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1、小学安全文明校园创建资料*中心小学文明校园创建办二零一年教育、禁毒教育。9 .校园网络管理规范，管理制度建立健全。10 .无学校房屋出租经营网吧、发廊、性用品等影响师 生健康的问题。（四）安全文明校园综治工作责任制及安全管理制度.建立健全安全文明校园综合治理工作责任制1 .建立健全安全管理制度及预案.建立健全安全文明校园工作责任追究制度2 .建立和完善信息报送制度（五）安全教育、法制教育及演练1 .积极开展学科教学渗透法制教育工作。2 .校园文化建设健康向上，开展安全文化建设，活动 丰富多彩，校园环境整洁优美。3 .定期开展禁毒、消防、交通、防溺水、食品卫生及 意外伤害等安全教育活动。4 .定
2、期或不定期开展消防、防灾减灾等应急疏散演练 活动。五、活动步骤我校安全文明校园建设，分三个阶段进行：（一）组织阶段。根据教育局制定的印发活动实施方 案，做好我校安全文明校园工作的开展。按照省、市、县要 求，制定工作方案，明确专人负责，全面有序地推进安全文 明校园建设。按照标准要求，于11月上旬对全校开展安全 文明校园建设情况进行逐项初步评估，对达不到标准要求的 立即整改，及时将初评结果报安全文明校园办。（二）全面推进阶段。在初评结果工作总结的基础上， 在校全面推进安全文明校园建设工作，着力提升学校预防和 处置安全文明校园的能力。（三）总结评估阶段。学校会同当地有关部门，组织人 员对安全文明校园
3、建设工作进行检查评估。六、工作要求10要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整 安全稳定措施和方案，加大安全稳定处置力度，提高安全稳 定处置工作的针对性、时效性。1. 5工作原则（1）预防为本，及时控制。坚持预防与安全稳定处置 相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安 全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收 集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。 要把突发公共卫生事件控制在基层，控制在一定范围内，避 免造成校园秩序失控和混乱。（2）分级负责，属地管理。发生突发公共卫生事件后, 按属地管理原则，各市州）、县教育行政部门和辖内学校要 在地方党委、政府
4、的统一领导下，启动安全稳定预案，并及 时报告上级主管部门。办在各市、州的高等学校（包括省属高等学校、民办高 等学校）发生突发公共卫生事件时，按“属地管理”原则， 及时报告当地政府及有关部门，在当地党委、政府的统一领 导和有关部门指导下开展安全稳定处置工作，并及时将事件 发生及处置情况报告省教育厅。高校、省属中职学校、省直中学发生突发公共卫生事件 时，及时报告省教育厅和省市相关部门，按安全稳定级别分 别启动相应工作预案，同时报主管部门。各级教育行政部门和高等学校党委（总支、支部）、行 政“一把手”（民办教育机构法人代表）是维护本部门、本 校安全稳定”第一责任人”。（3）系统联动，群防群控。发生突
5、发公共卫生事件后, 各级教育行政部门和学校领导要立即深入第一线，掌握情 况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防 群控的处置工作格局。（4）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财 产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运100 用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方 法处置教育系统突发公共卫生事件。要严格区分和正确处理 两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表 达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。（5）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质 上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬 件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.
