《集体土地所有权确权登记成果更新数据汇交项目（线上电子招投标）招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《集体土地所有权确权登记成果更新数据汇交项目（线上电子招投标）招标文件.docx（61页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、集体土地所有权确权登记成果更新数据汇交项目招标文件（电子招投标）（前耀华建设管理 UniHighSS一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2. 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数
2、据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“ ”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非 采购人采购进口产品，已经在采购活动开
3、始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核 同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有 满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将 按照公平竞争原则实施采购）。3.2 支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证
4、机构出具的、处于有效期之内的节能产品 认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。4. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业发展1. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业
5、存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：4. 3.2在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；5. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；6. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货
6、物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。7. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目为专门面向中小企业，小微企业价格评审不扣减评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微 企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的 合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合
7、体或者大中型企业的报价给予6%的扣除， 用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接 控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。本项目专门面向中小企业的政府采购货 物或服务项目，对小型和微型企业的投标报价不予扣除。8. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；9. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的
8、属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。10. .6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。11. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3.1.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.1.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有
9、明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的
10、询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。104. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 2. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算
11、。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.2. 3.2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然
12、人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监（2021） 17号），采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。询问或者质疑事项可能
13、影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉114. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4 . 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5.
14、1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；. 1.6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5 .招标文件的澄清、修改5.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。5.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标6 .招标文件的
15、获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。127 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。8 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。9 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10 .投标文件的组成1资格文件：All. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；All. 1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采 购的项目，投标单位应为中小企业或监狱企业和残疾人福利性单位，出具中小企业
16、声 明函，否则作无效投标。11. 1.3本项目的特定资格要求：无。注：上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。上述内容部 分格式及内容详见“第六部分应提交的有关格式范例”。11. 2商务技术文件： 11. 2.1投标函（格式内容见“第六部分 应提交的有关格式范例”）； 11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；（格 式内容见“第六部分应提交的有关格式范例”）.2.3符合性审查资料；（格式内容见“第六部分 应提交的有关格式范例”）11. 2. 4评标标准相应的商务技术资料；（按招标文件第四部分评标办法前附表中“投标文件中评标标准相应的商务技术资 料
