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1、努力提升七种能力 奋力谱写事业华章在新任科级领导干部任职培训班上的授课提纲于立忠（2022年7月2日下午2:30 市委党校八楼报告厅）各位学员们：一走进教室，看到大家一张张热情洋溢的脸庞，感受到大家 自信满满的活力，让我看到了海安的事业后继有人、大有希望， 看到了全市的发展未来可期、大有可为。市委十四届二次全会提 出，把今年作为全市“领导干部能力建设提升年”，针对不同年龄、 不同层次领导干部开展培训。之所以这样考虑，是为了表明一种 鲜明的态度，就是要把领导干部能力建设作为干部队伍建设的先 导性、基础性工程，致力通过高质量的培训，推动干部能力素质 不断提升，实现干部队伍的可持续发展；是为了彰显一
2、份坚定的 决心，就是在顺利完成市镇两级换届后，面对现代化建设的新要 求，必须花更大力气提升各级领导干部的能力水平，这不仅事关 干部个人成长，更关乎事业兴衰和海安未来；是为了传递一个明 确的信号，就是鼓励激励全市各级党员干部走出“舒适区”、敢涉 “深水区”、勇闯无人区”，以改革创新精神解决历史遗留问题， 奋力推动海安经济社会高质量发展，让党的事业薪火相传。应该说，在座的各位，不管是我们新任科级领导干部，还是 以“微改革”撬动“大民生”，以“小切口”解决“大问题”，善于用改 革创新的思路办法解决实践探索中的现实问题【比如，随着农业 产业科技水平持续提升、规模化种植主体不断扩大，农机服务对 象层次逐
3、步提高、但数量更趋集中，针对这一发展趋势，我市积 极改革和重构农技推广服务体系，组建区域农业服务中心，广泛 吸纳专业农技人员、高校专家、企业技术人员等参与区域服务， 打造了全省农技服务体系的“海安样本O要强化攻坚克难的意 识，始终胸怀“功成不必在我的境界，坚定“敢叫日月换新天的 决心，树立“建功必须有我的志向，遇到困难多当“主攻手”，遇 到风险多喊“跟我上”，遇到难题多想“怎么干”，敢于担当、勇于 负责，用过硬本领展现新的作为【前期，市镇两级坚持事不避难、 义不逃责，聚焦长达15年之久的李堡中大街房屋搬迁遗留问题, 上下联动、精心谋划，切实理清遗留问题处置的工作方案、时间 节点、推进路径。5月
4、22日召开中大街项目推进动员会，5月 29日召开群众动员会，在一个月的时间内，指挥部每天召开夜 会研究、部署和推进搬迁工作，各工作组振奋精神、日夜奋战， 于6月3日全面完成123户入户评估工作，6月17日正式开签, 目前已全部完成协议签约，可以说李堡中大街项目搬迁推进工作 取得重大进展，充分体现了市镇两级党员干部的攻坚能力，值得 高度表扬】。第五，要全面提高应急处突能力。当前，各类自然灾害天气、 安全生产事故、网络负面舆情散点多发，处置不当就可能出现烽 火燎原之势。加强和改善应急管理、有效应对各类突发公共事件, 是每一个干部的常态化基本功。下半年，我们还将迎来党的二十 大召开，对应急处突能力建
5、设更是提出了新的更高要求。全市各 级领导干部要提高风险预判能力，增强忧患意识和风险意识，树 立底线思维，做到见微知著、未雨绸缪，坚持以大概率思维应对 小概率事件，变被动为主动，不能在事情出了以后才觉察。要提 高风险化解能力，对可能发生的各种风险挑战，做到心中有数、 分类施策，充分发挥基层党组织、网格员作用，紧盯重点事、重 点人，把可能的“着火点”及时扑灭，有效掌控局势、化解危机。 要提高舆情处置能力，近年来，网络群体性事件频发，网络舆情 的应对和处理考验着各级领导干部的能力和智慧。要牢固树立互 联网思维，时刻保持敏锐性和判断力，主动倾听网民声音，体察 民情民意，善于化解舆情风险、问题矛盾，及时
6、解疑释惑、回应 诉求，形成管理闭环【应该说，在这方面，我市有着良好的工作 基础，连续举办十一届市领导网友见面会，自觉接受网络监督， 走好网上群众路线，广泛引导网民更加踊跃地为经济社会发展建 言献策，共同营造了和谐稳定的网络舆论环境】。第六，要全面提高群众工作能力。群众路线是党的根本工作 路线，群众工作能力是党员领导干部必须具备的最基础、最核心 的能力。迈上现代化建设新征程，社会主要矛盾发生了变化，群 众有了更多需求，对各级领导干部的群众工作能力提出了新的更 高要求。大家要树牢以人民为中心的发展，充分尊重群众、深入 贴近群众、扎实服务群众，就是群众在哪儿，广大党员干部就要 到哪儿去；就是要向实践