6、6安全稳定预案体系教育系统校园突发公共卫生事件处安全稳定预案体系 包括：（1）总体安全稳定预案。总体安全稳定预案是全省教 育系统校园突发公共卫生事件安全稳定预案体系的总纲，是 教育系统应对校园突发公共卫生事件的规范性文件，由教育 厅制定并印发实施。（2）专项安全稳定预案。专项安全稳定预案是为应对 教育系统某一类型或某几种类型的校园突发公共卫生事件 而制定的安全稳定预案，由教育厅制定并印发实施。（3）地方教育行政部门安全稳定预案。具体包括：各 市（州、地）、县（市、区）教育行政部门的校园突发公共 卫生事件安全稳定预案。上述预案在上级教育行政部门的指 导和当地党委政府的领导下，按照分类管理、分级负
7、责的原 则分别由地方教育行政部门制定。（4）学校安全稳定预案。各级各类学校根据有关法律 规范和相关教育行政部门安全稳定预案，结合学校实际，制 定本校相应的安全稳定预案。（5）具体工作安全稳定预案。针对某个阶段、某项具 体工作或举办大型文化体育等重大活动，主管、牵头或主办 单位应当制定相应的校园突发公共卫生事件安全稳定预案。2组织体系1教育厅2. 1. 1领导机构101教育厅成立校园突发公共卫生事件安全稳定处置工作 领导小组，教育厅主要负责同志任组长，相关负责同志任副 组长，有关处室（单位）主要负责同志任成员，工作组员由 办公室、体卫艺处、安全稳定处、法规处、人事处、计财处、 基教处、职成处、高
8、教处、民教处、师范处、社政处、民办 处、学生处、监察室、省教育技术装备管理中心、教育报刊 社、教育工会等处室（单位）主要负责人组成。安全稳定处 置工作领导小组主要负责统一决策、组织、指挥教育系统各 类校园突发公共卫生事件的安全稳定响应行动，下达安全稳 定处置工作任务。必要时，派出教育厅工作组指导有关工作。 相关重大事项及时向国家教育部或省委省政府请示报告。2. 1.2 办事机构教育厅设立校园突发公共卫生事件安全稳定管理办公 室，设在厅体卫艺处，承担安全稳定管理日常工作：履行安 全稳定管理综合协调和信息汇总职责；指导教育系统安全稳 定科普宣传教育、安全稳定演练、队伍培训等安全稳定体系 建设；组织
9、评估、修订贵州省教育系统校园突发公共卫生 事件安全稳定预案，组织开展全省教育系统校园突发公共 卫生事件安全稳定预案体系建设；推动教育系统安全稳定平 台、专家队伍以及安全稳定管理长效机制建设；协调领导小 组做好教育系统特别重大和重大校园突发公共卫生事件的 有关安全稳定处置工作。2. 1.3 工作机构教育厅校园突发公共卫生事件安全稳定处置工作领导 小组下设专项工作组，由教育厅相关负责同志任组长，牵头 各单位主要负责同志任副组长，相关单位同志任成员，具体 负责的校园突发公共卫生事件安全稳定预案的起草与实施， 贯彻落实领导小组有关决定事项，牵头组织相关类别校园突 发公共卫生事件的应对工作，承担相关安全
10、稳定指挥机构办 公室的工作，指导和协助地方各级教育行政部门和各级各类 学校做好校园突发公共卫生事件安全稳定管理与应对工作。1022. 2地方教育行政部门地方教育行政部门是当地教育系统校园突发公共卫生 事件安全稳定管理工作的行政领导机构，在上级教育行政部 门的指导和当地党委政府的领导下，统筹负责当地各级各类 学校安全稳定管理工作；根据实际需要，设立相关类别校园 突发公共卫生事件安全稳定指挥机构和工作机构，组织、协 调、指挥各类校园突发公共卫生事件的应对工作。上级教育行政部门应当在各自的职责范围内，指导、支 持下级教育行政部门和各级各类学校做好有关校园突发公 共卫生事件的应对工作。2. 3各级各类
11、学校各级各类学校的党政主要负责同志（民办学校法人代 表）、校长是本校校园突发公共卫生事件安全稳定管理工作 的“第一责任人”，结合本校实际情况设置工作机构或设定 专兼职人员，在当地党委政府和教育行政部门的领导与指导 下，负责本校各类校园突发公共卫生事件的应对工作。2.4专家组教育厅和各级教育行政部门以及有条件的学校可建立 各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组， 为安全稳定体系建设提供咨询和决策建议，必要时参加教育 系统校园突发公共卫生事件的处置工作。3预防预警1预防（1）各级教育行政部门和各级各类学校应当建立健全 日常卫生安全管理制度，定期检查所属范围各项卫生安全防 范措施的落实情
12、况。各级教育行政部门要加强对各级各类学 校的卫生安全监督检察。（2）各级教育行政部门和各级各类学校要做好隐患排 查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理 和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施， 落实责任人，限期整改，同时做好监控和安全稳定准备工作;103 对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性 问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要 时，要立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告。对于 可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。（3）各级教育行政部门和各级各类学校及所属单位要 通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网 络