17、目录”提供资料）2. 5商务技术偏离表；12. 2. 6政府采购供应商廉洁自律承诺书；2. 7关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；13. 2. 8投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。14. 2.9投标人签署的政府采购活动现场确认声明书，格式详见第六部分。11.3报价文件： 11. 3.1开标一览表（报价表）；（格式内容见“第六部分 应提交的有关格式范13例”)注：投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标
18、文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。1
19、3. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确
20、认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件1415. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备 份投标文件应当密封包装并在包
21、装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合 体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中 约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无 效或者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时
22、间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。19. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采
23、购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子15 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。20. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标
24、文件自动失效。19.资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。21. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20 .信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov.
25、 cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体， 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信
26、用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。16六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进
27、行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。25. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 根据最新政策文件要求十个工作日内完成合同签订，按照招标文件确定的事项签订政府 采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。24.2 中
28、标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。24.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。24.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约
29、保证金的，供应商应当以支票、汇票、 17第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分招标公告投标人须知采购需求评标办法拟签订的合同文本应提交的有关格式范例 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。杭州市政府采购网公布的 供应商履约评价为满分的供应商，采购单位应当免收履约保证金。确需收履约保证金的, 履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%。鼓励和支持供应商以银行、保险公 司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采
30、购单位应当免收履 约保证金。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止27.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故
31、障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27.4 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响 采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收29.验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应
32、的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并18 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查
33、。29.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。19第三部分采购需求一、项目背景2022年1月，自然资源部办公厅下发了自然资源部关于加快完成集体土地所有 权确权登记成果更新汇交的通知，通知要求：按照党中央、国务院决策部署及部工作 安排,各地于2011年至2013年基本完成了集体土地所有权确权登记工作。有的地方将 集体土地所有权确权登记成果应用于土地
34、征收、土地开发利用、执法督察等业务，对提 升土地管理水平、促进农业农村发展、维护农民土地权益等发挥了重要的基础性作用。 但仍有不少地方对于土地征收、农民集体变化等原因导致集体土地所有权变化的，未办 理相应注销、变更等登记手续，未及时更新登记成果为依法维护农民土地权益，支撑集体 经营性建设用地入市等自然资源改革工作，部决定在已有工作基础上，用两年时间全面 更新汇交集体土地所有权确权登记成果。为全面落实自然资源部关于加快完成集体土 地所有权确权登记成果更新汇交的通知，高标准、高质量、高效率完成临平区集体土 地所有权确权登记成果更新任务，结合临平区实际，开展本次临平区集体土地所有权更 新数据汇交工作
35、。二、总体要求(-)工作范围。临平区行政辖区范围内的全部集体所有土地。充分利用已有集体土地所有权确权登 记成果，分类开展成果整理入库、更新、汇交等工作。登记信息补录要严格依据法定 登记资料，不得随意修改已有登记成果。存在错误的，须通过法定程序进行更正。暂 时无法解决的，保持原有数据现状，在备注中予以标注。(二)工作依据。1 .法规和政策文件。(1)不动产登记暂行条例(国务院令第656号)；(2)土地管理法实施条例(国务院令第743号)；(3)土地权属争议调查处理办法(国土资源部令第17号)；(4)不动产登记暂行条例实施细则(国土资源部令第63号)；(5)国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集
36、体土地确权登记发证工作的 通知(国土资发(2011) 60号)；(6)国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体 土地确权登记发证的若干意见(国土资发(2011178号)等。20(7)自然资源部关于加快集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知(自 然资发(2022) 19号)(8)浙江省集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案(浙自然资 函(2022) 25 号)(9)浙江省自然资源厅关于进一步做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交 工作的通知(浙自然资函12022) 1173号).技术标准规范。(1)不动产登记数据库标准(TD/T10662021)；(2)不动产登记数
