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1、附件4鄂尔多斯市推进政府购买服务改革工作情况报告鄂尔多斯市推进政府购买服务改革工作按照自治区统一部 署，在局党组的坚强领导下，以践行“精忠理财”的鄂尔多斯财 政精神为抓手，紧紧围绕中心工作，全面落实自治区财政厅综合 处部署的各项工作，圆满完成了各项工作任务。现将我市推进政 府购买服务改革工作情况及2017年工作安排报告如下：一、政府购买服务工作进展情况（一）建立工作机制为切实推进政府购买服务工作，我市制定并印发了鄂尔多 斯市财政局关于进一步推进政府购买服务改革工作的通知（鄂 财综发（2016） 138号），明确了财政局内部推进政府购买服务 改革工作机制，局机关内部互相配合、主动协调，有效解决了
2、工 作中出现的问题，确保我市政府购买服务工作顺利推进。（二）完善制度建设和政府购买服务目录为了进一步加强和推进市本级政府购买服务工作，规范政 府购买服务预算管理，市政府向社会力量购买服务工作领导小组 印发了关于进一步做好市本级2016年政府向市力量购买服务 提升扩面工作的通知（鄂政购组发【20161号），确定了在 总结试点经验基础上提升扩面的范围。根据内蒙古自治区人民 政府办公厅关于印发内蒙古自治区政府购买棚户区改造服务管 理办法的通知（内政办发20161号）文件精神，制定并印发 了鄂尔多斯市政府向社会力量购买服务工作领导小组关于将棚 户区改造项目纳入政府向社会力量购买服务指导性目录的通知 （
3、鄂政购组发20162号），为推进棚户区改造提供了服务。（三）强化业务培训和对旗区的指导2016年7月，根据财政部关于做好政府购买服务指导性 目录编制管理工作的通知（财综2016） 10号）精神，我市 制定并印发了鄂尔多斯市财政局关于做好部门政府购买服务指 导性目录编制管理工作的通知（鄂财综发【2016】135号）， 在市直部门举办了专题讲座，辅导各部门按照要求编制政府购买 服务指导性目录。与此同时，原文转发了内蒙古自治区人民政 府办公厅关于印发内蒙古自治区政府购买棚户区改造服务管理 办法的通知（鄂政购组发2016） 3号）为部门编制政府购买 服务目录提供参照。（四）加强调查研究，解决工作难题。
4、2016年，组织开展了 政府购买服务改革工作专题调研，深入各旗区及部分市直单位就 推进政府购买服务改革进行了调研，发现制约推进改革的主要问 题有：一是基层同志对政府购买服务改革工作认识不到位；二是 承接主体不完善，急需培育和壮大一批具有公益性、专业性和群 众性的社会组织作为政府向社会力量购买服务的承接主体；三是 事业单位分类改革步伐需要加快，目前我市事业单位分类改革尚不到位。事业单位一边养机构养人办事、一边购买服务的现实问 题依然存在，要在今后的工作中逐步加以解决，并积极配合市编 办努力推进有条件的单位转为企业或社会组织。（五）加大培训力度，提高基层一线工作人员的实际操作水 平和工作能力。根据
5、调研结果，在下半年，制定印发了鄂尔多 斯市财政局关于印发鄂尔多斯市政府向社会力量购买服务流程 规范政府购买服务项目实施方案编制指引 项目合同范本的通 知（鄂财综发【2016】139号），从制度上要求推进政府购买服 务改革工作规范运行，针对存在问题，邀请上级领导和专家在全 市范围内开展了政府购买服务改革工作培训活动，实现了培训工 作全覆盖，有效提高了各旗区、各部门领导和具体工作人员对此 项工作的认知度，为下一步推进改革任务的完成奠定了扎实的基 础。（六）改革工作推进情况1、2016年，按照我市政府购买服务实施方案和稳步推进政 府购买服务工作的要求，在总结经验的基础上市本级确定社会救 助、养老服务
6、、残疾人服务、社会福利、优抚安置服务、住房保 障（棚户区改造服务）、公共文化、公共体育、公共安全、公共 交通、服务“三农”、环境治理、城市维护、公共公益宣传、法 律服务、审计服务、评估、绩效评价、项目评审、标准评价指标制定、社会调查、行业职业资格和水平测试管理、行业调查、行 业规划、行业统计分析、信息化建设与管理、后勤管理、技术业 务培训、监测服务、新闻出版、社区服务、园林绿化、城市环卫 等为提升扩面试点行业。2、2016年，市本级各预算单位纳入政府购买服务的中标项 目92个，涉及房管局、农工部、民政、环保、教育、文化、体 育、旅游、司法等40多个部门和单位，购买服务规模达到85. 4 亿元。
7、（其中，市委农工部购买“十个全覆盖”服务项目28.11 亿元；市房管局购买棚户区改造服务项目56. 1亿元）3、加快社会组织孵化园的建设，为推进政府购买服务工作 需求奠定基础。我市建立了 8个社会组织孵化园，已有156家社 会组织入园。成功孵化了功能齐全、管理完善的社会组织56家, 正在孵化的社会组织100家。4、按照内蒙古自治区政府向社会力量购买服务购买服务 工作领导小组办公室关于组织申报第一批政府购买服务项目的 通知（内财综【2016】 1434号）文件要求，我市积极认真开展 政府购买服务项目筛选工作，并根据项目的不同类别和特点，认 真进行了比对筛选上报，经自治区评审，获得自治区奖补资金
8、130万元。二、2017年重点工作安排（一） 全力做好政府购买服务改革工作，加大试点示范项 目管理工作，为全面推进我市的政府购买服务改革工作奠定扎实 的基础。（二）按照自治区政府购买服务工作部署，尽快完成我市政 府向社会力量购买服务目录编制工作。（三）根据自治区政府向社会力量购买服务改革工作的要求， 制定印发了鄂尔多斯市政府向社会力量购买服务工作领导小组 关于全面推进政府向社会力量购买服务改革工作的通知（鄂政 购组发20161号）文件，2017年在全市符合政府购买服务条 件的领域全面推行政府购买服务改革工作。（四）继续加强调查研究，抓好试点示范工作。按照自治区要 求，努力把确定的示范项目打造成
9、全市的亮点，真正起到示范项 目的引领作用，与此同时，努力抓好试点项目的全面推进，切实 规范政府购买服务改革工作。（五）进一步加强高品质多功能的社会组织孵化园建设，以 更好地满足政府购买服务的需求，努力培育和壮大一批具有公益 性、专业性和群众性的社会组织作为政府向社会力量购买服务的 承接主体，为全面推行我市政府购买服务工作需求奠定基础。（六）继续加大对政府向社会力量购买服务的宣传，继续针 对和旗区以及项目实施部门工作人员开展实际操作培训，切实提 高具体工作人员的实操能力，统一思想，形成合力，稳步推进 政府购买服务改革工作。（七）保质保量完成自治区财政厅布置的政府向社会力量购 买服务改革的各项工作，加强与各相关部门与局内项目预算主管 科室的协同合作，依规组织实施购买服务，促进政府向社会力量 购买服务工作迈上新台阶，努力为广大人民群众提供优质高效的 公共服务。