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1、附件四川省体育产业创新试验区管理办法（试行）第一章总则第一条 为深入贯彻落实四川体育“123456”发展战略及四 川体育产业“111335”发展思路，根据国务院办公厅关于促进 全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见（国 办发（2019） 43号）中共四川省委全面深化改革委员会2022 年工作要点（川改革委发（2022） 1号）文件精神，发挥示范 引领作用，促进体育产业集聚发展、创新发展，先行先试培育和 建设四川省体育产业创新试验区，打造体育产业创新园区发展样 板，引领带动全省体育经济高质量发展，特制定本办法。第二条 本办法所称的四川省体育产业创新试验区，是指在 一定区域内（核心区面
2、积1平方公里以上），建立统一有效体制 机制，以体育产业为统筹，以产业融合为特征，以产业要素和业 态集聚为核心，集聚多元市场主体，汇聚相关产业链，发展模式 创新，品牌效应凸显，对区域体育经济发展具有示范、带动作用 的创新型体育产业园区或集聚区。四川省体育产业创新试验区的申报、评定和管理适用本办法。第三条四川省体育产业创新试验区评定按照有利于创新 体育产业发展模式，有利于引导社会资本投入体育产业，兼顾区四川省突发公共事件总体应急预案、国家体育总局大型赛事及群众体育活动突 发公共事件应急预案要求。5.7能够吸引一定数量的专业体育公司入驻试验区。6创新试验产品服务创新6.1.1 试验区具有体育赛事活动
3、创新运营管理。6.1.2 试验区具有体育运动项目的创新性开发。6.1.3 试验区具有体育文化产品的创意开发与利用。6.1.4 试验区具有体育产业智能制造应用板块。6.1.5 试验区具有特色体育产业品牌与商业模式创新。6.2 产业融合创新采取分类别评定，被评定单位应至少选择一项进行评定。6.2.1 体育+科技6.2.1.1 试验区具有体育产业数字化运行平台。6.2.1.2 试验区具有高新技术企业或上云企业。6.2.1.3 试验区具有虚拟现实技术、运动追踪技术等数据技术型体育企业。6.2.1.4 试验区具有体育科技及智慧应用产品。6.2.1.5 试验区建设有智能工厂、智能场馆等具有科技属性的场馆。
4、6.2.2 体育+医养6.2.2.1 试验区创新性的建设运动医学康复中心。622.2试验区创新性的开展运动康复工作室新业态。6.223试验区具有健全的“体医融合”激励机制、补偿机制、绩效薪酬机制。6.224试验区提供高质量的运动健康、运动能力评估、运动处方、运动按摩等健 康管理服务。体育+旅游6.2.3.1试验区旅游交通服务体系健全。6.232试验区旅游供给要素齐全（餐饮、住宿、娱乐、购物）。623.3试验区有体育旅游管理、体育旅游配套、体育旅游治理能力等机制创新。6.234试验区有体育旅游政策、财政、投融资、土地供给、人才引进等措施创新。623.5试验区有体育旅游发展模式、经营模式、产业融合
5、等业态融合创新。623.6试验区有体育旅游智慧化服务创新。试验区有体育旅游营销推广创新。体育+培训6.2.4.1试验区具有创新体育培训课程体系。624.2 试验区体育培训业务具有营销方式创新。624.3 试验区体育培训服务引进科技化智慧服务。624.4 体育+文创6.2.5.1试验区具有与体育影视文学艺术相关的创编产品。6.252试验区具有与体育音乐舞蹈美术相关的创编产品。625.3试验区具有融合中国元素的体育国潮风土文化创编产品。6.3产业组织创新包括赛事运营、众创空间、体育俱乐部、体育020等平台。附录（A ）四川省体育产业试验区评定标准四力省体育产业创新（产业）试验区遴选的评定标准一级指
6、标二级指标序号三级指标（要点）单位评分办法组织保障 （15 分）政府机构（5分）1具有政府牵头成立的本级试验区疼设工作机构与机构从 业人员。是/否符合5分，不符合。分。社会机构（5分）1试验区具有提供服务的事业单位。是/否全部符合5分，部分符合 3分，不符合0分。2试脸区具有提供联务的社会组织。是/否3试险区具有提供服务的企业单位。是/否政策法规（5分）1具有本级试验区建设的规划政策。是/否全部符合5分，部分符合 3分，不符合。分。2具有本级试险区产业发展扶持政策。是/否3具有本级试验区企业服务保障政策。是/否基础能力（40 分）场地设施（6分）1试验区体育运动场地及空间符合GB/T 1907
