造价咨询服务实施方案.docx

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1、造价咨询服务实施方案（最新版）造价咨询服务实施方案（最新版）目录3.4针对本项目造价咨询服务制定的工作方法和技术原 则10工程量清单及招标控制价编制要求及管理控制措施 29本项目实施期间为委托人提供的其他配合服务.611、服务范围及服务内容纲要本项目服务范围及服务内容满足本招标文件相关服务要求、 本项目造价咨询服务范围及工作内容要求，具体包括：（1） 招标阶段：工程量清单及招标控制价的编制。（2）施工阶段: 协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定，设计增减变更的造 价审查，施工方案优化及经济比选，新增工程综合单价的审核, 新增材料单价的审核，工程计量、工程签证及进度款的审核， 工程索赔及争议问题

2、的处理。（3）竣工阶段：竣工结算的审 核。我公司高度重视参与本项目的投标工作，若我公司有幸成 为本项目中标单位，我公司的各部门及公司资源将全力配合为 本项目提供优质的咨询服务，做好本项目造价咨询服务工作。在以上工作的基础上，我公司将按双方协议好的方式，将 造价咨询成果正式交予委托方，委托方对审核成果进行签收。(2)总结性工作将经三级质量把关审核后的项目审核报告、技术成果资料、 工作底稿以及项目负责人对该项目进行的工作总结报告，在项 目完成后一周内向公司档案室进行技术资料归档。(3)回访我公司将在适当的时候，对委托方要求进行必要的回访， 一方面了解造价咨询成果的实际效果，同时也是听取委托方对 造

3、价咨询工作的意见，以利于今后造价咨询工作的开展。(4)咨询成果的信息化处理。3.4 针对本项目造价咨询服务制定的工作方法和技术原则(1)工作方法根据本项目涉及阶段多、专业多的特点，我公司将采取以 就地咨询、审核为主、全面审核的方式，进行全方位的全面审 核和咨询。咨询工作采取以下工作方法：在前期准备阶段全面熟悉项目资料，掌握本项目实施方 案，编制工作大纲。根据工作大纲开展造价的各项计算确定、控制和其它工作。项目实施过程中，项目组成员应经常深入施工现场，掌 握工程实施、签证变更、痕迹管理等的真实情况，了解工程建 设中涉及有关技术问题，熟悉工程，并且作好相关记录。按时做好“工作底稿项目组应建立项目管

4、理台账，由技术负责人及时登 记时间、工作纪实（包括工作内容、事实、发现问题、审核意 见、咨询意见、整改情况、审核成果）。台帐要注重反映量化 成果，成为反映工程项目造价管理的工作日志。（2）技术原则工作思路和方法1）工作思路清晰：顺序合理、层次分明；主次划分、先 主后次；先易后难、先简后繁；先小后大、先分后合。2）工作方法灵活：既有坚定的原则性，又需适度的灵活 性。根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况， 原则性与灵活性有机结合。审核方式和技巧1）尊重对方与审核权威相结合，坚持原则为委托方服务。2）审核设计变更及签证费用：先定性审核，后定量审核。 如发现设计变更及签证等费用，已直接（间

5、接）地包含在合同或有关定额规定（直接费或综合费率）的费用中，则不必再定量审 核。3）审核工程结算费用：先审核设计变更及核定单（签证） 等费用，后审核工程图纸部分费用。可防止设计变更及签证等 费用重复计取。4）审查过程资料：先理解工程情况，在坚持原则与国家 规范的基础上，审查资料的合法、合理、必要性；在资料有理 有据、合理合法的情况下，审查资料的实施与关联情况。3.5 开展本项目造价咨询服务应遵循的原则和依据（1）造价咨询服务遵循的原则合法性原则：坚持按照国家有关法律、法规、规范性文 件、定额解释等规定进行编制。合规性原则：坚持按照行业规范进行编制，保证项目投 资管理程序的完整和有效。效率性原则

