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1、农村建房安全管理责任清单一、区直部门责任（一）区效能办：依据机关效能建设工作条例对相 关职能部门、乡镇履职不力的责任领导、责任人进行问责。（二）区农业农村局：负责农村宅基地改革和管理有关 工作，严格落实“一户一宅”政策，建立健全宅基地审批、 分配、使用、流转、纠纷仲裁管理，完善宅基地用地标准， 指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用。负责对 违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行执法监督。（三）区自然资源局：负责国土空间规划、土地利用总 体规划、土地利用计划、村庄建设规划审查和指导规划许可 等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局, 满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审
2、批和规划许 可等相关手续，落实农民合法建房用地保障和耕地占补平衡。 负责对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，完善 “两违”综合治理机制。（四）区住建局：负责提供农村自建房质量安全技术指 导和服务，宣传推广农村建房质量安全常识“一张图”，督 促指导工匠管理，统筹推动镇村干部和工匠培训。负责组织 编制具有地域特色的村镇住宅建设通用图集或立面图集，指 导村庄建筑风貌管控。承担经审批限额（建筑面积500平方 米或工程投资额100万元）以上的农村公共建筑、集中统建 住宅、三层以上村民建房质量安全监管。（五）区委政法委：负责细化完善农村建房矛盾纠纷调 解机制，并向社会进行公布。将农村建房安全（含既
3、有房屋 加层、改造、装修）纳入基层网格员职责范围。（六）区执法局：行使城市规划管理方面法律、法规、 规章规定的对违法建设的行政处罚权。配合区自然资源局、 农业农村局和各乡镇开展相关违法行为的查处，满足一线执 法需求。（七）市公安局涵江分局：配合区直部门、属地政府、 村居等单位做好农村涉及房屋建设的矛盾纠纷排查，化解工 作，维护农村社会安定稳定。（A）其他主管部门：区教育、民政、民宗、文旅等部 门负责督促行业领域内建设工程依法办理用地、规划、设计、 图审、施工和质量安全监督等手续。涉及既有农房改扩建、 建筑主体和承重结构变动改造装修工程未通过竣工验收的, 教育、民宗、卫健、文旅、公安、消防救援等
4、部门不得办理 与经营性质相关的许可、证照、登记或备案手续。二、属地管理责任（一）乡镇政府1.负责建立乡镇主要领导为辖区第一责任人、分管领导 为业务牵头责任人、包村领导为巡查具体责任人、包村干部 及网格员为巡查现场直接责任人、村两委干部为村级责任人 的农村建房网格化包片巡查制度。2.负责对本行政区域内宅 基地全面调查摸底，充实健全乡村宅基地管理队伍，建立宅 基地档案，规范宅基地审批管理，审核批准农村村民建房用 地和建房规划许可。3.负责本行政区域内一定规模以下（三 层及以下）村民住宅建设及限额以下（建筑面积500平方米 或工程投资额100万元）的农村公共建筑的质量安全管理。 安排专业人员“四到场
5、”检查，建立签到留档台账，落实农 村建房安全管理。4.加强乡镇执法力量，坚决遏制“两违”； 对存量“两违”问题，依法依规、稳妥有序分类处置。5.以 村居为单位建立全覆盖网格化巡查机制，将“两违”、农房 审批、农村建房纳入网格员职责范围，建立巡查台账和及时 制止、上报、抄告部门等机制，不得瞒报、漏报、不报。6. 每年组织镇村干部、工匠、建房人进行全覆盖农房质量安全 轮训。（二）村委员会对三条红线设界桩，按照住房需求的轻重缓急分配宅基 地。履行巡查、报告、劝阻责任，发挥村庄建设协管员作用， “两违”及建设安全问题及时发现、及时劝阻、及时上报, 将农村建房安全质量纳入村庄治理范围。村民委员会通过制
6、定村规民约、成立村民建房理事会等方式，强化建房联动监 管。三、建设主体责任（一）建设单位（建房人）对农村建房活动负首要责任，严格履行报批程序，承担 质量安全责任，不得违法违规发包工程。建房应当委托有资 质的设计单位或者具备注册执业资格的设计人员设计，或者 选用莆田市涵江区农房建筑立面图集。对既有房屋进行 加层、涉及建筑主体和承重结构变动改造装修工程，应办理 规划许可等手续，委托有资质单位对结构安全性进行鉴定, 委托有资质设计单位提出设计方案，委托有资质施工单位施 工，并办理竣工验收。既有农村自建房改扩建未通过竣工验 收的，不得用于经营活动。（二）其它参建主体勘察、设计、施工、监理单位及其执业人员严禁向未经 用地、规划审批的违法建设工程提供勘察、设计、施工、监 理服务。预拌混凝土、砂石等企业严禁向违法建筑工程供应 预拌混凝土和砂石等建筑材料。供水、供电、供气单位严禁 为违法建设或未经验收合格的农村建筑工程供水、供电、供 气。