7、学习、拜群众为师，从群众中来，到群 众中去；就是与群众打交道，要说在行、在理的话，说贴心、动 情的话，说得体、合适的话，说有见地、有水平的话；就是既要 带着泥土味去贴近群众，与群众打成一片，也要带着人情味去关 心群众，为群众排忧解难。应该说，平日里大家工作都比较忙， 但是再忙也不能习惯“宅在办公室里，一定要多跑基层、多搞调 研，把基层情况摸准，把群众心思摸透，凡事“多走一步”“多问 一句”“多想一层”,多一些“烟火气”,少一些“书卷气”,自觉用群 众视角去想问题办事情，带着感情和责任把好事办好、实事办实、 难事办成，努力用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。第七，要全面提高抓落实能力。习近平总书
8、记指出“干事业 不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。” 当前，产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴、生态环境等 等每一项工作，都是时间紧任务重，面对艰巨而繁重的任务、面 对稍纵即逝的机遇，全市各级领导干部要有“等不起的使命感、“坐 不住的危机感、慢不得的紧迫感，全力以赴抓好落实。要敢抓 落实，始终保持迎难而上、一往无前的闯劲，强化时间观念、效 率意识，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作激情，对 确定的事情定了就要办、说了就要干，只争朝夕、快马加鞭、狠 抓落实。要会抓落实，坚持系统化思维、注重规律性把握，按照“工 作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要
9、求，把各 项部署落实到每一个部门、每一个环节、每一个人。要真抓落实, 切实做到马上就办、办就办好，始终保持咬住不放、一抓到底的 韧劲，对各项重点工作全程负责、全程过问、一抓到底，多划“句 号”、少点逗号”、不留问号习近平总书记强调，学习是文明传承之途、人生成长之梯、 政党巩固之基、国家兴盛之要。我们要自觉把学习实践作为提升 能力本领的重要途径，勤于学习、善于思考、学思结合、学用贯 通，注重学习新经济、新业态、新模式，努力吸收新知识、新技 术、新经验，切实提升知识储备和知识结构，不断提高认识新情 况、解决新矛盾、处理新问题的能力与水平，真正成为做好本职 工作的行家里手。1 .要加强对土地政策的学
10、习。对于县域经济来说，一切推动 发展的工作包括项目建设、城市开发、乡村振兴等都涉及到土地, 都需要我们熟悉掌握土地政策。要深入研究中国土地制度演变的 过程【从国民革命时期的“耕者有其田”，到1927年开展“打土豪, 分田她”；到1931年开展土地革命，实行农民的土她所有制；到 抗日战争时期实行地主减租减息，农民交租交息；再到1945年 解放战争时期，出台中国土地法大纲，建国后出台的中华 人民共和国土地改革法，1958年人民公社的土地平均分配， 实行集体所有制；再到1978年，改革开放以后，实行家庭联产 承包制，按劳分配，从大规模集体所有制转变社会主义公有制】， 深入学习土地管理法，学习了解土地
11、供应、土地租让、土地 储备、土地出让金结算等方面的政策，学习了解农村土地改革所 有权、承包权、经营权三权分置的深刻内涵，等等。2 .要加强对城乡规划基本知识的学习。海安作为全省美丽宜 居城市建设试点城市，正面临新型城镇化和乡村振兴的两大机 遇，特别是党中央提出推进以县城为重要载体的城镇化建设【中 央明确提出，强化规划引领，坚持“一县一策”，以县城为主，兼 顾县级市城区和非县级政府驻地特大镇，科学编制和完善建设方 案，按照“缺什么补什么”原则，明确建设重点、保障措施、组织 实施方式，精准补齐短板弱项，防止盲目重复建设】，给我们城 市规划建设带来重要机遇。各级领导干部都要学习城乡规划、建 设、管理
12、等方面的知识，学习建筑美学方面的基本知识，提高专 业素养和审美水平。要对我市国土空间规划、“多规合一”实用性 村庄规划等城乡发展总体规划做到心中有数，这是我们各类开发 保护建设活动的基本依据。要准确把握“三区三线的划定，这是 调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。包 括对建设项目用地预审、规划选址以及建设用地规划许可、建设 工程规划许可等也要有基本掌握，这样才能更好地服务企业发展 和项目建设。3 .要加强对财税知识的学习。掌握财税知识是党员干部适应 市场经济发展新形势、增强驾御经济工作全局本领的重要抓手。 要认真学习财税常识、财税政策和最基本的财务知识，学懂并遵 守财税法规，比