7、9（所有部分） 体育场所开放条件与技术要求。是/否符合1分，不符合。分。2试脸区体育运动场所开放符合GB134311-2017规定。是/否符合1分，不符合。分。3体育场所及附属设施的建筑设计符合JGJ 31规定。是/否符合1分，不符合。分。4试脸区的建筑、附属设施和运行管理符合国家颁发的有 关消防、安全法规和标准的要求。是/否符合1分，不符合。分。5试验区的建筑、附属设施和运行管理符合国家施发的有 关节能、环保法规和标准的要求。是/否符合1分，不符合。分。6试脸区体肓场地规格、数量、材质、标示、性能等符合 开展运动项目的规范。是/否符合1分，不符合。分。服务运行（8分）1试验区基础环境整洁舒适
8、、卫生情况符合GB 9668标 准。是/否符合2分，不符合。分。2试验区内各类运动项目场所服务质量管理符合TY/T 3001的要求。是/否符合2分，不符合。分。3试验区有进行体育公共服务信息化平台建设。是/否符合2分，不符合。分。4试验区公共服务设施完善（标识标牌、无障碍设施、咨 询服务中心、停车场、公共厕所等），导向标识符合GB/T 1（XX）1.1-2012 标准。是/否全部符合2分；部分符合 1分；未设置。分。主体要素（16分）1工商营业执照、卫生许可证及其他经营须具有的项目经 营许可证等证照齐备。是/否符合2分，不符合。分。2具有健全的人事、后勤、运营、财务等内部管理制度。是/否符合2
9、分，不符合。分。3试验区自主成立或委托第三方成立专门的商业运营机 构，提升综合服务质量。是/否符合2分，不符合。分。4上一年度直接缴纳经营收入税费的情况。税费总额X0。分/10万元, 最高5分。5有专业体育企业入驻试验区。是/否符合5分，不符合。分。创新投入（6分）1试验区上一年度专利申请数量。个有即得1分，5个以上得 2分，最高2分。2试验区上一年度研发投入占总投入比重。%占比15%以上得1分， 25%以上得2分，最高2 分。3试验区设有体育产业创新相关领域的投资基金。是/否符合2分，不符合。分。人才引培（4分）1试脸区有引进高层次人才。是/否符合1分，不符合。分。2试脸区有与高等院校、职业
10、学校（含技工院校）等社会 力量联合/委托培养人才。是/否符合1分，不符合。分。3试验区企业为学生实习实训基地单位。是/否符合1分，不符合。分。4试验区有技术人员、高技能人才在培训机构兼职任职。是/否符合1分，不符合。分。创新试验 （45 分）产品服务创新 （10 分）1试验区承办市级以上赛事活动。是/否符合2分，不符合0分。2试验区具有体育运动项目的创新性开发。是/否符合2分，不符合。分。3试脸区具有体育文化产品的创意开发与利用。是/否符合2分，不符合。分。4试验区具有体育产业智能制造应用板块。是/否符合2分，不符合。分。5试验区具有特色体育产业品牌与商业模式创新。是/否符合2分，不符合（）分
11、。体育场景创新 （10 分）1试验区建有全民健身公园。是/否任意符合一项10分，不 符合。分。2试验区建有共享健身仓。是/否3试验区建有主题运动馆。是/否产业融合创新（15.体育+科技.体育+医养.体育+旅游 ”体育+培训.体育+文创体育+科技1试验区具有体育产业数字化运行平台。是/否基本符合10-15分，部分）2试验区具有高新技术企业或上云企业。是/否分符合19分，不符合0 分。3试验区具有虚拟现实技术、运动追踪技术等数据技术型 体育企业。是/否4试脸区具有体育科技及智慧应用产品。是/否5试验区建设有智能工厂、智能场馆。是/否体育+医养1试脸区创新性的建设运动医学康曳中心。是/否基本符合10
12、15分，部 分符合19分，不符合0分。2试验区创新性的开展运动康复工作室新业杰是/否3试验区有健全的“体医融合”激励机制、补偿机制、绩 效薪酬机制。是/否4试验区提供高质量的运动健康、运动能力评估、运动处 方、运动按摩等健康管理服务。是/否体育+旅游1试脸区旅游交通服务体系健全。是/否基本符合10-15分，部分符合19分，不符合0 分。2试验区旅游供给要素齐全（餐饮、住宿、娱乐、购物）是/否3试脸区有体育旅游管理、体育旅游配套、体育.旅游治理 能力等机制创新。是/否4试验区有体育旅游政策、财政、投融资、土地供给、人 才引进等措施创新。是/否5试验区有体育旅游发展模式、经营模式、产业融合等业 杰
