社会治理平台建设方案.docx

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1、社会治理平台建设方案4.1.统一用户中心本模块包括用户体系建设、用户管理模块和用户集成SDK三个部 分。用户体系建设通过对接浙政钉用户体系，构建本平台标准化的组 织和用户体系，需提供批量同步更新浙政钉用户及组织机构和扫码登 录功能，需提供可视化的用户管理功能，包括增删改查、密码重置等, 并按需提供用户对接SDK能力。4. 2.统一权限中心本模块包括权限体系建设、权限管理模块和权限集成SDK三个部 分。权限体系建设根据用户所属部门、职级等信息，结合各类权限控 制要素信息，构建精细化权限控制体系，需满足入口权限、浏览权限、 操作权限、数据权限管控，开发可视化权限管理模块，并能按需提供 权限集成所需

2、的SDK能力。4. 3.统一消息中心本模块包括消息体系建设、消息集成SDK两个部分。通过构建统 一的消息服务能力，需提供统一接入集成、统一出入管控、统一管理 维护功能，需满足消息推送，并按需提供消息集成所需的SDK能力。4. 4.统一算法中心基于本平台业务使用需求，按需提供智能AI算法赋能数据处理 和业务处理，需满足第三方算法导入。4. 5.前端综合集成框架本模块是社会治理综合应用（大屏端）的基础框架，通过对接统 一用户中心、统一消息中心、统一权限中心各种SDK能力，集成用户 认证、消息通信、权限控制和业务集成能力，降低运行总览中心及6 个业务联动运行中心的接入认证成本，使得平台各项业务功能都

3、在框 架内完成。4. 6. GIS地图服务本模块包括GIS基础服务和资源点位上图服务两部分，需提供底 图服务、位置打点、地理信息获取、路径规划等基础能力，能够满足 大批量数据展示需求，并按需提供各类资源信息GIS地图上图服务。5. 7.社会治理数据仓库本项内容是本平台的底层数据库，需满足社会治理平台流转运作 过程中各类数据存储和分析，并按要求构建指标库、事件库、预案库 和考核评价库。6. 标准规范体系建设围绕社会治理中心建设部署，制定社会治理平台建设相关的视觉 设计规范、事件接入规范、场景接入规范和指标梳理模板，确保县域 内事件接入、平台建设和应用场景大屏开发设计步调一致，同步高效 推进。序号

4、建设内容内容描述功能模块功能项1业务对 接与综 合集成 服务根据平台建设 需求，对指标、 事件、应用场 景、治理要素等 进行规范梳理 和科学分类,按 需对接已建系 统和现有数据指标梳理和上舱服务指标对接与跟踪评估服务指标结果动态提取服务指标分类组合和上舱服务事件梳 理和集 成服务事件对接与分类梳理服务系统打通与事件集成服务应用场景梳理应用场景分类梳理服务应用场景集成服务资源，并整合融 合通信能力，综 合集成至本平 台。和集成 服务融合通 信集成 服务呼叫中心集成单兵设备集成雪亮视频集成重点治 理要素 数据集 成服务要素数据接入集成2社会治理综合 应用（大屏端）建 设围绕社会治理 平台实战业务

5、需求，构建1+6 社会治理平台 综合应用大屏 端，包括1个运 行总览中心，6 个业务联动运 行中心，即监测 预警中心、事件 处理中心、综合 指挥中心、考核 评价中心、运营 服务中心、AI运行总 览中心 （首页） 开发服 务模块总体架构事件地图城市体征指标总体监测热点新闻事件看板场景调度台五大领域综合看板监测预 警中心 开发服 务模块总体架构指标监测预警五大领域指标看板指标详情页事件处理中心模块总体架构事件分类和事件搜索赋能中心，实现 社会治理平台 县乡一体、业务 全流程闭环，精 确掌握城市总 体运行情况，打 造“一屏全观、 一图感知、一网 联通、一体联 动”新格局，实 现全县社会治 理数字赋能