13、如当前国家实施大规模增值税留抵退税政策，哪 些市场主体符合享受条件，政策实施对地方财政的短期和长远影 响是什么；再比如反映经济发展成色的政府财政收入、企业利润、 居民可支配收入“三只口袋”，当前经济工作的重心、上级各项纾 困扶持政策的落实无一不与之密切相关，我们只有知其然、知其 所以然、知其所以必然，才能更好地推动工作。要认真学习预算 管理相关知识，特别是上级出台的相关财税改革文件要仔细研 读，比如国务院出台的关于进一步深化预算管理制度改革的意 见关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见等。4 .要加强对现代金融知识的学习。金融是现代经济的核心， 学金融懂金融，不仅是每个党员干部必备的业
14、务素质，也是新时 期下对党员干部的重大考验。要正确认识各类金融机构的特点、 作用及主要业务，灵活运用各种金融工具助力经济社会发展。比 如常识性的知识，金融机构按类型可分为中央银行、政策性银行、 商业银行、投资银行等；非银行金融机构则包括信托公司、金融 资产管理公司、金融租赁公司、保险公司和保险资产管理公司等。 再比如，近年来我市转贷、保理、融资租赁、担保以及产业基金 等金融业态日趋健全，在招商引资、项目建设、企业发展、乡村 振兴等领域都发挥着重要作用，我们一定要主动去学习、了解这 些金融机构、金融工具，把宏观金融政策与实际工作相结合，真 正提高驾驭经济工作的能力。要积极关注资本市场动态，近年来
15、, 从中央到地方都高度重视资本市场，随着北交所设立、注册制出 台，我市企业上市工作也迎来了重要发展机遇，要加强资本市场 知识学习，弄清资本运作机制，熟悉板块准入条件、上市流程、 并购重组、股权融资等相关情况，切实发挥资本积极作用，助力 我市产业转型升级、实现高质量发展。5 .要加强对招商引资新业态的研究。在资源紧约束的经济新 常态下，招商引资工作从项目供给端到招商服务端都发生了深刻 变化，我们传统的靠土地、靠税收优惠政策的招商思路亟待调整。 今后，如何抓住招商引资新业态新机遇，打好项目招引组合拳， 实现无地招商或少地招商成为对我们招商能力的重要考验。要高 度关注数字经济时代新的产业机遇，准确把
16、握数字化、网络化、 智能化融合发展的战略方向，围绕“产业数字化、数字产业化”， 积极研究招引一批云计算、人工智能、区块链等产业关联项目。 要认真研究数字化时代供应链金融的创新探索，理清摸透我市建 筑业供应链金融试点运行情况，推动更多行业领域探索“工业互 联网+供应链金融”新模式，让更多产业链供应链上下游企业在我 市实现抱团集聚发展。要深入研究产业链招商，大力招引产业链 终端高附加值产品项目、新业态新模式项目，加快实现我市产业 链优化升级。6 .要加强对法律知识的学习。只有学习法律、掌握法律，才 能明确和掌握行使权力的依据，才能依法行权、正确用权，我们 在谋划工作、处理事情、化解难题、推动发展中
17、都要尊崇法律逻 辑，用法治思维和法治方式解决实际问题，树立办事依法的规则 意识和遇事找法的思维方式，真正做到“法定职责必须为、法无 授权不可为”【尤其是我们今天在座的有很多政法单位的党员干 部，你们更加要加强对法律法规知识的学习，自觉做到学法、尊 法、用法、守法】。要突出对民法典的学习，学习贯彻其中 规范政府行为、推进依法行政方面规定，明确自身岗位的法定职 责，不断提升综合素养。除了通用法律知识，尤其要注重对新法 新规和与平常工作息息相关的法律知识，特别是生态环境和资源 保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领 域，比如环境保护法，包括危废、固废、易燃易爆化工品的 鉴别标准与安
18、全处置、有限空间界定等常识。7 .要加强对我国民族宗教政策的学习。我国是一个多民族、 多宗教的国家，虽然我们在平时工作中对民族宗教政策可能涉及 不多，但是一旦遇见，处置不好，很可能就会影响社会稳定、民 族团结，如何迅速判断，妥善化解也是对干部政治能力的重要考 验。首先要对城市民族工作条例宗教事务条例等政策法 规和规章制度有所了解，在尊重少数民族宗教风俗习惯的同时， 必须充分确立法律的权威地位。要敏锐发现和辨析新滋生或境外 新传入的各类打着宗教特别是新兴宗教旗号的邪教，对民族宗教 一些基础性知识有所了解，比如受到国家宪法和法律保护的佛 教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等五大宗教，等等。8 .要
