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1、XX乡机构改革调研汇报XX乡机构改革汇报根据中共XX州委、XX州人民政府关于印发的通知（X发 200513号文件）与xx县机构改革领导小组关于的批复（x 机改200579号文件）的有关要求，xx乡认真组织实施了乡镇 机构改革工作，按照习惯社会主义市场经济与生产力进展的客观 要求，转变政府职能，合理设貉机构、结构与人员编制精干。通 过公布职位、公开报名、公布名单、竞争演讲、民主测评、组织 考查等程序进行竞争上岗，现就有关情况汇报如下：一、基本情况二、人员编制与领导职数情况xx乡行政编制为28人，其中工勤人员3人，实有人员为21 人，其中工勤人员3人；事业编制为24人，其中农村经济服务 中心18人
2、，实有人员11人，宣传文化服务中心4人，实有人员 3人，村建环卫服务中心2人，实有人员0人。领导职数为7人， 领导班子实有人数7人。设党委书记1名，副书刊号记1名（兼纪委书记）；人大主 席1名；乡长1名（兼党委副书记），副乡长2名；武装部长1 名。设综合办公室主任1名、副主任1名；经济与社会事务办公 室主任1名，副主任1名；农村经济服务中心主任1名，副主任2名。三、内设机构基本情况xx乡党委、人大、政府机关内设2个办公室，即：党政综合 办公室、经济与社会服务办公室。乡所属事业单位设立3个服务 中心，即：农村经济服务中心、宣传文化服务中心、村建环卫服 务中心。（一）综合办公室xx乡党政综合办公室
3、设主任1名，副主任1名（兼职），秘 书、组织干事、档案管理、会计、出纳、宣传干事各1名，机关 工勤人员3名。（二）经济与社会事务办公室xx乡经济与社会事务办公室设主任1名，副主任1名（兼 职），扶贫、统计、民政、残联、民宗、小额信贷、企业、乡填规 划、计划生育、科教文卫助理各1名。（三）所属事业单位。农村经济服各心设中心主任1名，农 技、农机、农经、水利等工作人员18名；宣传文化服务中心设 主任1名，工作人员3名；村建环卫服务中心设主任1名（兼 职），工作人员2名。（四）设工会主席、团委书记、妇联主席、专职武装干事各 1名。、服务体系的构建情况面对经济社会进展中的种种矛盾，转变政府职能，建立服
4、务 型政府是大势所趋、民心所向，如何建立服务型乡政府，我们的 基本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大服务。（2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化服务、 规范管理、团结协作为目标，进一步健全机关工作制度，完 善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追 究制等制度，以制度管事管人。各部门重点规范岗位责任、上下 班纪律。（4）、强化服务，争创务实型机关。增强效率观念，每名干 部要做到“能办的事尽快办、大小情况认真办、份外的情况协助 办、难办的情况办法办，一切情况依法办”。要牢固树立服务观 念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心”。主动深入 到村社，深入企
5、业，上门服务，化解矛盾。（二）、社会事业服务体系2、规范劳务输出随着经济进展的加快，农村剩余劳动力向沿海经济发达地区 转移的规模不断壮大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用。一是加强学习培训I。对外出务工人员进行职业技能培训与有 关法律法规知识培训。目前农民工们普遍文化程度较低，缺乏从 事农业以外的其他工作的经验与技能，只有事先对他们进行有针 对性的技能培训，才能提高他们的就业竞争力。三、存在的问题4、干群矛盾突出。群众的进展意识不到位，干部的服务意 识未完全转变，加之社会的不断向前进展，干群关系日益尖税。 要紧表现在群众不懂得政府行为，干部不能沉身到群众当中，干 部群众互不信任，政府的公信度
6、下降。原莲花太平水库承包人未 能与当地群众处理好关系，双方多次发生冲突，政府出面多次调 解，双方仍不能与解，群众多次组织到市集访，一来二去，干部 认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差。5、服务三农力度不够。三农问题越来越突出，而作为乡镇 一级政府没有更好计策、更多的办法、更大的力度加以解决，要 紧表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中, 有相当一部分人员不是专业人员，特别是在2001年乡镇机构改 革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知 识与市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。尽管农办人力 较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正 在农村
7、推行较难；二是农业基础设施建设滞后。目前，乡镇农村 基础设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的项 目支持，由于面广，上级项目支持相对较少。农村的基础设施滞 后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是 增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的进展很大程度上依靠 先天优势，或者地理位貉优越、或者资源丰富、或者上级重点扶 持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路 子十分困难。四、建议（一）加大机构改革力度1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改 了，乡镇不改也得改“。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不 治本，改革出现不稳固因素也无力解决，而市县具有
8、相对独立的 职权。改革是一场革命，涉及干部“饭碗”、涉及乡镇债务、涉 及基层稳固，因此建议：一是应从市县机构改革开始；二是领导 应带头参与改革。只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳固。2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消 事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。 一方面能够提高事业部门人员、农技人员的工作积极性，消除工 作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换 岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作, 充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用。3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法 队伍建设，提高执法人员
9、职业素养，做到有法必依、执法必严。 既可避免执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的 执行，又保护社会稳固。二是壮大公检法司队伍，减少行政机关 队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以表达服务为主，将执法权分离。（二）加强财政体制改革一是要给乡镇负债消肿，由于“三金”、“普九”等欠债给 乡镇带来了繁重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇 无力偿还。繁重的债务使乡镇运转困难，负债进展更困难。二是 尽快实施乡财县管，操纵行政支出，降低行政成本。（三）全市统筹进展在进展战略中，应把全市作为一个整体 来统筹，给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇
10、为求进展单打独 斗，在招商引资中、农业项目上、优惠政策上只求引进，“你进 展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业“。最 终造成无规划、无规模进展，造成资源的极大浪费。毕竟每个乡 镇该如何进展，进展什么，全市要做好统筹，形成块状经济，形 成规模，要像打造职教品牌一样打造*工业、农业品牌，而不是 哪一个乡镇的品牌。（四）加大农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力农 村基础设施条件差，已成为制约农村经济进展、农民增收致富的 一个瓶颈问题。农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严 重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继。由于镇村两级缺乏 相应财力，每年的整修都是采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法, 只能治表，不能治本，基础设施建设存在较大的安全隐患。建议 市委市府拿出专项资金，对农村基础设施进行完全的整修，消除 安全隐患，提高农村抵御自然灾害的能力。