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1、团体标准科技企业孵化器建设规范 （征求意见稿）编制说明一、项目来源根据关于下达2022年第三十三批团体标准制修订项目计 划的通知（桂标协（2022 ） 79号）文件精神，由广西壮族自治 区科学技术情报研究所提出，广西壮族自治区科学技术情报所、 广西标准化协会、五象孵化器（广西南宁五象科技企业孵化器有 限公司）、广西联讯U谷科技企业孵化器（广西联讯投资有限公 司）、桂林国家高新区科技企业加速孵化器（桂林市高新置业投 资有限公司）共同起草的团体标准科技企业孵化器建设规范 （项目编号：2022-3302）已获批立项。二、项目背景及目的意义科技企业孵化器（以下简称孵化器），是以促进科技成果转 化，培育
2、科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设 施和专业化服务的科技创业服务机构。是广西培育高新技术产业, 构建良好创新创业生态和孵化育成体系，加快打造“双创”升级 版和推进创新型广西建设的重要组成部分。“十三五”期间，广西大力推进科技企业孵化器建设，至2020 年底，全区科技企业孵化器总数为118家，拥有孵化场地面积 190. 18万平方米，在孵科技型创业企业数4294个，累计毕业企 业2410个；全区科技企业孵化器建设总体数量与“十二五”末期 相比，增长了 1.6倍，实现了快速发展，但孵化器建设数量与质 量方面与经济发达省份相比仍存在较大差距，数据显示，2019年，（六）孵化服务体系建设
3、主要依据GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范的相关规定和广西科技企业孵化器建设实际制定。六、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准 关系经查阅，目前与科技企业孵化器建设的相关国家标准、行业 标准、地方标准和团体标准有：GB/T 39668-2020科技企业孵化 器服务规范、DB51/T 2698-2020科技企业孵化器服务规范、 DB1301/T 355-2020科技企业孵化器 创业辅导指南、DB3401/T 214-2020科技企业孵化器孵化服务规范、DB3301/T 0320-2020 科技企业孵化器服务分级评价规范、DB3210/T 1083-2021科 技企业
4、孵化器服务规范。经比对分析，以上这些标准主要是科 技企业孵化器对在孵企业开展服务的标准，目前尚未有对科技企 业孵化器的建设的国家标准、行业标准和地方标准。本标准的内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突，标 准的编写符合GB/T 1.1-2020的要求。七、重大分歧意见发处理经过和依据本标准研制过程中无重大分歧意见。八、自我承诺本标准内容与各项指标不低于强制性标准要求。团体标准科技企业孵化器建设规范标准编制小组2022年10月30日广东的孵化器数量为1013家，全国孵化器数量最多的5个地区 分别为广东、江苏、浙江、山东和河北，孵化器数量总和约占全 国的54. 2%o受到经济发展薄弱、孵化器行业
5、发展认知不足、创 新创业人才短缺、孵化器建设与运作经验缺乏、同一创新创业服 务机构多业务部门管理等因素的影响，广西各设区市孵化器建设 培育基础不均衡，孵化器管理机制不统一，孵化器建设标准及形 态不一，同一级别的孵化器孵化产出效益差距明显，孵化器建设 普遍存在功能性的缺陷，难以高质量支撑科技成果转化和高新技 术产业发展需求。随着国家创新驱动战略不断深入实施和大众创 业万众创新不断向纵深发展，科技企业孵化器建设主体将由小众 向大众发展，建设范围将由部分区域向全区市县扩散，研究制订 “广西科技企业孵化器建设规范”，助力加速全面推进广西科技 企业孵化器建设，提升科技企业孵化器创新创业孵化服务能力， 推
6、动建立健全科技企业孵化育成体系，夯实广西高新技术产业培 育基础，显得尤为必要。团体标准科技企业孵化器建设规范的制定，对科技企业 孵化器的规模、基础设施设备、功能（室）及配备设施、专业设 施设备、人员进行规范，有利于为科技企业孵化器的建设提供可 靠的依据及可行的办法，助推广西科技企业孵化器全面发展，引 导广西科技企业孵化器高质量发展具有重大意义。对构建良好的 创新创业生态，为支持科技企业快速成长，建设现代化经济体系 和创新型企业提供有力支撑。三、标准编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准科技企业孵化器建设规范项目任务下达后，成 立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确 定工作技
7、术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由广西 壮族自治区科学技术情报所、广西标准化协会、广西联讯U谷科 技企业孵化器、南宁市科技企业孵化基地、桂林国家高新区科技 企业加速孵化器等单位相关人员配合。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内相关文献资料。主要有：GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范DB51/T 2698-2020科技企业孵化器服务规范DB1301/T 355-2020科技企业孵化器 创业辅导指南DB3401/T 214-2020科技企业孵化器孵化服务规范DB3301/T 0320-2020科技企业孵化器服务分级评价规范DB3210/T 1083-2021科