13、融合创新。是/否6试脸区有体育旅游智慧化服务创新。是/否7试验区有体育旅游营销推广创新。是/否体育+培训1试脸区具有创新性体育培训课程体系。是/否基本符合1015分，部 分符合19分，不符合0分。2试验区体育培训业务具有营销方式创新。是/否3试验区体育培训服务引进科技化智慧服务。是/否体育+文创1试验区具有体育影视文学艺术产品创编。是/否基本符合1015分，部 分符合19分，不符合0 分。2试验区具有体育音乐舞蹈美术产品创编。是/否3试险区具有体育国潮风土文化产品创编。是/否产业组织创新 （10 分）1试验区有赛事运营模式创新。是/否任意符合一项10分，不 符合。分。2试验区建有体育产业众创空
14、间。是/否3试脸区建有体育020平台。是/否4试验区建有体育俱乐部。是/否附加项（20 分）1试验区有创新服务乡村振兴项目。是/否符合5分，不符合。分。2试验区持有国家相关职业资格证书人数。人每人累计0.5分，最高5 分。3试验区群众满意度达到90%以上。是/否符合5分，不符合。分。4其他经专家评定的而本标准未列明的创新项。是/否符合5分，不符合。分。16 -四川省体育产业创新试验区申报单位（加盖公章）负责人 推荐部门日 期四川省体育局二零二2年制填表说明:一、本四川省体育产业创新试验区申报表（以下简称申报表） 为申报评定“四川省体育产业创新试验区”的重要文字依据，由申报单位 （运营管理单位）
15、负责填写相关内容，由各级体育行政主管部门填写初审 推荐意见。二、申报表可在四川省体育局官网（http: 载。三、申报单位在填写申报表时，须对照四川省体育产业创新试 验区评定办法的相关要求，并按照本申报表的格式如实填写，若无 该项内容可直接填无。如填表内容虚假，一经发现，将取消申报评定资格。四、本申报表须同时附以下材料：（1）申报书（包括该地区域边界范围图、空间和功能布局、发展沿 革和现状、产业基础、体育产业融合发展情况、体育产业效益分析、配套 公共服务情况、核心竞争力、技术标准制定、技术转移、政策支持情况、 管理机构情况及管理制度等）；（2）试验区中长期发展战略规划（包括发展定位、主要目标、优
16、势 行业、重点任务、具体举措、预期效益、文化科技应用推广、相应的年度 推进计划等）；（3）试验区近3年来（成立不足3年的自成立之日起）所获国家级 和省级奖励、荣誉和扶持情况。五、本申报表中所填写的数据需提供有效证明材料。四川省体育产业创新试验区申报表申报单位名称成立时间试验区运营机 构名称上级管理单位名称试验区负责人 及职务办公电话/ 手机试验区联系人 及职务办公电话/ 手机通讯地址邮政编码邮箱地址传真试验区主要业态试验区基本情况 介绍（500字以 内）基础设施四至范围配套公共服务项 目使用面积（平方 米）试验区建筑面积 （平方米）用地面积 （平方米）域分布和产业结构升级的原则进行。管理遵循自
17、愿申报、动态管 理、持续发展的原则进行。第四条 省体育局负责四川省体育产业创新试验区评定标 准、评分细则等编制和修订工作，负责对四川省体育产业创新试 验区进行评定、实施监督管理。第二章 评定标准与条件第五条 申报评定四川省体育产业创新试验区应具备下列 条件：（一）体育资源丰富，体育产业聚集效应明显，有较好的体 育产业基础和规模，对本地区及周边的体育产业具有一定的带动 示范作用；（二）建设发展环境优越，具有较好的基础设施，产业特色 鲜明，服务体系健全，具备培育大型骨干体育企业和孵化中、小 体育企业的条件；（三）在土地、消防、安全、节能、环保等方面符合国家相 关规定和标准；（四）有规范的管理机构和
18、运营机制，能够有效组织开展试 验区的建设、管理和运营；（五）实际投资额1000万元（人民币）以上，入驻体育及 相关企业3家以上；（六）建设和运营管理单位是在四川省境内注册的法人单位；（七）规范运营1年以上，且经济和社会效益显著；经济效益试验区内创新型 企业收入总额 （万元）试验区内创新型 企业利润总额 （万元）试验区内创新型 企业纳税总额 （万元）201920192019202020202020202120212021社会效益获得国家级荣誉 称号/奖项数量获得省级荣誉 称号/奖项数量公共服务 平台数量201920192020202020212021政策支持政府设立试验区发展专项资 金额（万元）