6、新 模式。开发服 务事件处理列表展示事件处理进度展示事件详情展示事件创建事件调度事件派单手动派单智能辅助派单事件督办综合指 挥中心 开发服 务模块总体架构指挥一张图基础框架重大事件处置重点单位防护重点场景应用重点区域管控重点人员管控重点物资保障值班值守融合通信考核评 价中心 开发服 务模块总体架构数据活跃度评价分析事件数据统计分析特色一件事评价分析运营服模块总体架构务中心开发服务设备运行监测指标接口监测服务接口监测场景可用性监测运维服务派单AI赋能 中心开 发服务模块总体架构AI智能应用场景赋能AI智能事件处置赋能3社会治 理工作 台建设围绕社会治理 业务支撑需求， 构建社会治理 工作台，包括

7、指 标管理、展台管 理、场景（一件 事）管理、事件 管理、值班值守 管理、资源和预 案管理、考核评 价管理等模块， 实现指标、场 景、事件、资源 等治理要素全 方位管理，赋能指标管理模块数字指标配置指标查询指标规则配置告警配置优质指标配置指标告警巡检服务API配置异常指标管理展台管理模块单页面展台配置多页面展台配置展台内容配置展台关联配置指标集配置场景（件事）管专题配置场景配置社会治理平台高效运转。理模块事件管理模块事件接入网关事件源管理接入适配器网关控制器事件类目配置事件分级分类设置事件超时预警管理事件智能处置智能派发模型赋能智能分析告警事件管理事件流转引擎基础服务引擎事件处置流程配置流程节

8、点配置值班值 守管理 模块值班人员管理标签管理排班管理资源和预案管理模块资源点位管理预案库预案管理考核评价管理考核模型管理考核项管理模块考核管理基础管理模块部门管理菜单管理日志管理数据字典管理4基础能 力底座 建设通过构建社会 治理平台的能 力底座，包括前 端综合集成框 架、统一用户中 心、统一权限中 心、统一消息中 心、统一算法中 心、GIS地图服 务以及社会治 理数据仓库，实 现各类治理要 素的全量归集， 保障各类服务 安全稳定运行， 打造灵活可扩 展的集成应用 框架体系，赋能统一用户中心用户体系建设用户管理模块用户集成SDK统一权 限中心权限体系建设权限管理模块权限集成SDK统一消息中心

9、消息体系建设消息集成SDK统一算法中心AI算法能力建设前端综 合集成 框架中心能力集成业务模块集成GIS地图服务GIS基础服务资源点位上图服务社会治 理数据 仓库指标库事件库预案库平台不断迭代发展。考核评价库5标准规 范体系 建设制定社会治理平台建设相关的标准规范体系，包括社 会治理平台事件接入规范、社会治理平台场景接 入规范、社会治理平台视觉设计规范、社会 治理平台指标梳理模板，全面指导社会治理平台一 体化、标准化建设。6城运派单系统后台逻 辑（城 运）在城运选择某事件，在单点登录的基础上， 能在城运打开我来办并且自动定位到当前 事件；协办部门取消个数限制部门联络员可自行签收事件、处置并申请

10、办结，跳过处置员事件到主办部门领导审批通过后即可办结，取消分配人员及信访局领导审批新增抄送事件已读、事件办理状态更新的消息通知与城运平台体系对接，完成用户鉴权登陆功能与城运平台事件处置流程模块对接，实现数据、附件同步推送至城运平台后台管理网页根据内部事件上报内容，调整事件详情展示已抄送事件进行已读状态跟踪，展示在已抄工山 病送事件页面事件办理时可选择进行办理状态更新，填写 当前办理状态及附件信息，暂不申请办结增加内部事件上报入口，以及表单填写页面H5应用 页面 （浙政 钉）事件办理时可选择进行办理状态更新，填写 当前办理状态及附件信息，暂不申请办结已抄送事件进行已读状态跟踪，展示在已抄送事件页