19、加强对集体经济的学习。集体经济大家关注不多，但其 实只要在一线工作，集体经济一直是理论与实践的一个热点，原 来的供销社，现在的村经济合作社，甚至包括海尔集团都还是集 体所有制企业。随着乡村振兴战略不断推进，农村市场的交易密 度和复杂程度不断提高，集体经济组织的产权交易与分工呈现出 多样性，对干部的能力和水平提出了更高要求，要研究集体经济 的演变进程，中国的集体经济从1949年开始，先后探索实行了 农村合作社、人民公社、双层经营【即实行家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制】等实践形式。要研究如何引导村集体 依法运营、托管、入股、出租、出让集体资产并获取收入，如何 在城市化、工业化发展过程
20、中，在城郊结合部预留土地用于支持 村集体经济长远发展等等。9 .要加强对企业发展制度的学习。作为党员领导干部，虽然 不具体办企业，但需要服务企业、管理企业，尤其是随着经济社 会改革发展，重资产、轻资产、平台经济、实体经济等不同类型 企业的发展模式、公司制度都有所不同，需要政府层面进行科学 引导、精准服务【比如，对于高科技重资产企业、人力资本依附 性高、成长性较好、管控模式到位的企业，要引导他们采取股票 期权激励制度；比如，知识型的企业、初创期或战略转型期的企 业、控制权稳定的企业、轻资产的企业等，他们更适用于合伙人 制度，可以发挥人力资本的最大价值，有效协调资本与知识、技 术的关系】。10 .
21、要深刻掌握市委中心工作、重点工作的内涵。提升干部 能力水平，学习掌握各类知识，归根到底还是要实践在具体工作 上，要熟悉了解市委市政府的中心工作、重点工作。市第十四次 党代会报告提出，要努力建设长三角重要陆港城市和国家物流枢 纽城市，全力争创国家一类（铁路）开放口岸，但大家对陆港城 市的定义、国家物流枢纽城市的类型、创建的流程可能还不了解 【陆港城市是沿海港口在内陆的延伸，具有物流、报关、报检增 值服务等一切港口口岸功能的物流节点，是经济发展的强力引 擎。国家物流枢纽有陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商 贸服务型、边境口岸型六大类物流枢纽。全国共有127个作为国 家物流枢纽承载城市，212个
22、国家物流枢纽，其中南通被列为港 口型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市】。要深入理解“单项冠军、专精特新”双名城的内涵。市委十四 届二次全会提出要打造“单项冠军、专精特新”双名城。我们要充 分了解“单项冠军、专精特新企业的评定要求和条件，在服务企 业和项目的过程中做到有方向、有计划地助推企业向专精特新方 向发展。制造业单项冠军企业的评定对五个方面提出明确要求， 即专业化、市场份额、创新能力、质量效益、知识产权。专精特 新“小巨人”企业的认定主要围绕专、精、特、新以及产业链配套、 主导产品六个方面，对于相关评定细则，大家要认真学习研究， 做到心中有数。此外，在我们招商引资、项目建设过程中，还要 熟
23、悉了解，什么叫瞪羚企业，是指高成长型中小企业，不仅年增 长速度能轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，还能迅速实现 上市；什么叫独角兽企业，是指成立时间不超过10年、估值超 过10亿美元的未上市创业公司，这些企业一般具备在行业前景 各个单位的中层干部、党外青年干部、政法领导干部、滨海新区 “红旗领航天天向上学员，以及基层网格员队伍，等等，你们 都是海安发展的重要力量，是推动海安高质量发展的主力军，市 委、市政府诸多工作安排，都需要大家去执行。现在，我重点围 绕“领导干部能力提升”这一主题和大家做一些交流，希望能给大 家在今后的工作中带来一些启发。一、在奋进“现代化”中，把握大局，提高站位今年是个
24、极其特殊的年份，也是具有里程碑意义的年份。今 年，是党的二十大召开之年【党的二十大是我们党进入全面建设 社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要 时刻，召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中 的一件大事，举国关注、世界瞩目】，也是全面贯彻落实省市党 代会精神的开局之年，更是海安抢抓长三角一体化发展机遇，乘 势而上打造“枢纽海安、科创新城”的关键之年，迫切需要全市各 级领导干部立足当前、着眼长远，将海安发展放在全省全国发展 大局中来审视，准确把握面临的机遇和挑战，做到精准识变、科 学应变、主动求变，始终保持高质量发展的战略定力。第一，要准确把握国家发展大局。迈上现代化