8、技企业孵化器服务规范（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究后，标准编制 工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架进行了研究，并 对标准的关键性问题进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内 容包括术语和定义、总则、规划设计、基本要求、设施设备、人 员要求、管理要求、孵化服务体系建设。（四）调研形成文本草案、征求意见稿2022年5月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作, 查阅了大量的国内外文献资料，对科技企业孵化器建设进行系统 总结。经编制组反复讨论，形成了标准的基本构架，对主要内容 进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。在前期工作的基 础之上，通过理清逻辑脉络
9、，整合已有的参考资料中有关科技企 业孵化器建设相关内容，并结合广西科技企业孵化器建设工作实 际的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准科技企 业孵化器建设规范（草案）。2022年610月，标准编制工作小组展开讨论、总结重点针 对科技企业孵化器管理办法（国科发区2018） 300号）、 广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法桂科成字2021） 30号等文件要求进行深入解读。标准编制工作小组组织起草单位 成员以及区内相关专家讨论，完善形成团体标准科技企业孵化 器建设规范（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、标准制定原则（一）实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析科技企业孵化器
10、建设当前现状，在现有国家、行业标准相关科技企业孵化器建设 的基础上，结合标准编制单位多年实践而总结起草的。符合当前 科技企业孵化器建设的要求，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本文件编写过程中注意了与科技企业孵化器建设相关法律 法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本文件严格按照GB/T 1. 12020标准化工作导则 第1部 分：标准的结构和编写的要求和规定编写本标准的内容，保证 标准的编写质量。（四）前瞻性原则本文件根据当前科技企业孵化器建设现实情况，同时考虑科 技企业孵化器建设的需求，在标准中体现了个别特色性、前瞻性 和先进性条款，作为对科技企业
11、孵化器建设的指导。五、标准主要章节内容及确定依据团体标准科技企业孵化器建设规范主要内容包括术语和 定义、基本要求、设施设备、人员要求、制度建设、孵化服务体 系建设。（一）术语和定义参照GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范3. 1的术 语和定义，给出科技企业蜉化器的定义，即为促进科技成果转化 和培育科技企业，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技 创业服务机构。见图1。3.1科技企业孵化器 luchiwlcgyincubator为促进科技成果转化和培有科技企业提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务 机构,注：简称孵化器,图1节自GB/T 39668-2020科技企业孵
12、化器服务规范主要参照DB51/T 2698-2020科技企业孵化器服务规范3. 6 给出术语在孵企业的定义，即符合广西科技企业孵化器管理办法 规定的入孵条件，实际入驻并接受孵化器创业指导与服务的企业。 见图2。3.6在孵企业incubatees指符合孵化器设置的有关入驻条件,实际入驻并接受其创业指导与服务的企业。图2节自DB51/T 2698-2020科技企业孵化器服务规范主要依据广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法和 DB3210/T 1083-2021科技企业孵化器服务规范拟定专业蜉化 服务人员和创业导师的术语定义。见图3。专业孵化服务人员：具有创业、投融资、企业管理等经验或 经过创业服务
13、相关培训的孵化器专职工作人员。创业导师：接受科技部门、行业协会或孵化器聘任，能对创 业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专 家、管理咨询专家。专业孵化服务人员和1名创业导师。专业孵化服务人员指具 有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训 的孵化器专职工作人员；创业导师指接受科技部门、行业协 会或孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践 性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家。图3节自广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（二）基本要求主要依据广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（桂 科成字202130号）第二章认定条件第六条和第七条的内容以 及实际情况拟