6、：通过编制保证项目投资在满足项目功能及 目标的前提下，突出强调资金使用的效率。独立性原则：在发表编制意见时其专业判断不受影响， 公正执业，保持客观、公正、实事求是和专业怀疑。廉洁自律原则：强调认真高效、廉洁自律的工作态度。保守秘密原则：有关参与造价咨询的人员应该对成果文 件中涉及的商业秘密保密。（2）造价咨询服务的依据本项目造价咨询依据我国现行法律、法规、固定资产投资 管理和工程基本建设等有关规章以及建设部、本省市政府、建 设厅涉及项目造价管理的有关规定、文件进行咨询。主要有：合同文件1）与业主签订的工程造价咨询服务合同与补充协议以及 工程造价咨询服务合同评审内容。2）业主提供的承包商的施工合

7、同及补充协议。3）业主提供的有效施工图纸及补充修改文件。国家及地方要求1）中华人民共和国招标投标法等国家、省市相关法 律法规。2）中华人民共和国建筑法。3）中华人民共和国合同法。4）国家、行业及本项目所在地区的建筑工程质量验评标 准及验收规范。5）合同约定的相关计价文件及配套文件。6）工程造价咨询业务操作指导规程（中价协2015016 号）。7）建设项目投资估算编审规程CECA/GCl-2015o8）建设项目设计概算编审规程CECA/GC2-2015o9）建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013o10）建设项目施工图预算编审规程（CECA/GC 5-2010）o11 ）建设项目全过程

8、造价咨询规程（CECA/GC 4-2017）o（3）本项目涉及的相关资料1）工程建设主管部门、建设方对项目下达的文件、批示、 管理办法，工程项目立项前的项目建议书、可行性研究报告、 初设文件、投资计划、资金计划等及相应的批复文件等。2）勘察、设计、施工等的招标文件、投标文件。3）设计、施工、采购等工程项目各参建单位的合同、补 充协议等。4）投资估算、设计概算、工程预算、工程量清单及招标 控制价、竣工结算、工程造价争议鉴定。5）勘察设计文件、施工图、设计变更及其审批资料，竣工图、监理内业资料等相关过程资料。6）工程质量检测、竣工验收等资料。7）适用于工程同期的材料、设备的相关价格信息、供需 关系

9、。8）市场整体造价水平及技术经济指标、参数。3.6 针对本项目制定的造价咨询服务质量控制流程我公司将严格按IS09001-2015服务质量管理体系的要求 开展本项目工程造价咨询服务，根据我公司实施的IS09001- 2015服务质量管理体系的要求，本项目工程造价咨询服务管 理控制流程如下：（1）为保证合同切实有效地履行，按照投标文件拟定人 员，委派项目负责人负责工程造价咨询项目部的全面工作，委 派项目技术负责人负责工程造价咨询项目部的全部技术工作。（2）编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、 进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备 等进行编制。（3）编制服务质量计划，召

10、开交底会议。服务质量计划由项目负责人按合同编制符合本项目要求 的造价咨询服务质量计划（含实施细则），内容包括：项目概 况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划 须公司审核及批准。交底会议根据服务质量计划，由项目负责人召集项目组 人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分 工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。(4)咨询服务质量控制日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同，要求出具的 造价咨询成果文件，须经相关授权注册造价工程师签署。所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审 核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对 程序。咨询服务计划实施情况

11、的检验：检验咨询服务计划和项 目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范 化程度。根据项目情况，公司组织随机检查，并填写项目情况 检查记录表。内容包括：1)成果文件是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项 目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所 套用的计价项目、标准是否正确。2)成果文件的依据是否充分，手续、程序是否齐全，内 容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程数量（包括核增与核减）是否考虑全面；成 果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性。对项目部成员的考核：项目部成员按项目部检查评比 管理办法进行考核，填写项目部工作

12、人员考核表，交公 司检验、备案。公司检验、备案。3.7 我公司针对本项目制定的造价控制方案根据本招标文件的相关服务要求，按照建设项目全过程 造价咨询规程的相关规定要求、针对本项目工程特点以及我 公司从事类似项目造价控制管理的经验，本着可行、务实的原 则制定本项目专项审计方案。本实施方案包括项目的预控阶段、招标阶段、施工阶段、 竣工阶段、招标人委托的其他造价相关工作等服务内容的审核 方法及控制管理措施等。3.7.1 预控阶段的服务内容及造价控制措施在我公司长期工程造价管理实践中，常遇到由于设计单位 不重视限额设计，容易造成设计与造价控制目标脱离，设计与 项目实际脱离，设计与清单定额脱离。部分设计