25、建设新征程， 习近平总书记反复强调，“要全面把握世界百年未有之大变局和 中华民族伟大复兴战略全局当前，百年变局与世纪疫情交织 叠加、加速演进，发展的复杂性、严峻性、不确定性上升。全市 各级领导干部要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变 好、增长速度快的特点，具有无限的市场潜力，等等。最后，我再给大家推荐几本书，希望大家在日常工作中能够 常学常新，常思常悟。两本是开拓大家宏观视野的，分别是张维 为编著的中国触动一百国视野下的观察与思考，深圳市委原 副书记、市长李子彬(bin)我在深圳当市长；两本是让大 家熟悉了解海安人文历史的，分别是海安考古录校注、关于 韩国钧的永忆录校注。同志们，事业
26、只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。市委 对大家寄予厚望，希望大家在今后的工作中、生活中，多学习、 多思考、多历练，以严谨的态度、优良的品格、扎实的作风，磨 砺想干事、能干事、干成事的硬本领，勇敢地担负起历史重任， 在自己的事业道路上走的更快、更远，为打造“枢纽海安、科创 新城”、谱写现代化建设海安新篇章作出新的更大的贡献！最后，对大家在各自工作岗位中的辛勤付出表示感谢！也祝 大家学习愉快、工作顺利、明天更美好！谢谢大家！化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛 盾新挑战，做到心中有数。要坚持把海安的发展放在全省和全国 大格局中，认识和掌握规律、看清和把准发展潮流，完整准确全
27、面贯彻新发展理念，进一步审视谋划今后的目标思路举措，推动 各项工作取得新突破、实现新跨越。第二，要准确把握海安发展大势。当前，海安正面临着多重 国家战略叠加的乘数效应，在长三角区域发展格局中的地位日益 凸显。尤其是在国家层面，推出了发展数字经济、建设全国统一 大市场、以县城为重要载体的城镇化建设等一大批指向准、力度 大的“政策礼包”，与海安发展条件、需求和方向高度契合。我们 要吃透把准、用足用好，切实把政策红利转化为发展成果。要看 到经过多年快速发展，海安产业基础扎实、企业实力雄厚、创新 动能澎湃、营商环境优越，完全可以顺势而为，乘势而上。全市 各级领导干部思考任何事情、做任何决策，都要有“谋
28、一域更要 谋全局”的理念格局，把本单位本部门的工作放在全市发展大局 中去谋划，放在长三角一体化的总体部署中去审视，做到思想观 念、思路对策、方法路径全方位融合。第三，要准确把握面临的形势挑战。迈上现代化建设新征程, 国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑 战，新冠肺炎疫情的巨大冲击，虽然产生了很多不利影响，但也 激发了各地区奋勇向前的拼劲，形成了更加激烈的区域竞争。危 和机总是同生并存的，克服了危即是机，我们要危中寻机、化危 为机。如果这个时候我们不能第一时间抢占发展高地，就很可能 在新一轮区域竞争中被拉开差距。与此同时，对照现代化建设新 要求，我市一些党员干部的精神状态、工
29、作作风和能力水平亟待 提升，不懂经济、不善管理、不敢担当的问题依然存在【比如， 有的习惯于过太平舒适的日子，不学习、不研究，念不好“政策 经“，更打不好“政策牌”；有的习惯于粗枝大叶，干事大手大脚, 不抓细节、不重具体；有的主动性不强、积极性不高，向上级部 门争取政策、争取支持的热情不高、力度不大，等等】。全市各 级领导干部要增强机遇意识和风险意识，把形势分析透、把问题 研究透，把能力提升好、把机遇抢抓好，努力实现更高质量、更 可持续的发展。二、在瞄准“新目标”中，凝心聚力，走在前列市第十四次党代会明确了未来五年海安发展的总体目标，即 立足“一个定位、两个维度、七个更高的发展定位，在全面建设
30、社会主义现代化新征程中勇立潮头。具体工作已经进行了全面部 署，关键是要让全市各级领导干部从工作思路、工作方法等方面 对接工作目标，做实具体支撑，确保各项目标任务落地见效。第一，在工作导向上，要始终保持“敢争第一、勇争一流” 的目标追求。工作导向、工作标准是决定工作效果、工作质量的 关键因素。近年来，我们在谋划确定全市奋斗目标时，始终把“南 通勇争第一、全省走在前列”摆在重要位置，就是要激发全市上 下干事创业、奋勇争先的意识。从发展实践来看，效果很好，我 市在南通市综合考核中实现“十连冠”，连续三年被表彰为全省高 质量发展先进县市，多项工作实现了南通第一、全省先进的目标。 希望大家在今后工作中，
