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1、妇联家庭矛盾纠纷调处化解典型经验交流材料近年来，离婚率持续走高，婚姻家庭矛盾纠纷乃至“民 转刑”案件时有发生，社会各界普遍关注。因离婚产生的财 产纠纷、子女抚养等问题，不仅给当事人正常生活造成困扰, 增加诉讼负累，还易触发新矛盾，影响社会安定和谐。为防 范和化解婚姻家庭矛盾纠纷，提高婚调工作效能，X妇联创 新方法、主动作为，聚焦诉源治理，突出源头维权，以民 法典实施为契机，发挥妇联“联”字优势，加强与婚调委 成员单位对接，将“司法确认”引入婚调工作，以多元、便 捷、高效的司法保障和服务，维护妇女儿童合法权益。一、主要做法(-)加强引导，“三步走”规范工作流程。一是开展 前置调解。按照属地原则，
2、依托市妇女儿童服务中心和各区 县民政局婚姻登记处，在市本级和X个区县分别建立婚姻家 庭指导中心，开展家事纠纷调解。充分发挥妇女工作者、巾 帼志愿者等婚姻家庭指导中心窗口人员作用，尽力调处化解 矛盾，降低离婚率。二是进行人民调解。对前置调解后夫妻 双方仍坚持自愿协议离婚、且离婚协议中涉财产分割、子女 抚养费等金钱给付内容的，经当事人申请，由司法部门指导 进行人民调解，促进双方达成一致，及时制作调解协议。三 是引导司法确认。引导离婚当事人在规定时限内，将人民调 解后达成的离婚协议，向人民法院申请司法确认，完成相关 程序，为离婚协议提供强制性执行保障。(二)分工协作，“责任制”推进工作落实。一是明确
3、 工作职责。切实履行妇联组织在婚姻家事纠纷预防化解中的 牵头责任，将法院、司法局、民政局等涉及婚姻家庭矛盾纠 纷调处的部门纳入工作体系，明确工作职责：法院下设家事 法庭工作室常驻婚姻家庭指导中心，负责司法确认和指导家 事纠纷人民调解;司法局负责指导人民调解、培训人民调解 员；民政局负责引导群众在办理离婚登记后,将符合条件的 离婚协议进行司法确认；妇联负责婚姻家庭纠纷人民调解委 员会的日常管理、指导调解工作。二是完善工作机制。建立 联席会议机制，定期召开会议，总结工作经验，解决存在问 题。推行台账式管理、清单制落实，确保事事能解决、件件 有回音。落实联动宣传机制，广泛宣传人民调解、司法确认 “零
4、收费”和司法确认案件可强制执行优势，提高社会知晓 度、认可度。（三）专兼结合，“3+N”建强调解队伍。一是建立骨干 调解员队伍。从妇联干部、妇女工作者中，选聘知法懂法、 善做调解工作的人员担任调解员，在婚姻家庭指导中心开展 调解工作。二是建立特邀调解员队伍。从政法系统邀请有丰 富调解经验、热心婚调工作的离退休干部，任婚姻家庭纠纷 特邀调解员，发挥其经验优势。三是建立特聘调解员队伍。 精选x名女律师组成“x市巾帼维权女律师团”，通过个案指 导、案例旁听等方式，对婚姻家庭矛盾纠纷中的“疑难杂症” 进行精准指导。四是汇聚协同力量。由各区县法院、司法局 法律援助中心等婚调委成员单位安排人员轮流坐班，共
5、同做 好婚调工作，打造结构合理、优势互补的调解队伍。（四）上下联动，“一盘棋”做优婚调品牌。一是打造 “花姐有约”婚调品牌。市级统筹谋划、市县上下联动，统 一打造“花姐有约”婚姻家庭辅导品牌，为婚姻登记对象、 协议和起诉离婚的当事人提供指导服务。全市x个婚姻家庭 指导中心成功打造为省级家事品牌示范项目。二是建立长效 机制推进工作可持续开展。通过争取市福彩基金、司法调解“个案补贴”等方式，多渠道解决婚调工作经费。完善定员、 定岗、定时、定责、定酬“五定”机制，调动“一线”婚调 人员工作积极性、主动性，切实做好婚调工作。二、工作成效（-）有效维护了妇女儿童合法权益。X年X月将司法 确认试引入离婚调
6、解以来，X市共接待涉离婚司法确认咨询 X余件、申请司法确认X件，完成司法确认X件，X件司法 确认文书已全部送达当事人。其中，X件涉及未成年人抚养 费给付问题，X件涉及财产分割问题，有效维护了 X名涉案 妇女儿童合法权益，极大提高了婚姻家庭矛盾纠纷化解效率, 凸显了婚调工作效能。（二）成功实现了婚姻家庭矛盾纠纷调解工作“一站式” 服务。从婚姻家庭矛盾纠纷调解，到离婚协议签订指导；从 正式提交司法确认申请，到确认程序办理及文书送达，均在 婚姻家庭指导中心“一站式”完成，且全程免费，为当事人 节约了诉讼费、律师费，减轻了当事人的经济压力、时间成 本和对簿公堂的精神负担，减少了司法部门办件压力，节约
7、了司法资源，有效预防新矛盾、新问题的产生。（三）引导建立了跨部门深度合作机制。在探索将司法 确认引入婚调工作中，妇联组织联合法院、司法、民政等婚 调委成员单位，建立了婚姻类家事纠纷诉非对接司法确认 工作机制的实施意见（试行），明确各成员单位合作关系， 厘清各自职责，变跑动联系为驻地联系，进一步密切协作， 深化了部门合作。三、工作启示（一）依法维权，以“专”破难。司法确认的难点，在 于离婚调解时当事人双方意见要达成一致。只有合情合理， 当事人双方才能接受；只有离婚协议合法，才能获得司法部 门确认办理。将司法确认成功引入婚调工作，得益于依法维 权、用法治思维解决问题，用法律手段为离婚协议提供强制
8、执行力；得益于有一支熟知法律条文、具有高超调解功力的 专业队伍。接下来，市妇联将进一步深化依法维权，用专业 的方法、专业的队伍，推动婚调工作提质增效。（二）整合资源，多方联动。妇联组织助力基层治理, 做好婚调工作是重点。市妇联将念好“联”字诀，打好组合 拳，履行好在婚姻家事纠纷预防化解中的牵头责任，以维护 妇女儿童合法权益为最大考量，倡导男女平等，传递妇联声 音，争取政法、民政等部门的大力支持，充分整合各方资源， 形成工作合力，实现部门大联合，工作大联动，效能大提升。（三）预防为主，标本兼治。在当前婚姻家庭矛盾纠纷 高发、频发的现实背景下，防范“民转刑”案件发生，维护 社会安定和谐责任重大。市妇联将聚焦诉源治理，找准工作 着力点和突破口，大力开展“六个一”婚姻家庭辅导服务（上 好一堂婚前辅导课、见证一个结婚证颁发仪式、致新婚（欲 离婚）夫妻一封信、建好一个家庭家风家教服务群、办好一 场集体婚礼、打造一个家庭文化广场），引领和谐社会风尚， 助力基层社会治理。