13、等形式或途径，广泛宣传安全稳定法律法规和预防、避险、 自救、互救、减灾等常识，增强教育系统师生员工的安全意 识和应对校园突发公共卫生事件的能力。各级教育行政部门 应当对各级各类学校开展卫生安全安全稳定知识宣传教育， 进行指导和监督。（4）各级教育行政部门和各级各类学校要建立校园突 发公共卫生事件风险评估机制，对可能引发校园突发公共卫 生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定 期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；同时于 每年年底对下一年度校园突发公共卫生事件可能发生发展 的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。3.2预警（1）在厅安全稳定指挥部的统一部署下，各处室（单 位
14、）应结合工作职责落实人员，明确责任，把各项工作和要 求落实到实处。（2）各级教育行政部门和学校要完善预测预警机制， 定期对各种可能引发突发公共卫生事件的预测预警信息进 行综合分析，并及时上报省教育厅。厅安全稳定指挥部各成 员处室（单位）要结合职责和业务工作，定期向厅安全稳定 指挥部提出相应的预测报告。（3）信息发布严格按照国家和省委、省政府的有关规 定执行教育系统突发公共卫生事件信息发布，区分不同情 况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、 准确、及时，执行新闻发言人制度。厅安全稳定指挥部的新104闻发布工作由省教育厅相关处室(单位)负责材料，厅办公 室组织实施。4安全稳定处置1
15、信息报告建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善 快速安全稳定信息系统。2.1.1 信息报送原则(1)迅速：最先发现或接到发生突发公共卫生事件的 学校和教育行政部门应在第一时间内向当地政府和上一级 教育行政部门报告，不得延报。各市(州)、县教育行政部 门或高校应在事件发生后立即报告省教育厅，最迟不得超过 2小时。(2)准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不 得漏报、瞒报、谎报。(3)直报：发生I级、II级事件，县级教育行政部门 可直接报省教育厅，同时报地方党委、政府和市(州)教育 行政部门。情况特殊的，还应向当地公安等机关报告。(4)续报：在事件情况发生变化后，原报告单位应及 时续
16、报事件有关变化的情况。2.1.2 信息报送机制(1)紧急电话报告系统收到市(州)、县教育行政部门或高校突发公共卫生事 件情况报告后，厅体卫艺处按信息报告程序报厅分管领导， 通报相关责任处室(单位)，并及时将上级领导、厅领导作 出的处置意见传达给有关处室(单位)。(2)紧急文件报送系统突发公共卫生事件执行电话报告后，厅体卫艺处应当立 即书面正式报厅安全稳定指挥部指挥长、副指挥长、办公室 主任及副主任，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大 信息，厅办公室要根据领导意见，编发情况反映、教 育要情专报等，报告省委、省政府有关领导和教育部、省105 委办公厅、省政府办公厅，并视事件情况和性质，报送省维
17、 稳办、省公安厅等相关部门。2.1.3 信息报送时限及程序A.初次报告各级各类学校和幼儿园发生突发公共卫生事件后，应在 第一时间（事件发生后2小时内），向主管教育行政部门、 当地（县）卫生行政部门进行初次报告。各级教育行政部门接到学校初次报告后，应在2小 时内报告上一级教育行政部门及同级政府和卫生行政部门。特别重大（I级）或者重大（II级）突发公共卫生 事件发生后，市（州、地）教育行政部门必须在3小时 内报告教育厅安全稳定处置工作领导小组。特别重大（I级）或者重大（II级）突发公共卫生 事件，学校或基层教育行政部门可以直接报告教育厅安全稳 定处置工作领导小组。B.进程报告I级和II级突发公共卫
18、生事件处置过程中，学校 每天应将事件发展变化情况报告上级教育主管部门，市（州、 地）教育行政部门要逐级每日报告教育厅处置工作领导小 组。III级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学 校应及时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门，市 （州、地）教育行政部门要逐级报告教育厅安全稳定处置工 作领导小组。C.结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政 部门直至教育厅工作领导小组。（3）报告内容A.初次报告内容必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数; 选报内容：事件初步行政、发生的可能原因等。106B.进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情 况）、患病（中毒）人员治疗