19、政府在资金、土地、人才、规划、 审批等方面的政策支持数量试验区内体育 企业数量试验区内从事体育相关 工作的从业人员数量体育类企业创 新绩效试验区企业研发投入 资金额（万元）试验区企业 获得自主知识产权数为体育行业提供技 术服务收入（万元）201920192019202020202020202120212021试验区配套公 共服务项目创业孵化融资推介 信息交流人才培养市场推广管理咨询 知识产权保护 其他试验区体育产 业融合创新类 别（可多选）体育+科技体育+医养体育+旅游体育+培训体育+文创其他目标计划试验区内体育企业未来3年 营业收入年均增速试验区内体育企业未来3年 研发年均投入资金额（万元）
20、试验区内体育企业未来3年 获得自主知识产权数试验区内体育企业未来3年 为体育行业提供技术服务年 均收入（万元）体育企业增长数量省级体育行政管理部门审核意见（体育行政管理部门盖章） 年 月日注：试验区内体育企业是指该企业具有体育产业相关经营板块即是。（A）物业剩余使用权限或租赁期限在5年以上。（九）严格执行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制，加强试验区整体性安全风险评价管理，安全生产管理体系 完善，安全生产责任制健全，近3年来未发生较大及以上生产安 全事故、食品安全事故、突发环境事件，无自然资源等领域违法 违规行为。第三章评定程序为确保四川省体育产业创新试验区评定的科学性、合理性和 公
21、正性，严格履行“自检申报一资料审核一现场考察一公示审批” 的评定程序。第六条 自检申报：申报单位在申报前，须严格按四川省 体育产业创新试验区评定标准和评分细则进行自检自评，如达 不至160分，则在申报前自行整改；经整改达到60分及以上，由 县级体育部门组织申报单位填报申报材料进行申报。申报材料 （一式二份）应包括以下内容：（一）四川省体育产业创新试验区评定申报书；（二）四川省体育产业创新试验区申请表；（三）四川省体育产业创新试验区主要指标自评表；（四）工商营业执照、卫生许可证、税务登记证及涉及经营 的前置、后置审批的相关证照复印件；（五）试验区企业（产业项目）基本情况一览表；（六）试验区企业（
22、产业项目）近3年财务报表、纳税证明、缴纳社保证明；（七）试验区企业（产业项目）获得的技术发明、专利、奖 励等证明材料；（A）试验区企业（产业项目）专业人才资质证书；（九）反映试验区基本情况、经营项目、赛事举办以及特色 特点的图片、影像资料；（十）获得的荣誉、表彰证书及近3年获媒体报道的情况等 相关证明材料；（十一）有关经营情况的其他材料。申请单位提交的申报材料应真实。发现申报材料弄虚作假 的，对该申请单位当年的申报及未来2年的申报不予受理。第七条 资料审核：收到申报材料之日起15个工作日内， 依据四川省体育产业创新试验区评定标准，由省体育局组织 开展资料审核工作。第八条 现场考察：对申报材料的
23、真实性进行审查。经审查 发现不真实或不符合要求的，予以退回；审查合格的，由省体育 局统一组织现场考察。第九条 考察人员由省体育局1名以上工作人员和从四川 省体育产业专家库中随机抽取2名以上专家组成。对申报单位开 展现场考察时，要根据四川省体育产业创新试验区评定标准 逐项评分，对是否通过现场考察给出明确意见。第十条 公示审批：对通过现场考察的单位，经省体育局核 定后，通过官方网站将名单向社会公示，公示期为7个工作日。 公示无异议或异议不成立的，由省体育局授予申报单位“四川省 体育产业创新试验区”称号。第四章评定人员第十一条四川省体育产业创新试验区评定现场考察工作 由具有相应资格的人员负责。第十二
24、条 评定人员由省体育局工作人员、四川省体育产业专 家库专家组成。第十三条 评定人员需熟练掌握四川省体育产业创新试验 区评定标准及评分细则要求，熟悉体育产业知识，业务水平高, 实践经验丰富，严格遵守评定工作规范，工作责任心强。第十四条 评定人员每2年进行一次审核。对于出现工作失 误、未按工作规范开展工作、未承担相应工作职责以及由于各种 原因不再适宜参加评定工作的人员，不予通过审核，并取消四川 省体育产业创新试验区评定人员资格。第五章管理和考核第十五条四川省体育产业创新试验区实行动态管理，依据 管理办法每2年进行一次复核，对合格的予以确认，对不合格的 撤消称号、摘牌并公告。第十六条 经评定的四川省
25、体育产业创新试验区发生以下 重大变更行为之一的，应在变更后15个工作日内将变更情况书 面报省体育局：（一）功能发生变更；（二）管理单位发生变更；（三）公共服务平台或基础设施发生变更；（四）影响试验区经营的其他变更。变更后不符合四川省体育产业创新试验区评定条件的，由省 体育局撤销其“四川省体育产业创新试验区”称号。第十七条 省体育局对四川省体育产业创新试验区的建设、 管理、运营情况进行年度考核和不定期抽查。经评定的四川省体 育产业创新试验区，每年3月底前，应将上一年度的发展情况、 经营数据及需要协调解决的问题通过市（州）体育行政部门报省 体育局。第十八条被评定的四川省体育产业创新试验区有下列情