11、面根据内部事件上报内容，调整事件详情展示增加内部事件上报入口，以及表单填写页面7应用系 统接入 改造第三方系统接入改造综合行政执法局非现场执法监控平台智慧环保系统山洪灾害监测预警系统一键救助系统电梯困人系统电梯禁车系统饮用水水质监测系统水利局视频监控系统文旅视频监控系统应急视频监控系统县级视频平台个性化定制：定点定半径附近视频资源搜索接口开其他第三方平台接口开发费用发推送8政务云资源（1年）生产环境kubernetes控制节点、集群管理工作台、 数据库、代理服务器（4核8GB）kubernetes 工作节点（4 核 32GB）文件存储（OSS）1T地图服务器（8核32GB）开发环境kubern

12、etes控制节点、集群管理工作台、数 据库、代理服务器（4核8GB）kubernetes 工作节点（4 核 32GB）9社会治 理中心 值守服 务（1 年）社会治理中心值守人员不少于4人10体系建设工作体系建设服务费工作体系建设：管理事项、处置流程及考核 指标梳理及确认；管理制度建设、事项及流 程梳理、评价考核机制建设、建设发展规划、 技术规范等11专线服 务（一 年）社会治理中心坐席专线服务一、项目总述4二、建设内容41 .业务对接与综合集成服务4标梳理和上舱服务41.1. 2.事件梳理和集成服务4应用场景梳理和集成服务 51.2. 融合通信集成服务 5L 5.重点治理要素数据集成服务52

13、.社会治理综合应用（大屏端）建设5L运行总览中心（首页）开发服务52. 2.监测预警中心开发服务 63.事件处理中心开发服务 63. 4.综合指挥中心开发服务 75.考核评价中心开发服务 74. 6.运营服务中心开发服务77. AI赋能中心开发服务73 ,社会治理工作台建设71.指标管理模块83. 2.展台管理模块83. 3.场景管理模块83. 4.事件管理模块83. 5.值班值守管理模块 93. 6.资源和预案管理模块97.考核评价管理模块93. 8.基础管理模块94 .基础能力底座建设9L统一用户中心104. 2.统一权限中心103.统一消息中心105. 4.统一算法中心105.前端综合集

14、成框架106. 6.GIS地图服务117.社会治理数据仓库115 .标准规范体系建设11一、项目总述理顺城市运行管理体系，遵循“整体设计一步到位、工作体系一 贯到底、应用实施分步推进”的建设思路，在现有“城市大脑”的基 础上，加强“神经元”感知系统和数字挛生底座建设，推进全域全量 数据汇聚与运用，整合城市治理各领域的事件信息、生产系统和应用 场景，加快“加快”体系与“1景”体系贯通,打造全县“一网统管” 工作格局，实现一屏全观，精确掌握城市运行质态；一图感知，预先 洞察城市运行风险；一网联通，提级会办城市治理难题；一体联动， 创新提升城市治理效能。建设内容主要包含业务对接与综合集成服 务、社会

15、治理综合应用（大屏端）建设、社会治理工作台建设、基础 能力底座建设和标准规范体系建设五个部分。二、建设内容.业务对接与综合集成服务业务对接与综合集成服务包括指标梳理和上舱服务、事件梳理和 集成服务、应用场景梳理和集成服务、融合通信集成服务和重点治理 要素数据集成服务。1.1. 指标梳理和上舱服务提供指标梳理模板，围绕党建统领、公共服务、监管执法、应急 处突、经济生态五大领域梳理形成指标目录，并对结果进行核对检查 和分类统计并确保梳理结果具有应用可行性。对接一体化智能化公共 数据平台中共享的API接口，围绕指标基础信息、可比较信息等要素, 提取计算指标，并对上舱指标的质量进行定期检查，保障指标鲜

