点用能行业的单位产品能耗限额标准月对全省重点用能行业的单位产品能耗限额标准月对全省重点用能行业的单位产品能耗限额标准（以下简称：能耗限额检查）执行情况进行专项监督（以下简称：能耗限额检查）执行情况进行专项监督（以下简称：能耗限额检查）执行情况进行专项监督（以下简称：能耗限额检查）执行情况进行专项监督检查。检查。检查。检查。1 1、监督检查的对象：、监督检查的对象：、监督检查的对象：、监督检查的对象：全省范围内的钢铁、有色、化工、建材、电力等重点全省范围内的钢铁、有色、化工、建材、电力等重点全省范围内的钢铁、有色、化工、建材、电力等重点全省范围内的
24、钢铁、有色、化工、建材、电力等重点用能行业的生产企业。用能行业的生产企业。用能行业的生产企业。用能行业的生产企业。n n主要是国家主要是国家主要是国家主要是国家2222项单位产品能耗限额标准涉及到的企业。项单位产品能耗限额标准涉及到的企业。项单位产品能耗限额标准涉及到的企业。项单位产品能耗限额标准涉及到的企业。云南省主要工业产品能耗限额（云南省主要工业产品能耗限额（云南省主要工业产品能耗限额（云南省主要工业产品能耗限额（20082008）相关法律、政策相关法律、政策2 2、监督检查的内容：、监督检查的内容：、监督检查的内容：、监督检查的内容：（一）（一）（一）（一）20092009年、年、年、
25、年、20102010年上半年各企业粗钢、炭素、铁合金、年上半年各企业粗钢、炭素、铁合金、年上半年各企业粗钢、炭素、铁合金、年上半年各企业粗钢、炭素、铁合金、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝、锡冶炼、镍冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝、锡冶炼、镍冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝、锡冶炼、镍冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝、锡冶炼、镍冶炼、锑冶炼、镁冶炼、烧碱、电石、合成氨、焦炭、黄磷、锑冶炼、镁冶炼、烧碱、电石、合成氨、焦炭、黄磷、锑冶炼、镁冶炼、烧碱、电石、合成氨、焦炭、黄磷、锑冶炼、镁冶炼、烧碱、电石、合成氨、焦炭、黄磷、水泥、玻璃、陶瓷、铝合金、火电、铜及铜合金的水泥、玻璃、陶瓷
26、、铝合金、火电、铜及铜合金的水泥、玻璃、陶瓷、铝合金、火电、铜及铜合金的水泥、玻璃、陶瓷、铝合金、火电、铜及铜合金的单单单单位产品综合能耗，单位产品能耗限额标准执行情况。位产品综合能耗，单位产品能耗限额标准执行情况。位产品综合能耗，单位产品能耗限额标准执行情况。位产品综合能耗，单位产品能耗限额标准执行情况。n n现有企业现有企业现有企业现有企业单位产品能耗限额必须达到国家限额标准单位产品能耗限额必须达到国家限额标准单位产品能耗限额必须达到国家限额标准单位产品能耗限额必须达到国家限额标准限限限限定值定值定值定值要求；要求；要求；要求；n n新建企业新建企业新建企业新建企业单位产品能耗限额必须达到
27、国家限额标准单位产品能耗限额必须达到国家限额标准单位产品能耗限额必须达到国家限额标准单位产品能耗限额必须达到国家限额标准准准准准入值入值入值入值要求。要求。要求。要求。（二）尚在使用的国家（二）尚在使用的国家（二）尚在使用的国家（二）尚在使用的国家明令淘汰明令淘汰明令淘汰明令淘汰的机电产品情况。的机电产品情况。的机电产品情况。的机电产品情况。相关法律、政策相关法律、政策3 3、监督检查的依据、监督检查的依据、监督检查的依据、监督检查的依据1 1、2222项国家强制性能耗限额标准项国家强制性能耗限额标准项国家强制性能耗限额标准项国家强制性能耗限额标准2 2、云南省主要工业产品能耗限额（云南省主要
28、工业产品能耗限额（云南省主要工业产品能耗限额（云南省主要工业产品能耗限额（20082008）3 3、工信部、工信部、工信部、工信部20092009年底发布的年底发布的年底发布的年底发布的高耗能落后机电设备高耗能落后机电设备高耗能落后机电设备高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）（产品）淘汰目录（第一批）（产品）淘汰目录（第一批）（产品）淘汰目录（第一批）4 4、原国家经委发布的、原国家经委发布的、原国家经委发布的、原国家经委发布的淘汰落后生产能力、工艺和淘汰落后生产能力、工艺和淘汰落后生产能力、工艺和淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录产品的目录产品的目录产品的目录 （第一批）（第一批）（
29、第一批）（第一批）19991999年年年年2 2月月月月1 1日执行；日执行；日执行；日执行；（第二批）（第二批）（第二批）（第二批）20002000年年年年1 1月月月月1 1日执行；日执行；日执行；日执行；（第三批）（第三批）（第三批）（第三批）20022002年年年年7 7月月月月1 1日执行。日执行。日执行。日执行。n n高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）批）批）批）将于今年年底前发布。将于今年年底前发布。将于今年年底前发布。将于今年年底前发布。相关法律、政
30、策相关法律、政策4、监督检查的方式、监督检查的方式 能耗限额标准执行情况监督检查工作由企业自查、州市检查、省工信委监察、国家抽查四个阶段组成。n n11户集团（公司）、国家千家企业节能行动我省的25家企业的企业自查报告直接报省工信委节能处：n n其他企业的自查报告报当地州市经委节能主管部门。相关法律、政策相关法律、政策5 5、监督检查的时间：、监督检查的时间：、监督检查的时间：、监督检查的时间：（一）（一）20102010年年6 6月，各相关企业开展执行国家能耗限月，各相关企业开展执行国家能耗限额标准情况进行自查，并在额标准情况进行自查，并在6 6月月3030日前将自查情况日前将自查情况报当地
31、州市经委节能主管部门，其中报当地州市经委节能主管部门，其中1111户集团户集团（公司）、国家千家企业节能行动的我省（公司）、国家千家企业节能行动的我省2525家企家企业直接报省工信委节能处。业直接报省工信委节能处。（二）（二）20102010年年7 7月月1 1日日8 8月月3030日，各级州市经委对本日，各级州市经委对本州市内的重点用能企业执行能耗限额标准情况进州市内的重点用能企业执行能耗限额标准情况进行专项检查，并将检查结果报省工信委节能处。行专项检查，并将检查结果报省工信委节能处。（三）（三）20102010年年9 9月月1 1日日1010月月3030日，省工信委对省内的日，省工信委对省内的重点用能企业执行能耗限额标准情况进行专项监重点用能企业执行能耗限额标准情况进行专项监察，并将监察结果报工业和信息化部。察，并将监察结果报工业和信息化部。相关法律、政策相关法律、政策6、企业的主要耗能产品能耗限额标准执行情况自查报告应当包括以下内容：n n企业概况；n n2009年、2010年上半年企业能源消费情况；n n2009年、2010年上半年企业的单位产品能耗及其计算过程；n n尚在使用的国家明令淘汰的机电产品情况。谢谢！谢谢！