26、况之一的，年度考核为不合格：（一）管理机制不健全或现有管理机制不能发挥应有作用， 不能达到四川省体育产业创新试验区评定条件的；（二）经营管理不善，投入不足，不再具备正常运营能力的;（三）项目、规划、经营方向等发生重大变化，不再符合四 川省体育产业创新试验区申报条件的；（四）未按本办法要求提交年度报告和相关材料，年度总结 评估、抽检巡查不合格的；（五）提供虚假信息或进行虚假宣传，采取不正当竞争手段的;（六）所提供的产品、服务、所运营的项目、活动及企业行为给社会造成不良影响，发生重大安全生产责任事故的；（七）有本办法未列明的其他违法违规行为，对社会造成不 良影响的。考核不合格的，由省体育局撤销其“
27、四川省体育产业创新试 验区”称号，2年内不再受理其申请。第十九条省体育局将加大对四川省体育产业创新试验区内 企业的支持力度，支持企业开展技术创新、技术改造、大数据应 用、市场开拓等工作。支持符合条件的四川省体育产业创新试验 区申报省级体育发展专项资金，支持方式按照四川省体育发展 专项资金管理办法等相关规定执行。第六章附则第二十条 各级体育行政部门可参照本办法，制定所辖区域 内体育产业创新试验区管理的实施办法。第二十一条 本办法自公布之日起施行，有效期3年。第二十二条 本办法由四川省体育局负责解释。四川省体育产业创新试验区评定标准1范围本标准规定了体育产业创新试验区的术语与定义、组织保障、基础能
28、力、创新试 验的评定标准。本标准适用于体育产业创新试验区的申报、评定和管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期 的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。GB/T 19079 （所有部分）体育场所开放条件与技术要求GB/T22517 （所有部分）体育场地使用要求及检验方法GB/T 34419-2017城市社区多功能公共运动场配置要求GB/T 9668-1996体育馆卫生标准GB/T 34284-2017公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求GB/T 34290-2017公共体育设施室外健身设施
29、的配置与管理GB/T 10001.1-2012标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号TY/T 3001-2014体育场所服务质量管理通用要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1体育产业创新试验区Sports Service Complex指在一定区域内（核心区面积1平方公里以上），建立统一有效体制机制，以体 育产业为统筹，以产业融合为特征，以产业要素和业态集聚为核心，集聚多元市场主 体，汇聚相关产业链，发展模式创新，品牌效应凸显，对区域体育经济发展具有示范、 带动作用的创新型体育产业园区或集聚区。3.2体育场地面积Sports Field Area可供训练、比赛、健身活动的场地有效
30、面积。场地除包括比赛规定的尺寸外，还 包括必要的安全区、缓冲区、无障碍地带。4组织保障政府机构具有政府牵头成立本级试验区建设工作机构与机构从业人员。且应制定从业人员 岗位职责、服务流程等，并监督实施。4.1 社会机构试验区具有提供服务的事业单位、社会组织、企业单位。4.2 政策法规具有本级试验区建设的规划政策、产业发展扶持政策、企业服务保障政策等。5基础能力5.1 工商营业执照、卫生许可证等证照齐备，合法经营，遵守相关的法律、法规。5.2 试验区自主成立或委托第三方成立专门的商业运营机构，提升综合体服务质 量。5.3 具有健全的人事、后勤、运营、财务等内部管理制度。5.4 具有依法缴纳税收的良好记录。5.5 安全管理制度健全，安全保障措施得力，风险防范机制运行顺畅，自正式开 业以来未发生重大安全事故、体育质量事故、环境污染事故及公共卫生事件。5.6 根据上级主管部门要求制定场馆应急预案，预案的制定符合中华人民共和 国体育法、中华人民共和国安全生产法、群众性文化体育活动治安管理办法、