16、活、 可用。1. 2.事件梳理和集成服务结合业务实际开展需求，按照应接尽接的原则指导各业务相关方 接入市级下发和本地形成的各类事件，并对事件按照事件源和五大领 域两种分类模式进行梳理分类。根据事件梳理结果，对接打通相关系 统平台，提供联调测试服务，综合集成各类事件至本平台。1. 3.应用场景梳理和集成服务梳理现有的应用场景，对拟接入的各个应用场景进行分类梳理。 结合业务实际开展需求，按照应接尽接的原则对各接入方进行指导， 按需实现单点对接，配合各业务相关方联调测试，综合集成各类应用 场景至本平台。1. 4.融合通信集成服务集成呼叫中心系统和相关单兵设备，为本平台提供语音呼叫和单 兵直连通信功能

17、，按需集成市县两级雪亮视频查看功能，并定制开发 配套交互界面，方便平台调用。1 . 5.重点治理要素数据集成服务从实战应用需求出发，围绕重大事件处置、重点单位防护、重点 场景应用、重点区域管控、重点人员管控、重点物资保障六大领域， 梳理并接入相关数据。2 .社会治理综合应用（大屏端）建设社会治理综合应用（大屏端）建设包括运行总览中心（首页）开 发服务、监测预警中心开发服务、事件处理中心开发服务、综合指挥 中心开发服务、考核评价中心开发服务、运营服务中心开发服务和 AI赋能中心开发服务。2.1. 运行总览中心（首页）开发服务运行总览中心（首页）是本平台主入口，包括城市体征、指标总 体监测、场景调

18、度台、事件地图、值班值守、热点新闻、事件看板、 五大领域综合看板。围绕“1612”体系与“141”体系贯通融合的建 设思路，基于地图，接入特有的特征指标，开发社会治理中心首页， 需满足一键跳转相应的场景大屏。接入值班值守排班表、热点新闻以 及事件看板，要求满足对今日事件概况进行总览，融合党建统领、公 共服务、监管执法、应急处突、经济生态五大领域下的治理要素，综 合展示各领域下重点指标、重要场景及核心事件信息。2. 2.监测预警中心开发服务监测预警中心开发服务包括城市体征、指标监测预警、五大领域 指标看板、热点消息。通过温州市级下钻至指标和本地梳理的核心指 标，围绕党建统领、公共服务、监管执法、

19、应急处突、经济生态五大 重点领域分领域构建监测预警中心，提出业务分析展示模型，设计、 接入相应的指标，结合特征指标、优质指标、报警指标、应用场景、 热点新闻，实现核心业务指标“一屏总览”，构建应用场景入口，需 满足已集成应用场景的快速联动切换。各个指标支持详情页查看。2. 3.事件处理中心开发服务事件处理中心包括事件分类和事件搜索、事件列表、事件创建、 事件处置调度、事件派单、事件督办等。事件处理中心解决事件处置 从“被动响应”到“主动接入”，从“单部门发力”到“多部门协同”， 妥善解决事件处置标准不一、协同不够、联动不足的问题，通过统一 的标准规范接入事件，按要求将事件类型分为事件源和五大领

20、域两大 类，需满足事件中心创建事件并派发到基层治理四平台或城运平台进 行事件协同处置。要求对接打通相关系统平台，实现数据回流互通， 及时跟踪并在事件中心展示事件处理进度和处理状态，直至事件闭 环。通过社会治理工作台能力，还能够实现事件的智能派发。2.4. 综合指挥中心开发服务综合指挥中心包括指挥一张图、值班值守、融合通信三大板块， 依托GIS地图构建的综合性系统，是社会治理中心指挥驾驶的主阵 地。通过平台贯通和数据共享，集成值班值守、融合通信能力，围绕 重大事件处置、重点单位防护、重点场景应用、重点区域管控、重点 人员管控、重点物资保障六大治理要素，建立综合指挥体系，实现及 时研判、快速响应、

