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1、以数字经济发展促进共同富裕习近平总书记强调，要“在高质量发展中促进共同富裕”。 当前，数字经济正在成为推动经济高质量发展的新动能。“十 四五”数字经济发展规划明确指出，数字化方式有效打破时空 阻隔，提高有限资源的普惠化水平，数字经济发展正在让广大群 众享受看得见、摸得着的实惠。数字经济既能促进持续性、均衡 性增长，又能助推共享式、普惠式发展，是在高质量发展中促进 共同富裕的重要力量。在发展数字经济的同时促进共同富裕，就 是强调要在发展数字经济的过程中，实现扩大中等收入群体比 重、增加低收入群体收入的目标。2021年，我国人均GDP达到 1.25万美元，超过世界平均水平，但经济发展面临需求收缩、
2、 供给冲击、预期转弱三重压力。今年的政府工作报告提出国 内生产总值增长5. 5%左右、新增城镇就业H00万人以上等目标, 并从提升科技创新能力、增强制造业核心竞争力、促进数字经济 发展等方面作出具体战略部署。首先，数字产业化规模持续扩大，创造大量新增就业。当前, 数字经济已经成为各国把握新一轮科技革命和产业变革的战略 选择。数据显示，我国数字经济总量已经跃居世界第二位，数字 经济规模占GDP比重达到38. 6%,其中，数字产业化规模持续扩 大，数字核心产业增加值占GDP比重达到7. 8%o “十三五”时 期，我国软件业务收入从4. 9万亿元增加至8. 16万亿元，大数 据产业规模从0. 34万
3、亿元增加至1万亿元以上。数字产业规模 的持续扩大创造了大量新增就业岗位，持续吸纳着新增的社会劳 动力。根据中国信通院测算数据，数字产业化领域中的招聘岗位 数已占所有招聘岗位数的32. 6%,所招聘人数占招聘总人数的 24. 2%o数字产业属于高附加值产业，相较于传统产业，收入水 平普遍较高。不仅如此，数字技术也催生出互联网经济领域的创 业新模式，衍生出众多就业新形态，为自由职业者提供了更多就 业创业机会。其次，产业数字化进程提速增效，显著提升收入水平。我国 产业数字化加快发展，数字技术赋能传统产业，大大提高了劳动 生产率，而且数字技术的应用也要求劳动从业人员具有较高的知 识技能，倒逼劳动者进行
4、职业技能学习，从普通工人转向技术工 人，从而有效提高劳动者报酬水平。譬如，制造业是数字技术赋 能的重点领域，“十三五”时期企业关键工序数控化率从45. 7% 增加至52. 1%,数字化研发设计工具普及率从61. 8%增加至73%0 不仅如此，数字技术在各个产业的渗透也拓宽了传统就业的内 涵，数字技术与日常生活生产相结合促使在线教育、远程医疗等 行业快速发展，开辟了新的就业领域。根据中国信通院发布的数 据，我国三次产业数字经济渗透率分别达到了 8. 9%、21.0%和 40. 7%,而在就业总人数中，24. 6%来源于数字经济领域，吸纳就 业主要在产业数字化领域且主要是第三产业领域。再次，数字化
5、赋能乡村振兴，带动更多低收入农民进入中等 收入群体。目前，我国中等收入群体中将近75%为城市人口，25% 为农村人口或农业转移人口，扩大中等收入群体必须聚焦于农村 地区，在推进乡村振兴的过程中不断提升农民收入水平。其中， 数字经济赋能乡村全面振兴是农业农村领域扩大中等收入群体、 提高低收入群体收入水平的重要路径。数字经济促进乡村振兴是 通过培育现代农业以及壮大乡村旅游、农村电商等富民产业来实 现的。比如，通过建设“数字加工厂”“数字牧场”“无人农场” 等促进农业产业现代化集约化发展，增加产业附加值，提升就业 人员收入水平；搭建产业带直播基地等电商平台，利用“线上+ 线下”销售模式革新农业零售体
6、系，拓宽特色农产品营销渠道， 提高农民收入水平。最后，数字治理促进公共服务进一步优化，推动全民共享数 字红利。伴随数字经济快速发展，数字治理能力也要求实现相应 提升。更高水平的数字治理能够补齐公共服务短板，促进公共服 务均等化，更好满足人民群众的美好生活需要。在教育医疗等领 域，治理规范的平台型企业利用大数据可以进一步缩小城乡之间 的服务差距，使农村居民和低收入群体享受到更高质量的教育和 医疗服务。在职业教育等领域，利用线上平台开展技能培训，可 以为产业工人提升职业素养创造更为广阔的空间。在基础设施等 领域，数字新基建不断延伸至农业农村领域，赋能乡村振兴，能 够有效推进城乡统筹协调发展。在政府
7、服务等领域，数字技术的广泛应用极大提升了办事效率，进一步优化营商环境，有效推进 了经济社会发展。需要指出的是，数字经济发展也会对传统制造业等领域的就 业造成挤出效应，导致中等技能的劳动者就业领域收窄，在短期 出现就业的结构性失衡。为此，在制定促进数字经济发展的政策 时必须加强预判，通过在规范中发展、在发展中规范推进数字经 济持续健康发展。一方面，加快数字核心技术攻关，加大基础研 究投入力度，加强高层次人才培育及普惠性人力资本投入，推进 数字技术与实体经济深度融合，继续发挥好数字经济在高质量发 展中促进共同富裕的作用。另一方面，完善数字经济相关的法律 法规建设，健全市场准入和退出、公平竞争审查监管等制度，建 立全方位、多层次监管体系，防范数字经济领域的垄断等问题。 弥合“数字鸿沟”，关注农村、老人等重点区域和重点群体，促 使其更好地共享数字红利。拓宽数字经济应用场景，鼓励中小企 业、传统产业等加快数字化转型，并在此过程中进一步提高劳动 者收入报酬水平，促进实现共同富裕。（作者：潘家栋，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义 思想研究中心浙江省委党校研究基地研究员、中共浙江省委党校（2022 年）