37、据整合建库技术规范(TD/T10672021)；(3)不动产登记存量数据成果汇交规范(2021年修订版)；(4)不动产登记信息管理基础平台接入技术规范(2021年修订版)；(5)地籍调查规程(TD/T10012012)；(6)不动产单元设定与代码编制规则(GB/T373462019)等。(三)数学基础。1 .坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系。2 .高程基准：统一采用1985国家高程基准。(四)工作流程。1、原2012年度临平区集体土地所有权登记成果数字化转换及图属档案挂接建库。 主要目标是将我区2012年度的集体土地所有权调查成果进行数字化和建库。工作包含 三块内容：一是对2012年我
38、区的原集体所有权登记成果进行数字化转换处理，包括属 性条目数字化与宗地图形数字化，二是对我区184个村的原登记档案进行数字化扫描， 三是在前二项工作完成后，对宗地信息、登记信息与档案影像进行挂接与建库。2、集体土地所有权更新调查与外业测绘。主要目标是通过内外业调查，对原2012 年集体土地所有权登记成果进行全面更新。工作包含四块内容：一是收集与整理涉及 历年集体土地所有权变更的相关资料，二是制作调查工作底图，三是外业调查与测绘， 四是内业更新集体土地所有权确权登记成果。3、数据转换入库及成果汇交。主要目标是将内外业调查更新后的集体土地所有权 确权登记数据成果进行规范化建库，确保成果满足省厅的汇
39、交要求。(五)工作内容1 .数据准备(底图制作)；2 .数据规范化处理、转换；213 .调查核实；4 .数据整理；5 .整合关联；6 .数据入库；7 .办理登记；8 .成果汇交。（六）质检按国家或行业标准、规定及技术标准等相关要求，测绘成果须经省级（含）以上法 定测绘质量检验检测机构检验合格，并出具成果质量检验报告。三、服务期限2023年3月31日前完成全部工作。四、付款方式合同签订后7日内支付合同价的30如项目通过测绘质量检验检测机构出具成果质 量检验报告后支付合同价的50%；合同履行完毕并经甲方确认合格后付清余款。五、服务要求1 .供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护采
40、购人的合法 权益。2 .供应商应组建能够满足本项目服务需要的项目组，按照工作范围和内容完成工 作，并按约定向采购人汇报工作进展。3 .确保成果满足省厅的汇交要求。否则考核不予通过，验收不合格，扣除合同金 额的20%。直到整改通过为止。六、成果归属权约定及知识产权本项目所有测绘和评估成果的知识产权均属于采购单位，中标供应商在项目实施 过程中应遵守以下原则：（1）中标供应商保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。（2）本项目所有成果的版权属采购单位所有，中标供应商不得以任何形式向第三 方提供，否则，采购单位可按国家法律和有关规定及项目合同追究中标供应商的一切 责任。（3）本项目作业过程中的
41、所有资料或数据均属采购单位所有，中标供应商不得在22合同规定之外自行处置数据，不得自行删除、复制、修改、转移数据，不得以任何形 式向第三方提供。七、保密要求1 .中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。2 .中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资 料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照国家保密法及相关法律法规执 行。.23第四部分评标办法1、评标办法前附表本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总 得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到 高顺序排列；得分且投标报价
42、相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的投标人 为第一中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术商务得分之和，总和为100分,其中：投标价格得分10分，商务技术得分90分。 商务技术评标细则（90分）：内容评分 子项评分细则满分商务 部分 （17 分）1、资质 情况投标人具有：界线与不动产测绘甲级测绘资质得1分；地理信息系统工程甲级测 绘资质得1分；工程测量甲级测绘资质得1分；测绘航空摄影甲级 测绘资质得1分；CMA检验检测机构资质认定证书的得1分；本项 最高得3分。（提供证明材料原件扫描件并加盖公章，未提供不得 分。）3分2、获得 荣誉2
43、019年1月1日以来投标人承担的测绘地理信息项目获得省级及以 上人民政府颁发的科学技术进步奖：国家级的每个得3分，省级的 每个得1分，本项最高得6分。（提供证明材料原件扫描件并加盖 公章，未提供不得分。）6分3、企业 实力投标人2019年1月1日以来主持编制测绘地理信息类国家标准 每项得1分，主持编制省级地方标准的每个得05分，本项最高得 4分（须提供技术标准发布文件，不提供不得分）；（注：主持编 制指排名第一的参与编制单位。）投标人2019年1月1日以来被省级及以上政府行政主管部门列 为技术支撑单位的，每次得05分，最多得1分。（提供证明材料 原件扫描件并加盖公章，未提供不得分。）5分4、管
44、理 体系认 证投标人提供有效期内的质量管理体系、信息技术服务管理体系、信 息安全管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、售后服 务认证证书的每个得0 5分，最高得3分。（提供证明材料原件扫 描件并加盖公章，未提供不得分。）3分术施分73 技实部1分5、整体 理解分 析根据投标人对本项目政策及需求的理解是否透彻、资料收集是否完 善，对本项目政策及需求利用分析情况是否清晰，进行打分。注：内容理解透彻、资料收集完善的得3分、内容理解一般、资 料收集不全面的得2分、内容理解较差、资料收集较少的最多得1 分；分析针对性强、深入、全面、准确到位的得3分，分析针对性不 够强、不够全面的得2分、分析内容
45、针对性较弱、不全面的得多得6分24内容评分 子项评分细则满分1分。未提供文字方案不得分。6、技术 方案编 制（1）根据投标人整体技术方案编制技术路线工序的完整性（0-1. 5 分）、科学性（0-1分）、针对性（0-1.5分）、技术先进性（01 分）进行打分。上述内容根据欠缺程度每项扣0.5T分，扣完为止。5分（2）根据投标人提供的集体土地所有权确权权属核查方案编制的 先进性（0-1分）、完整性（0-1.5分）、科学性（0-1分）、针对 性（0T.5分）进行打分。上述内容根据欠缺程度每项扣0.5T分，扣完为止。5分（3）根据投标人集体土地所有权确权登记成果数据处理和整理入 库、集中更新方案编制的
46、先进性（0-1分）、完整性（0-1. 5分）、 科学性（0T分）、针对性（0-1.5分）进行打分。上述内容根据欠缺程度每项扣0.5T分，扣完为止。5分（4）根据登记成果资料归档、成果统一汇交方案编制的先进性（0-1 分）、完整性（0T.5分）、科学性（0-1分）、针对性（0-1. 5分）, 进行打分。上述内容根据欠缺程度每项扣0. 5T分，扣完为止。5分7、重点 工作分 析根据投标人对本项目重点工作理解是否透彻、难点分析是否准确， 对本项目重点工作应对举措是否合理有效、是否符合实际，进行打 分。根据理解准确性（0-2分）、举措合理性（0T分）、有效性（0-1分）、符合实际情况（0T分），进行打
47、分。上述内容根据欠缺程度每项扣0.5T分，扣完为止。5分8、组织 实施方 案根据投标人对本项目组织实施方案：如实施工序、质量管控方法、 安全管理措施、项目管理制度、文明施工措施、突发应急事件处置 进行打分，组织实施方案完整，可操作性强得5分；流程较完整， 可操作性较强得3-4分；方案基本完善、可操作性基本合理得1-2 分。5分9、工期 进度安 排根据投标人对本项目工期进度计划、施工中进度编排是否合理，保 障措施是否完善进行打分。计划合理、内容完整、保障措施完善的、 可操作性好的得5分，计划较合理、内容较完整、保障措施较完善 的、可操作性一般的得3-4分，计划不够合理、内容不够完整、保 障措施不够完善的、可操作性不好的得2分。5分10、类似 业绩投标人2019年1月1日以来承担过集体土地所有权项目或不动产 登记发证类项目（内容包括宗地测绘（复核换证）的，每个得0.2 分，最高得1分；（注：须提供合同复印件并加盖公章,未提供不 得分。）1分11、人员 投入情 况.（1）项目负责人：拟派项目负责人具备测绘类专业工程师资格得2 分，具备测绘类专业高级工程师资格得3分；同时具