31、牢固树立“敢争第一、勇争一流”的目标 追求，干就干到第一、干就干到最好，主动与最强的拼、与最快 的赛，每一项工作、每一个环节都全力以赴、做细做实【比如， 在打造一流营商环境上，就要以开展“营商环境提升年”活动为抓 手，对标长三角一流标准、先进经验，倒逼思想观念、服务效能 融入苏南、接轨上海，大力推动容缺审批、“一网通办”等，用实 打实的“真金白银”提高企业投资信心】。第二，在工作方法上，要始终坚持“重点突破、整体提升” 的路径举措。方法得当事半功倍，方法失当事倍功半，眉毛胡子 一把抓只会越抓越乱。特别是对于全面工作和复杂情况，方法对 路就能够纲举目张、有条不紊，相反就会无所适从、手忙脚乱。 要
32、注重立足全局，搞好统筹，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方 面，找准工作突破口和着力点，用实打实的项目、政策、举措推 动发展【比如，在打造产业强市时，我们要以集群化为突破口， 聚焦十大产业集群，打好招商引资和企业培育两张牌，加强与上 海、苏南、浙江宁波等长三角发达地区合作交流，扶优培强本土 企业，双管齐下，双向发力，全面增强产业支撑力】。我想，任 何工作都是有一定规律性的，只要我们能研究透、搞明白，掌握 方法路径，有的放矢，就一定能做到位、做得好。第三，在工作责任上，要始终增强“敢于担当、勇于负责“ 的责任意识。对县一级来说，承担的任务艰巨复杂，难是常态， 不难是意外。岗位就是干事平台，职责就是干
33、事标准。海安的发 展，说到底，最终落脚点是在一个“干”字上。只有干，才能干出 出路、干出信心、干出激情、干出成绩；只有干，才能干出一批 批优秀干部的全面进步，才能干出海安高质量发展的未来，干出 人民群众的幸福美好生活。全市各级领导干部要把推动高质量发 展的使命扛在肩上，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全的重大要求，切实增强“时时放心不下的责任感， 把全部的心思和精力集中到谋发展、惠民生、促改革上来，凡事 说了算、定了干，对部署下去的任务、分管领域的工作，扭住不 放、一抓到底，真正把工作抓细抓实抓出成效。三、在永葆“新姿态”中，提高本领，淬炼成钢软肩膀扛不起硬担子，铁肩膀才能担
34、起新使命。2020年10 月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干 部培训班开班式上发表重要讲话指出，面对复杂形势和艰巨任 务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻 干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚 能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问 题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。总书 记的重要讲话，为各级领导干部特别是年轻干部成长成才提供了 根本遵循，指明了前进方向。大家要认真学习贯彻总书记重要讲 话精神，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练， 积极投身海安经济社会改革发展的火热实践，持续提高解决实
35、际 问题的能力，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，更 好肩负起新时代的职责和使命。第一，要全面提高政治能力。习近平总书记指出，在干好工 作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。迈上现代化建设新 征程，对于全市广大党员干部而言，必须结合形势任务，立足岗 位职责，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。要学 好政治理论，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，掌 握其中贯穿的马克思主义立场观点方法，深刻领悟“两个确立 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护要加强政治历练，严守政治纪律和政治规矩，谋事多想 政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，时刻注