14、定。见图4第二章认定条件第六条 申请认定自治区级科技企业孵化暴，应具备以 下条件：（一）孵化器具有独立法人资格，发展方向明确，具备 完善的运营管理体系和孵化服务机制。孵化器运营机构在广 西境内实际注册并正常运营满2年，且上一年度按要求报送 真实完整的火炬统计调查数据。（二）孵化场地集中，拥有可自主支配的孵化场地面积 不低于5000平方米。其中在孵企业使用面积（含公共服务 面积）占75%以上。（三）配备自有种子资金或合作的孵化资金，且资金规 模不低于200万元，并有不少于2个的资金使用案例，获得 投融资的在孵企业占比不低于8%。第七条 孵化器中在同一产业领域从事研发、生产的企业 占在孵企业总数的
15、70%以上，且提供细分产业的精准孵化服 务，拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检 验检测、小试中试等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定 管理。专业孵化器内在孵企业应不少于20家，且每千平方米 平均在孵企业不少于1家；累计毕业企业一般不少于4家。图4节自广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（三）设施设备参照GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范4. 3场地 及设施设备和广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（桂 科成字2021） 30号）第三条中要求孵化器应具备功能的配套设 施而拟定，见图5和图6,并根据孵化器实际建设和配备的设施 设备情况制定相应条款。4.3场地及设
16、施设备孵化器应有一定规模的自主支配孵化场地.并根据在孵企业需求提供专用场地、公共服务场地 及设施设备.4.3.1 孵化器公共服务场地及设施设备宜设置.a）产品展示区：为满足产品展示的需要，应配置展台、展板、必要的安全防护设施等根据需瞿还 可设有体验区等：b接待室：为满足接待，商务洽谈等需要提供的封闭、半封闭空间,应配置必要的案、椅、沙发等； c）会议室：为满足会议、培训需要提供的月闭、半用闭空间应配置扩音设备、投影仪等设施设 备.以及必要的桌、椅、讲台等;1）路演区：为满足路演需要提供的活动空间应配置投影仪、扩音设备等设施设备以及必要的 东、椅等；e）有条件的孵化器还可配置健身娱乐设施设谛、餐
17、厅等.4.3.2 为特定产业技术领域的在孵企业提供专业化服务的专业孵化器,应向在孵企业提供满足其研究 开发、产品试制、检验检测、小试中试等需求的专业公共技术服务平台.4.3.3 孵化器应有专人负责公共设施和设备的预约、使用登记与维护管理,确保其正常运行.图5节自GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范第四条孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展 战略，完善广西创业孵化服务体系，不断提高服务能力和蜉 化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局， 持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创 业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育高新技术 产业及经济发展新动能，促
18、进实体经济转型升级，为建设现 代化经济体系和创新型广西提供支撑。图6节自广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（四）人员要求参照GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范4. 2服务 人员和广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（桂科成字 202130号）第二章认定条件第六条中（四）的要求以及实际 情况而拟定，见图7和图8。4.2服务人员4.2.1 服务人员应遵纪守法,遵守职业道德和职业操守,客观公正诚实守信.4.2.2 专业孵化服务人员应熟悉国家、地方相关法律法规及创新创业支持政策.并经过孵化服务相关 培训或具有创业、投融资、企业管理等经验.4.2.3 创业导就应具备向在孵企业提供专业
19、化、实践性辅导服务的能力.经孵化器聘任由企业家、投资 专家、管理咨询专家、技术专家等担任.图7节自GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范（四）孵化器拥有职业化的服务队伍，专业蜉化服务人 员占机构总人数70%以上，每10家在孵企业至少拥有1名 专业孵化服务人员和1名创业导师。专业孵化服务人员指具 图8节自广西壮族自治区科技企业孵化器管理办法（五）制度建设科技企业孵化器的制度建设主要参照GB/T 39668科技企业 孵化器服务规范4.4管理制定的要求以及实际情况确定。见图9o4.4管理制度4.4.1 孵化器应建立相应的管理制度.包括但不限于：a）企业筛选管理制度：包括企业信息收集与整
20、理、洽谈、评估、考核等内容；b）在孵企业管理制度：包括企业人孵、毕业、劝退、迁出等内容；O孵化服务质量管理制度：包括服务质量的控制、评价以及监督考核等才d）第三方服务机构管理制度：包括服务机构选择、服务质量监督与控制、投诉处理、信用评价、资 金结算方式等内容，e）孵化资金使用管理制度：包括孵化资金使用范围与原则、支持方式、申报、审核、资金运用和监 督管理等内容，0 统计管理制度：包括统计他囹、统计指标、计算方法、报送期限等内容；8）企业信息保密制度：包括保密葩围、密级划分、接触权限等内容：h）企业档案管理制度：包括企业注册资料、财务资料、技术资料等内容，i）其他管理制度：包括人力资源管理、财务管理、物业管理等内容.4.4.2 孵化器应保存运行管理、服务提供的全流程记录并保持记录的可追溯性.图9节自GB/T 39668-2020科技企业孵化器服务规范