19、与病情变化情况、造成事故的 原因、已经或准备采取的整改措施。C.结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究 情况等。突发公共卫生事件信息报送程序。4. 2先期处理涉及教育系统的突发公共卫生事件发生后，相关教育行 政部门和学校应当立即启动安全稳定预案，尽力采取针对性 措施控制事态发展，组织开展前期安全稳定救援和处置工 作，同时迅速向当地党委政府和上级教育行政部门以及有关 专业部门或机构报告，必要时可以越级上报。4. 3组织协调（1）各级各类学校负责本校突发公共卫生事件的应对 工作，事发地的教育行政部门要指导相关学校开展安全稳定 处置工作。（2）各级教育行政部门负责辖区教育系统突发公共卫 生事
20、件的应对工作，事发地的上级教育行政部门要指导相关 下级教育行政部门开展安全稳定处置工作。（3）超出地方教育行政部门和学校处置能力的，根据 突发公共卫生事件的类别、特点和处置工作的需要，可及时 依法报请相应的专业部门派出专门指挥人员、专业队伍和骨 干力量进行安全稳定救援和处置，同时立即向当地党委政府 和上级教育行政部门报告，在当地党委政府的统一领导和上 级教育行政部门的指导、协调下开展安全稳定处置工作。（4）需要教育部门处置的突发公共卫生事件，教育部 门应派出工作组、启动或成立相关安全稳定指挥机构，统一 指挥和协调开展安全稳定处置工作。教育部门突发公共卫生 事件安全稳定指挥机构根据实际情况可内设
21、综合协调、现场 处置、新闻信息、复学复课、恢复重建、条件保障等工作组。4. 4处理措施4. 4. 1启动安全稳定预案响应107A特别重大事件（I级）安全稳定响应特别重大事件（I级）发生后，厅安全稳定指挥部立即 启动相关专项预案，同时报请省委、省政府启动专项预案， 并在省专项安全稳定处置指挥部的统一领导、指挥、协调下, 具体组织、协调和督促事发地教育行政部门或高校党委、行 政开展现场安全稳定处置工作。安全稳定处置情况及时报省 委、省政府主要领导和教育部、省专项安全稳定处置指挥部。（1）县（市、区、特区）教育行政部门和学校的安全 稳定反应除按照II级突发公共卫生事件的安全稳定反应要求， 组织实施相
22、应的安全稳定措施，信息报告人每天应按照要求 向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报 告。（2）市（州、地）的安全稳定反应除按照II级突发公共卫生事件的安全稳定反应要求， 组织实施相应的安全稳定措施外，还应按照当地政府的统一 部署和教育厅安全稳定工作组的要求，启动本地教育系统突 发公共卫生事件安全稳定预案，对本地学校突发公共卫生事 件的安全稳定与防控工作进行部署，落实各项防控安全稳定 措施。（3）教育厅的安全稳定反应教育厅领导小组按照教育部、省政府的统一部署，指挥 教育系统突发公共卫生事件的防控工作，协助省政府卫生行 政部门参与地方突发公共卫生事件的处置工作；教育厅安全 稳定工作组根
23、据卫生厅专家组对突发公共卫生事件的判断， 启动教育厅突发公共卫生事件安全稳定预案，实行集中办公 并24小时值班和每日“零报告”制度；必要时教育厅安 全稳定工作组派人员到突发公共卫生事件发生地，指导并协 助处理安全稳定；108及时对突发公共卫生事件相关信息进行分析，并根据突 发公共卫生事件的发展趋势，及时调整学校突发公共卫生事 件防控及安全稳定措施；协调解决发生突发公共卫生事件的市（州、地）教育系 统防控工作中存在的问题与困难；根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对事件及有 关责任单位进行通报；督促各地根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人 进行责任追究；对各市（州、地）教育系统突发公共卫生事
24、件防控工作 进行督导检查等。B重大事件（H级）安全稳定响应重大事件（II级）发生后，厅安全稳定指挥部立即启动 相关专项预案，同时报请省委、省政府启动专项预案，并在 省专项安全稳定处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具 体组织、协调和督促事发地教育行政部门或高校党委、行政 开展现场安全稳定处置工作。安全稳定处置情况及时报省委 办公厅、省政府办公厅和教育部、省专项安全稳定处置指挥 部。（1）县（市、区、特区）教育行政部门和学校的安全 稳定反应除按照HI级突发公共卫生事件的安全稳定反应要求， 组织实施相应的安全稳定措施外，应在当地政府的统一指挥 下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告
25、人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生 事件的信息进程报告。（2）市（州、地）教育行政部门的安全稳定反应除按照in 级突发公共卫生事件的安全稳定反应， 组织实施相应的安全稳定措施外，市（州、地）教育行政部 门主管领导和有关人员在接到基层教育行政部门报告后应109（一）提高认识。开展安全文明校园建设是有效提高学 校防范和应对安全文明校园能力、全面提升学校安全文明校 园管理综合水平的现实需要，各部门校要深化认识，高度重 视，精心组织，周密部署，全面深入推进基层安全文明校园 管理工作。（二）加强领导。各部门要切实加强规范化建设工作的 组织领导，按照安全文明校园管理建设标准，制定切实可靠