36、意不 乱发表言论，不妄议中央大政方针，时时处处同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。要强化政治执行，胸怀“两个大局”、 牢记“国之大者。把坚决贯彻落实疫情防控、耕地保护、安全生 产、粮食安全等方针政策，作为提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力的现实检验，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决 定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，始终做政治上的明白人、 老实人。第二，要全面提高调查研究能力。没有调查，就没有发言权, 更没有决策权。习近平总书记在谈谈调查研究中指出，调查 研究工作对我们解决实践中遇到的难题，起着至关重要的作用【总书记一直高度重视调查研究，在河北正定工作时经常骑着自 行车下乡调
37、研，提出发展“半城郊型”经济的路子；在福建工作时 “三进下党”，在“解剖麻雀”的基础上，形成了“摆脱贫困”的新理 念；在浙江工作时通过深入调研提出了“八八战略”；到中央工作 后走遍了全国14个集中连片特困地区，亲自部署指挥打赢脱贫 攻坚战。这些都为我们树立了标杆、作出了榜样】。相比以往， 现在交通更加便利、网络通讯更为发达，不出门便知天下事，即 便坐在办公室也能了解很多情况，但毕竟隔了一层，肯定没有现 场看、当面听、直接问来得真实鲜活、深入透彻，更重要的是没 有与群众面对面交流建立起来的深厚感情。全市各级领导干部要 始终把调查研究作为谋事之基，既要充分发挥现代信息网络技术 的优势，也要经常沉到
38、一线，近的远的都要去，好的差的都要看, 表扬和批评都要听，坚决防止走马观花、蜻蜓点水。调查研究既 要善于“深化”、更要注重“转化”，对经过充分研究、比较成熟的 调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施，真正使调 研的过程成为摸清基层实情、改进提升工作、推动事业发展的过 程【自去年以来，市委市政府在召开教育发展大会、文化发展大 会、国企改革发展大会、健康海安建设大会，以及平安法治海安 建设大会等系列专题会议之前，都会深入一线实地调研，在充分 调研的基础上进行系统谋划，出台了一系列事关当前、利于长远 的政策，构建了完善的工作机制】。第三，要全面提高科学决策能力。科学决策能力是领导水平 的重要
39、体现。领导决策的正确与否，关系群众的切身利益、关系 事业的兴衰成败。科学决策关键要有战略眼光，站得高、看得远、 想得深【习近平总书记在福州工作时，就站在发展全局的高度指 出，福建是夹在“长三角和珠三角”之间的省份，北边有上海， 南边有广州，两者之间的大城市应该是福州，并为此制定了“3820 工程”总体规划，对福州3年、8年、20年的发展进行战略布局, 充分体现了总书记对时代大势和福州发展的远见卓识】。我们想 问题、作决策，一定要善于把握趋势谋大事、放眼全局谋一域， 自觉把地区和部门的工作融入全市发展大局，把眼前需要与长远 谋划统一起来，始终做到脑中有全局、心中有大局，不断增强工 作的系统性、预
40、见性、创造性。要结合本地区本部门的发展定位 和工作职责，理清机遇在哪、优势在哪、问题在哪、潜力在哪， 科学谋划目标思路和具体任务，以钉钉子精神担当尽责，一件事 情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地把工作蓝图变为 美好现实，努力做到既为一域争光、更为全局添彩。第四，要全面提高改革攻坚能力。改革攻坚能力是解难题、 破新题的关健本领。迈上现代化建设新征程，很多事情没有先例 可循，很多工作没有现成的模式可以借鉴，比如在构建现代产业 体系、探索促进共同富裕、推进基层治理体系和治理能力现代化 等方面，都需要我们大胆探索实践。当前，全面深化改革已经进 入深水区、攻坚期，全市各级领导干部要始终保持敢闯敢试、敢 为人先的探路者姿态，勇于打破思维定势、工作惯性和路径依赖,