21、统一指挥和一体联动。2. 5.考核评价中心开发服务考核评价中心包括数据活跃度分析、事件处置情况分析、特色一 件事分析，是基于社会治理中心业务开展情况，设计考核评价模型， 对各级部门从数据活跃度、事件处置情况、特色一件事建设情况等维 度进行科学合理的评价打分。3. 6.运营服务中心开发服务运营服务中心主要包含指标接口服务监测、设备运行监测、服务 接口监测、场景可用性监测等模块。根据运营服务中心各类监测结果, 生成运维服务工单，以钉消息、钉钉机器人等形式及时将服务工单信 息推送给相关责任人。4. 7. AI赋能中心开发服务AI赋能中心主要从AI应用场景赋能和AI事件处置赋能两方面 设计业务分析展示

22、模型，直观地展示AI大数据智能算法分析在社会 治理领域的应用情况。3.社会治理工作台建设社会治理工作台建设包括指标管理模块、展台管理模块、场景管 理模块、事件管理模块、值班值守管理模块、资源和预案管理模块、 考核评价管理模块和基础管理模块。3.1. 指标管理模块本模块为数字指标提供全过程运营管理能力，包括数字指标配 置、指标查询、指标规则配置、告警配置、优质指标配置、指标告警 巡检服务、API配置、异常指标管理功能，需满足指标从API接口中 动态提取指标结果，需满足指标展示样式的可视化配置，需满足各类 报警配置，支持前后端联动低代码开发。3. 2.展台管理模块本模块包含单页面展台配置、多页面展

23、台配置、展台内容配置、 展台关联配置、指标集配置功能。提供社会治理平台个性化展台配置 功能，需满足不同的展台样式配置和关联关系配置，可在线动态调整 不同展台在页面中的展示顺序和上下级层级关系。需满足展台内容维 护，运营人员可以对展台内容进行增删改配置，以满足运营需求。3. 3.场景管理模块包括专题配置和场景配置两部分，对接入社会治理平台的应用场 景大屏进行全方位管理，需满足场景新增、编辑、删除、上下架和组 合查询。场景配置时需满足维护场景所属领域、场景链接、认证鉴权 模式等信息。3. 4.事件管理模块本模块对接入平台的事件进行全方面、全过程、可视化配置管理, 是工作台核心模块，主要包括事件接入

24、网关、事件类目配置、事件分 级分类设置、事件超时预警管理、事件智能处置、告警事件管理、事 件流转引擎。其中事件接入网关包含事件源管理、接入适配器、网关 控制器。事件智能处置模块，包括智能派发、模型赋能、智能分析功 能，提供事件智能化处置和分析能力，提高事件闭环处置效率。事件 流转引擎包含基础服务引擎、事件处置流程配置、流程节点配置。3. 5.值班值守管理模块本模块主要是对接各部门，形成社会治理领域的值班值守汇总 表，主要包含值班值守人员管理、标签管理和排班管理功能。3. 6.资源和预案管理模块资源和预案管理主要包括资源点位管理、预案库和预案管理三块 功能，需满足重点资源点位自定义可视化配置管理

25、，需满足预案的增 删改查和上下架功能，需满足事件和预案关联配置。3. 7.考核评价管理模块考核评价管理分为考核模型配置、考核项配置和考核管理三块功 能，通过建立标准的考核计算模型，并配置考核项，各部门能够快速 得出最终的考核评分结果。具体考核时，需满足手动配置勾选考核模 型，关联选择对应考核部门开展考核。5. 8.基础管理模块基础管理分为部门管理、菜单管理、日志管理、数据字典管理模 块，需提供基本的增删改查等基础操作能力。6. 基础能力底座建设基础能力底座建设包括统一用户中心、统一权限中心、统一消息 中心、统一算法中心、前端综合集成框架、GIS地图服务和社会治理 数据仓库。本项建设内容，作为社会治理中心基础能力底座，需提供 集成化框架、统一的后台管理能力、规范的数仓建库和GIS地图服务, 全面赋能平台建设。