26、的工作方案，明确1名领导专门负责，落实办事机构和人员, 完善工作机制，确保规范化建设工作顺利实施。（三）认真总结。开展学校规范化建设是强化基层基础 工作，各部门要以点带面，推动学校安全文明校园管理工作 深入开展，及时总结推广先进经验和好做法。发现的新问题 和新情况及时报告校安全文明校园办，及时研究解决，推动 学校安全文明校园管理工作健康发展。（四）严格考核。学校要统筹安排资金，全面落实规范 化建设工作，专档保存好建设活动的相关资料以备检查验 收。学校将安全文明校园建设纳入对各部门的年终目标考 核，将对建设情况进行督查。对疏于管理，造成安全事故的 学校和相关责任人，依照相关纪律严肃处理。安全文明
27、校园管理工作制度根据贵州省综治委校园及周边治安综合治理专项组11及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下安全稳定 措施：组织卫生等有关方面的专家对安全稳定进行评估，并根 据专家组的建议，启动本省教育系统的安全稳定预案；协助当地教育行政部门组织对中毒或患病人员的救治 工作；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处 理；必要时派专家指导当地的紧急处置与救治工作；根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应的安全稳 定处置工作意见；根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任 单位进行通报；在省级卫生行政部门的指导下对本地学校突发公共卫 生事件防控工作进行部署，并对防控工作开展情况进行督
28、查。（3）教育厅的安全稳定反应教育厅安全稳定工作组与市（州、地）教育行政部门保 持密切联系，随时了解突发公共卫生事件相关信息；指导和 督促发生地教育行政部门和学校迅速采取相应安全稳定措 施；协调和帮助基层教育行政部门和学校解决突发公共卫生 事件处理过程中遇到特殊问题与困难；督促地方教育行政部 门对相关责任人进行查处。C较大事件（III级）安全稳定响应较大事件（III级）发生后，厅分管领导和相关责任处室 （单位）立即组织力量深入事发地或高校，指导、协助其开 展处置工作，并将处置情况及时报厅办公室。事发地党委、 政府或高校统一领导、指挥教育等相关部门或各院系开展处 置工作。厅安全稳定指挥部随时掌握
29、有关情况，并及时报教育 部、省委办公厅、省政府办公厅，通报省直有关部门。必要110 时启动相关专项预案，增加相关处室、单位人员组成工作专 班开展处置工作，并依照程序报省委、省政府，请求省直相 关部门支援、配合。（1）学校的安全稳定反应除按照IV级突发公共卫生事件的安全稳定反应要求， 组织实施安全稳定措施以外，有死亡人员的应做好死亡人员 的家属接待与安抚工作。还应按照当地政府和上级教育行政 部门的统一部署，落实其他相当的安全稳定措施。（2）县（市、区、特区）教育行政部门的安全稳定反 应县（市、区、特区）教育行政部门的主管领导和有关人 员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实 施以下安全
30、稳定措施；协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院 看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项安全稳定措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的 有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导 学校实施相应的安全稳定措施；按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教 育行政部门进行报告；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。（3）市（州、地）级教育行政部门的安全稳定反应市（州、地）级教育行政部门根据工作需要及时提供支 持，协助解决突发公共卫生事件处置过程中存在的问题与困 难；必要时派专家赶赴现场指导安全稳定工作；及时向有关 县（市、区
31、、特区）教育行政部门通报突发公共卫生事件相 关信息，并督促各地认真开展防控工作等。（4）教育厅的安全稳定反应教育厅安全稳定工作组根据工作需要及时提供支持。111D 一般事件（W级）安全稳定响应一般事件（W级）发生后，厅分管领导和相关责任处室 （单位）指导、协助事发地教育行政部门或高校开展处置工 作，并将处置情况及时报厅办公室。事发地教育行政部门或 高校党委、行政具体组织、指挥安全稳定处置工作。厅安全稳定指挥部随时掌握有关情况，并及时报教育 部、省委办公厅、省政府办公厅。视事件性质和发展趋势， 决定是否按in级事件处置。（1）学校的安全稳定反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学 校
