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1、乡镇“散乱污”企业专项整治长效管理行动 方案为扎实推进“散乱污”企业整治，实现“清零”目标， 有效解决环境突出问题，持续改善环境质量，根据关于印发 “散乱污”企业专项整治长效管理行动方案的要求，结 合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就 是金山银山”的理念，贯彻落实“散乱污”企业专项整治 长效管理行动方案，在巩固现有“散乱污”企业整治成效 的基础上，以改善辖区环境、建立完善长效管理制度，实现 “散乱污”企业整治常态化、标准化、高效化。二、“散乱污”企业界定标准和排查重点（一）“散乱污”企业界定标准。本方案所称的“散乱污”企业，“散”：指不符合本地
2、 产业布局和发展规划，没有纳入统一管理的企业、小摊点、 小作坊等。“乱”：指不符合产业政策，未取得或未办理营 业执照、环境影响评价、土地、安全评价、项目核准、备案 等相关审批手续的无证无照、证照不全、违法建设、违规经 营的，以及使用闲置的非工业用房进行非法生产经营的企业、 小摊点、小作坊等。“污”：指污染大气、水、土壤环境， 无污染防治措施或污染防治设施不完备，污染物超标排放、 无组织排放严重的企业、作坊等；污染防治设备不具备达标 排放能力，没有治理价值的企业、小作坊等。（二）“散乱污”企业排查重点。“散乱污”企业重点涉及有色金属熔炼加工、炼油、玻 璃制造及加工；橡胶及其制品生产、制革、化工；
3、陶瓷烧制、 铸造；丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、活性炭生产、 石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，及使用涂料、 油墨、胶黏剂、有机溶剂等的印刷、家具制造、食品等行业 的小型加工企业、小作坊、小网点等、以及群众投诉、反映 强烈的污染企业。三、“散乱污”企业分类处置标准按照区市县“疏堵结合、扶治并举”的原则，对“散乱 污”企业实施关停取缔、整改提升、搬迁入园三种整治措施。（一）关停取缔类。1 .不符合产业政策和行业准入条件（或规范）、各类手 续不完善，使用高耗能、高污染、落后生产工艺，列入淘汰 类的企业。2 .违法用地、违规使用出租场所、违法建设的企业。3 .存在严重安全隐患且通过整治仍
4、无法达标的企业。4 .违法违规排放污染物且难以通过治理达标排放、环境 风险高的企业。整治要求：坚决做到“两断三清”，即断水、断电、清 除原料、清除产品、清除设备。（二）整改提升类。1 .符合产业政策和规划布局，不存在安全隐患，污染物 能够达标排放，但手续不完善、符合条件可以补办相关手续 的企业。2 .符合产业政策和规划布局，不存在安全隐患，但在污 染治理方面设备落后、管理粗放等导致污染物不能稳定达标 排放，通过改造能够实现达标排放的企业。3 ,符合产业政策和规划布局，各类手续完善，污染物能 达标排放，但存在安全隐患，通过整改能消除安全隐患的企 业。整治要求：依据每个企业的实际问题，要求企业限期
5、补 充完善各类手续；对污染治理设施、主要用能设备等进行升 级改造，达到环保要求；按照安全标准整改消除安全隐患, 经相关部门联合审核验收通过后可重新投入运行。（三）搬迁入园类。不属于关停取缔类，符合产业政策，污染物能达标排放 或者通过改造能达标排放，但不符合区域产业规划布局的企 业。整治要求：选择工业园区，按照发展规模化、产业化的 原则，依法依规实施搬迁，依法进行环境影响评价，建设环 保设施，并通过环保、安全等验收。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保“散乱污”企业专项整治长效管理工作能够规范、 正常有序开展，成立“散乱污”企业专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室在土地洁净办，办公室主任赵
6、佳伟 负责全镇“散乱污”企业专项整治工作的统筹协调、研究部 署、指导督查等相关工作。（二）强化部门联动。按照“谁主管、谁负责，“谁许可、谁负责”以及属 地管理原则，明确各包村领导监管责任，村、组干部属地管 理责任，一级抓一级，层层传导压力，全面夯实责任基础。 各村委会要按照职责分工，建立长效工作机制，密切配合、协 调联动、统一标准、联合检查、联合指导，全力推进此项工 作。（三）加强监管考核。严格按照专项整治内容和职责分工，高标准、严要求, 确保各项任务落到实处，做到“属地管理、分级负责、无缝 对接、全面覆盖、责任到人“。将“散乱污”企业专项整治 长效管理工作纳入各村年度考核内容之一，对工作成效
7、突出 的村委会、网格员予以表彰，对工作进展缓慢、排查摸底不 彻底、虚报瞒报的村委会进行通报，并约谈相关责任单位主 要负责人。五、主要任务（一）建立定期排查机制。各村委会要全面落实网格化环境监管，确定专职网格督 察员1名（名单上报至土地洁净办），对辖区内“散乱污” 企业进行定期排查，排查范围包括各村辖区内所有生产企业 （作坊）、各村在红旗养殖区、新平园区责任片区内所有种 养殖户。要认真区分企业情况，对界定为“散乱污”性质的， 做到底数清、情况明，严防已经整治完成的“散乱污”企业 死灰复燃和新增“散乱污”企业。同时，各督察员负责每月 10号前将本月摸排工作开展情况（排查台账、排查照片等） 上报土地
8、洁净办。镇纪委负责督促协调各责任单位按时报送 “散乱污”企业专项整治工作开展情况。牵头领导：责任单位：镇纪委、土地洁净办、各村委会（二）建立集中清理整治机制。执法中队、土地洁净办要按照“散乱污”企业分类处置 标准，配合各村对排查出的“散乱污”企业进行清理整治。 对确定要关停取缔类企业做到“两断三清”；对整改提升类 企业，督促企业进行整改，并进行验收，验收合格方可投入 运行，未验收或验收不合格的全面停产治理，逾期达不到整 治要求的，依法予以全面取缔整治；对搬迁入园类企业，按 照发展规模化、现代化产业的原则，搬迁至贺兰工业园，依 据项目管理程序，依法进行环境影响评价，建设环保设施, 开展建设项目验收。需联合执法时，配合生态环境执法队伍 开展工作。牵头领导：责任单位：执法中队、土地洁净办、各村委会（三）建立验收销号机制。执法中队、土地洁净办对照排查整治台账，组织开展对 “散乱污”企业整治情况逐个现场核查、验收，对不符合标 准的企业要求限期整改，对符合标准的进行销号登记，保证 整改标准和质量，做到当月排查当月销号。镇纪委负责定期 督查，督促“散乱污”企业在期限内完成整改销号。土地洁 净办要建立完善档案资料（企业动态台账、整治前后照片、 企业证照、整改安装的主要设施、验收等）。牵头领导：责任单位：执法中队、土地洁净办、各村委会