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1、2022年国家公务员考试申论热点:如何加强青少年控烟?为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读“如何加强青少年控烟？ ”，盼望考生阅读本文后能学会其中申论 答题思维。【背景链接】据媒体报道，TFB0YS成员王源在与杨超越、贾乃亮等好友在室 内聚餐时抽烟。新闻一经曝光就快速引“爆”微博，相关话题占据了 21日微博热搜的“半壁江山”。“王源抽烟” “王源赔礼” “王源 抽烟餐厅限期整改” “王源曾盼望父亲戒烟”等话题轮番霸屏。随后, 卫生部门、控烟协会等回应此事。王源也通过其个人微博发布赔礼声 明，声明称他会担当相应的责任并接受惩罚，并盼望大家不要效仿他 的错误行为。【综合分析】
2、作为“养成系”偶像，19岁的王源自出道以来，始终以阳光、 乐观、向上的正面形象示人，不但是许多青少年的“爱豆”，也是大 家眼睁睁“看着长大”的明星。如今被曝出公共场所违规抽烟，对喜 爱他的人而言无疑是双重打击，一时之间难以接受。欲戴王冠，必承其重。从经济学角度来看，“明星”本身是一种 垄断性极高的稀缺资源。从权利平衡的角度来讲，既然拥有着一般人 不具备的优势地位，公众人物理应担当更多社会责任。尽管目前我国 还没有法律条文对公众人物的社会责任作出明确规定，但公众人物应 树立健康良好的形象、对社会起乐观示范作用，这是社会各界的普遍 共识。“王源抽烟”大事给公众人物敲响了警钟：要疼惜自己身上的 羽毛
3、，履行好身为公众人物的社会责任。王源已然成年，是否抽烟属于个人选择，在不影响他人的状况下 本不必苛责过多。问题在于，北京市掌握吸烟条例规定，公共场 所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。也就是说, 王源的举动已经违法，应当接受惩罚O而作为影响力较大的公众人物, 特殊是备受青少年宠爱的人气偶像，王源的室内抽烟行为不仅对身边 的伴侣、服务员造成不良健康影响，更可能对心智尚未成熟的青少年 群体起到负面示范作用。【相关问题】一、我国的控烟履约工作仍面临挑战。WHO烟草掌握框架公约 在我国生效以来，我国的控烟履约工作取得了乐观进展，已有18个 城市颁布控烟法规，不少城市全面禁烟。然而，控烟履
4、约仍面临挑战。 调查显示，我国青少年吸烟率为6. 9%,尝试吸烟率为19. 9%,还有 1.8亿儿童患病二手烟的危害，距“健康中国2030”规划纲要提 出的到2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标，仍有很大差 距。二、青少年控烟法规未健全，责任落实不明。中华人民共和国 基本医疗卫生与健康促进法（法案）尽管将国家实行价格税收措施 控烟写入草案，但是有关控烟的这一条款仍与烟草掌握框架公约 的要求有较大差别。而类似“禁止向未成年人销售烟草制品”的条款, 在北京、广州等地方控烟条例均有所设计，但有法不依的现象依 旧突出，向未成年人销售烟草惩罚标准模糊、界线模糊。三、烟草业对控烟干扰仍是最大阻
5、碍。烟草业干扰政府决策是很 多国家促进健康与进展的一个致命障碍，尤其是在中国政企不分的局 面严峻干扰控烟履约的进程。到目前为止，中国烟盒上的文字健康警 语不但未指明吸烟的详细健康危害，反而用一些暧昧的语言示意某些 卷烟是“严厉”、“淡味”、“低焦油”的，其危害性要低于其他品 牌卷烟。【相关对策】一、提高青少年获得烟草的难度，让“禁止向未成年出售香烟” 成为刚性约束。青少年控烟要的不只是“价格门槛”，当务之急是提 高他们获得烟草的难度，即“禁止向未成年出售香烟”理应成为刚性 约束。一者从严防范青少年盲目效仿，削减初始染上烟瘾的机率；二 者营造出严控烟草危害的社会氛围，让青少年逐步确立吸烟陋俗的观
6、 念，成年后自觉远离烟草。二、健全青少年控烟的“责任门槛”。控烟不行能一劳永逸，毕 其功于一策，关键是烟草生产者、销售者要切实担当起社会责任，核 心是控烟责任要有匹配的法律成本，通过立法完善制约机制。在我国, 烟草零售始终实行的是许可制度，由烟草专卖机构实施许可，推动青 少年控烟首先该提高其应有的责任门槛。三、深化推动青少年控烟的宣扬工作。1、加强青少年控烟工作 必需调动各方面的乐观性，从不同的角度，整体推动青少年控烟工作。 2、加强青少年控烟工作必需加强学校的管理、落实学校的责任。学 校要根据相关规定开展控烟宣扬教育，营造学校无烟环境，乐观创建 无烟学校。3、加强青少年控烟工作必需创新教育方