32、突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下 安全稳定措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒和患病人员进行救 治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品和物品，或通知有 关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家 长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中 毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素 的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺 鼠疫、肺炭疽、霍乱、
33、传染性非典型肺炎病人有密切接触者 实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展 侦破工作；按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急 应对措施；112对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和 当地政府以及卫生行政部门，并请求支援和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况 以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣 传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。（2）县（市、区、特区）教育行政部门的安全稳定反 应发生地县（市、区、特区）级教育行政部门的主管领导 和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况 并组织实施以下安全稳定措施：协助学校做好对中毒
34、或患病人员的救治工作，或到医院 看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项安全稳定措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的 有关问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导 学校实施相应的安全稳定措施；按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教 育行政部门进行报告；协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长 及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处 理；根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。（3）市（州、地）级教育行政部门的安全稳定反应市（州、地）级教育行政部门接到下级教育行政部门的 报告
35、后，应将有关情况及时报告省教育厅（包括事件的进展 情况及处理结果）；根据工作需要及时提供支持，协助解决 突发公共卫生事件处置过程中存放的问题与困难；必要时派 专家赶赴现场指导安全稳定工作；及时向有关县（市、区、113 特区）教育行政部门通报突发公共卫生事件相关信息，并督 促各县（市、区、特区）认真开展防控工作等。（4）省教育厅接到下级教育行政部门的报告后，教育 厅安全稳定工作组根据工作需要及时提供支持。4. 4. 2快速安全稳定处置工作程序4.5安全稳定结束突发公共卫生事件已基本结束，安全稳定处置工作即告 结束。突发公共卫生事件安全稳定处置工作结束后，厅办公室 及时督促有关处室（单位）、事发地
36、教育行政部门或高校做 好安全稳定处置的总结工作。重大、特别重大突发公共卫生事件由省委或省政府安全 稳定工作指挥部宣布安全稳定结束。一般和较大突发公共卫 生事件由事发地教育行政部门或高校宣布安全稳定结束。突发公共卫生事件处置工作结束后，应将情况及时通知 参与安全稳定处置的各相关部门，必要时通过新闻媒体同时 向社会发布安全稳定结束消息。4.6信息发布（一）组织处置学校突发公共卫生事件的教育行政部门 和学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布 有关学校突发公共卫生事件事态发展和安全稳定处置工作 的信息。事件发生的第一时间发布简要情况，随后发布初步 核实情况、相关部门和学校的应对措施等权威信
37、息，并根据 时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社 会舆论。（二）安全稳定信息的主要内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、 涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（3）事发学校、当地政府及教育行政部门已采取的措施;114（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态发展状态、处置过程和结果；（6）需要报送的其它事项。5事后恢复1善后处置突发公共卫生事件安全稳定处置完毕后，工作重点应马 上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩 序。4.1.1 会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进 行调查，并根据调查结果，
38、对导致事件发生的有关责任人和 责任单位，依法追究行政责任。4.1.2 根据突发公共卫生事件的性质相关单位和人员 的责任，学校和教育行政部门应认真做好积极协调有关部门 做好受害人员的善后工作。5. 1.3对安全稳定反映出的相关问题、存在的卫生隐 患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的 宣传教育，防止安全稳定的发生。5. 1.4尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行 而暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场 所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学 生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定蔓延传染性后 方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须 经
39、卫生部门检测合格后，方可重新启用。5.2调查评估重大、特别重大突发公共卫生事件由厅安全稳定指挥部 成立事件原因调查小组，组织专家调查和分析事故发生的原 因和发展趋势，预测事故后果。对责任事故，要责令事发地 教育行政部门或高校追究相关责任人责任。一般、较大突发公共卫生事件的调查和总结工作由事发 地教育行政部门或高校组织实施，对事件责任人的责任追究 情况及时报送上级教育行政部门。1155. 3恢复重建（1）相关的教育行政部门和学校应当尽快制定恢复重 建规划并积极开展相关工作，需要当地党委政府或上级教育 行政部门支持的，应当按照隶属关系向当地党委政府或者上 级教育行政部门提出请求。（2）上级教育行政
40、部门应当根据受危害或地区教育系 统或学校遭受的损失和实际情况，提供或协助提供资金、物 资支持、技术指导和人力支援。必要时，相关教育行政部门 学校可报请当地党委政府统一领导、协调有关部门或人员尽 快恢复当地教育系统被损坏的交通、通信、供水、排水、供 电、供气、供热等公共设施。（3）需要国家援助的，由教育部会同国务院相关部门 配合事发地省级党委政府按有关规定报国务院审批实施。6保障措施1宣传培训各级教育行政部门和学校要充分利用广播、闭路电视、 校园网、宣传栏、黑板报等渠道组织开展安全稳定法律法规 和预防、避险、自救、自护等安全稳定知识的宣传，做好安 全教育进课堂工作，增强广大干部、教师和学生的防范
41、意识, 学习掌握安全稳定基本知识和技能。各级教育行政部门和学校要开展面向各级干部和教师 应对突发公共卫生事件相关知识的培训。将突发公共卫生事 件预防、安全稳定指挥、综合协调等作为重要内容，以增强 广大干部、教师应对安全稳定的能力。各级各类学校应当做好以下具体预防措施：1 .做好开学后返校学生的健康监测与管理。中小学要认 真落实学生晨检、因病缺勤的病因追查与登记制度。高校要 加强发热门诊的值班力量，要加强与卫生部门的疫情信息沟 通，做到传染病病人的及时发现、及时报告、及时治疗。2 .做好校园环境卫生。各级各类学校要对食堂进行一次 彻底的检查，彻底清洗、消毒学校食堂设备设施及用具；清116 除上学
42、期剩余的过期、变质食品原料和调料，保证食堂内外 环境整洁。搞好学校教学、生活场所室内室外环境的清扫保 洁，清除卫生死角。保持教室、宿舍、阅览室（图书馆）、 实验室等人群密集场所的通风换气工作，保持室内空气新 鲜。3 .做好学校安全供水工作。在当地卫生部门的指导下做 好供水设施与设备（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、 饮水机等）的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设 施提供的学生生活饮用水应经当地卫生部门水质监测合格 后，方可使用。4 .结合入学教育，以多种形式开展一次预防流感、肺 结核、水痘、手足口病等为重点的传染病预防知识的宣传教 育活动，教育学生养成良好的个人卫生习惯，有病及时就医
43、 等，增强学生的自我保护意识和能力。中小学校和托幼机构 还要加强对家长的宣传工作，取得家长的支持和配合。6. 2安全稳定演练（1）各级教育行政部门和学校要积极开展安全稳定处 置工作队伍的技能培训，每学期进行1 2次安全稳定模拟 演练，提高协同作战和快速反应能力。（2）各级教育行政部门和学校要定期组织应对突发公 共卫生事件的演习。安全稳定演习包括准备、实施和总结三 个阶段。通过安全稳定演习，培训安全稳定队伍、落实岗位 责任、熟悉安全稳定工作的指挥机制、决策、协调和处置程 序，识别资源需求、评价安全稳定准备状态、检验预案的可 行性和改进安全稳定预案。（3）各级各类学校要重点进行公共卫生事件发生时的