7、法和技术，丰富 教育渠道和手段，要在针对性、有效性上下功夫，真正让烟草危害健 康的学问和理念植入人心。控烟专业机构要在创新教育方法和技术,丰富教育渠道和手段方面加强讨论，加强对基层学校的专业指导。【权威论述】青少年是国家的将来，青少年控烟工作是个系统工程，既然是工 程，就要社会力气共同参加，中国关怀下一代工作委员会历来对儿童 青少年的健康成长非常关注，将来关工委也将对同学控烟以及健康相 关工作赐予大力支持，并建议教育、卫生等相关部门亲密协作真正做 好校内控烟工作。中国民生网中国应加强青少年控烟意识，避开受到相关不良宣扬信息误导, 树立自强、乐观的健康观念，守好健康中国建设的“第一道防线”。 世
8、界卫生组织驻华代表施贺德博士推动青少年拒烟在控烟工作中起着举足轻重的作用。青少年不仅 是我们控烟工作的重点，更是我们控烟工作的重要监督者与参加者。 中国吸烟与健康协会的名誉理事臧英年控烟从青少年抓起，这是社会之共识，又是釜底抽薪之法。不要 让我们的下一代成为烟民，不要让他们在烟熏火燎中成长。为了使校 内上空能有一方清爽的天空，我们提倡更多的同学加入控烟的队伍, 更多的学校加入到无烟学校的行列，在吸取以往工作实践阅历的基础上，营造无烟氛围。一一经济日报【案例拓展】美国2022年，美国FDA宣布了有史以来最大规模的违规销售协调措 施，这是这一机构历史上最大型的单一执法行动，而它的目标是“向 未成年
9、人销售电子烟”。FDA向电子烟行业发送了超过1,100封的警 告信，以便防止商家向未成年人非法销售电子烟，此外，还发出了 131项民事罚款给持续违反青少年销售限制的商店。英国2022年，英国上院通过了反对党提出的在英国禁止烟草广告的 议案，这个议案将禁止英国的报纸、广告牌和国际互联网为烟草产品 做广告，还禁止通过邮政系统散发优待券和免费散发卷烟等方式促进 吸烟，止匕外，这个议案禁止烟草公司赞助体育赛事。限制烟草制品中 有毒物质含量，烟草制品包装上印有卫生告诫用语，实行烟草专卖政 策以及禁止向未成年人出售烟草制品等。【时评文章】加强青少年控烟不妨拿王源“开刀”王源被曝5月20日在餐厅聚餐时抽烟，
10、引发大量关注。21日， 北京市卫生和方案生育监督所在官微上表示，正在进行核实调查，如 属实将依法惩罚。下午，王源致歉。北京市控烟协会表态称，公众人 物应担当社会责任。虽然王源已经是成年人，抽烟是他个人的自由和选择，损害到的 是他个人身体健康，外人无权干涉，但从法律角度说，不管是谁，在 作为公共场所的餐厅里抽烟，让他人吸二手烟，影响别人的身体健康, 这属于违规行为，需要担当相应的法律责任。依据北京市掌握吸烟 条例规定，“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内 禁止吸烟”，“个人应当遵守法律法规的规定，不得在禁止吸烟场所 和排队等候队伍中吸烟”。个人违反规定，“在禁止吸烟场所或者排 队等候
11、队伍中吸烟的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正, 可以处50元罚款；拒不改正的，处200元罚款”。另一方面，餐馆经营者劝阻消费者抽烟是基本责任，放任顾客在 餐馆内抽烟，没有尽到权责责任，同样属于违规行为，需要担当法律 责任。由于北京市掌握吸烟条例明确规定，禁止吸烟场所的经营 者、管理者负有“在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志和举报投 诉电话号码标识”、“不得在禁止吸烟场所供应烟具和附有烟草广告 的物品”、“对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的 要求其离开；对不听劝阻且不离开的，向卫生计生行政部门投诉举报” 等责任。禁止吸烟场所的经营者、管理者违反规定，没有尽到劝阻吸 烟责任
12、的，“由市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万 元以下罚款”。再者，王源作为公众人物，是拥有一大批青少年粉丝的明星，在 公共场所抽烟，这就违反了社会公德。王源在餐馆抽烟，损害个人公 众形象，他的阳光乖巧人设坍塌不是重点，关键是他给广阔未成年粉 丝做了一个极坏的示范，极有可能误导未成年粉丝仿照他抽烟，当起 小烟民，从而走上抽烟的不归路。尤其是我们要知道，王源本人早年 曾接受记者采访时表示，“吸烟不好”，而现在王源才刚刚成年不久， 就选择在公共场所抽烟，直接打脸未成年时的自己。换言之，王源在 餐馆公开抽烟，对未成年粉丝的误导影响可能会更大，让一些未成年 粉丝误认为抽烟是一种时髦、时尚行为，很酷、很帅。事实上，王源抽烟凸显了青少年控烟之路任重道远，由于还有许 多未成年或者刚刚成年的青少年像王源一样，正在吸烟，只不过由于 他们不是公众人物，没有人会关注他们有没有偷偷吸烟。因此，爱护 青少年和国民身体健康,加强控烟，强化青少年控烟，不妨拿王源“开 刀”，让这个负面典型警示广阔青少年，也警示广阔禁烟场所的经营者、管理者以及学校、家长吸取教训，负起劝阻吸烟的责任。（:张 立美；来源：北京青年报）