44、 人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧 急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。6. 3 队伍建设各级教育行政部门和高校应组建突发公共卫生事件安 全稳定预备队，一旦启动预案，立即投入使用。安全稳定预117 备队按照突发公共卫生事件的具体情况和安全稳定处置工 作要求及时调整成员组成。高校的预备队主要由安全保卫、 医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。6.4 财力保障各级教育行政部门安全稳定资金纳入年度经费预算。高 校要保障公共事件安全稳定处置所需经费。6.5 物资保障各级教育行政部门和各级各类学校应建立处置突发公 共卫生事件的物资储备，保障妥善处置突发公共卫生事件的 物资充足，并
45、做到物资存放合理，通道畅通，运输便利、安 全。特殊安全稳定物资应由专人包管，保证物资、器材的完 好和可使用性。6. 6公共设施各级教育行政部门和各级各类学校要建立健全并落实 突发公共卫生事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运 行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备 完好，保持通讯方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。 应当不断完善医药卫生机构和医疗设备配置。6.7科技支撑各级教育行政部门应依法鼓励、支持具备相应条件的教 学科研机构和有关企业，特别是高等院校发挥自身优势，积 极开展公共卫生安全领域和安全稳定管理专门人才的培养 和科学研究，建立健全各类公共卫生安全安全稳定技术平
46、台，研究开发用于突发公共卫生事件预防、监测、预警、安 全稳定处置与救援的新技术、新设备和新工具，不断提高公 共安全和处置的科技水平。7奖惩1表彰奖励对高度重视安全稳定工作，切实加强安全稳定管理和安 全稳定体系建设，积极开展安全稳定科研，在预防和处置突 发公共卫生事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、118 处置、救援等环节工作中表现突出、成绩显著的先进集体和 个人要给予表彰和奖励。对在安全稳定救援工作中伤亡的人 员依法给予抚恤。7.2责任追究教育系统突发公共卫生事件安全稳定处置工作实行责 任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共卫生事件重 要情况或在安全稳定预防、预警、处置、救援以及恢复
47、重建 工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行 政责任，给予相应的处分；构成违反治安管理行为的，由公 安机关依法给予相应的处罚；给他人人身、财产造成损害的, 应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8附则本预案由省教育厅制定，并负责解释和实施。8.1 本预案生效实施后，省教育厅各处室（单位）要 结合本预案规定的工作职责，制定相应的实施安全稳定预案 工作方案。8.2 各地教育行政部门和各高校、省属中等职业学校、 省直中学应参照本预案制定本地和本校的安全稳定预案，同 时报省教育厅备案。8.3 省教育厅根据实际情况的变化，及时修订本预案。8.4 本预案自发布之日起实施。119
48、2017年学校安全文明校园工作要点、贵州省“十三五 “安全文化建设纲要、贵州省安全文化建设方案和黔 教办安稳2017 122号文件的要求，为了加强全体师生的安 全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进 学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原 则，在学校发生安全文明校园等安全事故时，能够统一指挥, 切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大安全事故，提高 我校师生快速反应和安全文明校园处理能力，确保师生人 身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的 稳定，特制订本管理制度。一、安全文明校园管理工作的思路和目标学校以十八大和十八大三中、四中全会精神为指导，深 入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，建立健全安全 文明校园管理组织体系，实现安全文明校园预案全覆盖，加 强综合安全文明校园队伍建设，积极构建师生协作，全员参 与，反应灵敏处置高效的安全文明校园联动机制；抓好教育 培训工作，开展事件隐