13、深度不够，后 期增补设计过多，设计修改较多，部分设计过于保守，工程含钢量、灶含量过高等等，因此做好本项目的前期造价预控对招 标阶段的造价控制将有十分重大的意义。3.7.1.1 本阶段服务内容及控制措施（1）对设计单位提供的设计方案及设计图进行初步审查, 对设计施工图与批准的初步设计图进行比较，分析相似两套设 计图的差异所在，为之后分析技术经济指标的差异、造价差异 提供依据。较，分析技术经济指标的差异所在，为之后分析设计变更 的经济型和竣工结算的超概算、超估算进行数据积累分析。（3）审查施工图中的错误、不合理性，减少变更签证的 发生。对招标人提供的设计施工图进行初步审查，对建筑施工 图与结构施工

14、图的不统一、建筑施工图与安装工程施工图的不 统一、对施工图中不合理的设计提出图纸疑问，与招标人相关 部门、设计单位一并进行修改，尽量使施工过程中的变更签证 趋于最少。3.7.1.2 我公司关于本阶段造价控制的相关建议（1）实施限额设计、标准设计（2）考虑动态因素，设置科学合理的弹性系数由于初步设计会受到外部条件的限制，如工程地质、设备 材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识 的局限性，往往会造成施工过程中的局部变更，由此会引起对 已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的, 在编制工程概算的过程中应考虑到各种因素的动态变化，尤其 是材料的价格、定额、利息等的时间变化

15、因素，设置弹性系数, 更科学合理地编制概预算。在项目实施过程中加强全面监管， 及时掌握工程的进展情况和实施过程中建设规模变更、建设标 准变更等情况，确保工程拨付资金的合理使用，使工程概算在 合理变动范围之内。3.7.2 招标阶段的服务内容及造价控制措施招标工程量清单及招标控制价的编制，既是设计阶段概算 控制实现的目的，又是核实投资规模，控制施工阶段工程造价 的依据。在此阶段，招标工程量清单及招标控制价编制的全面 与合理与否，直接影响工程施工阶段的合同造价管理的；招标 阶段产生的中标价是合同价的基础，因此，招标控制价是整个 项目实施阶段工程造价控制和管理的基础。体现了招标人对项 目管理的基本思路

16、，对工程造价控制和管理具有决定性的影响。合同，在合同中对可能发生的变更情况制定合理的约束条 款；在招标控制价中合理设定材料暂定价、专业暂估价、预留 金等），将为建设方在工程施工过程中的造价管理及施工结算 创造有利条件。根据本项目的特点和专业要求，我公司在拟派项目人员的 选择时不但要求项目人员有过硬的业务素质，而且要有高尚的 思想德品质和执业操守，同时还必须熟悉国家的相关政策、法 规，有丰富类似项目经历的同志。所选调的项目组成员都参与 过类似项目的造价咨询服务工作，对类似本项目的工程有着丰 富的造价咨询经验,项目组将以最大限度地做好本项目的造价 咨询服务工作，为委托方提供完整、公正、合法、负责的

17、咨询 服务。为此我公司有针对性地采取了加强人员配备、硬件和软件 投入等保障措施。组成具有多年从事类似项目且经验丰富的项 目组，充分利用我公司专业覆盖广、专业技术人员多的优势， 从人员上、组织上全力保证本项目的造价咨询工作要求。项目组将以严密的管理制度、过硬的技术服务，形成现场 日常事务处理与后台技术服务相结合的工作模式，全面履行合 同及对委托方的各项承诺，以优质的服务确保本项目造价咨询 服务工作的圆满完成。1.1招标阶段(1)工程量清单及招标控制价编制完成工程量清单及招标控制价的编制、工程量清单及招标控制价的备案审查工作。本阶段的服务内容及控制措施：工程量清单及招标控制价的编制。配合招标文件(

18、商务部分)的编制和审查。配合招标阶段处理投标疑问的情况。(1)工程量清单编制工程量清单的编制必需体现工程项目及相应的工程数量， 要全面反映投标报价的要求，它是投标人进行报价的依据，是 签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。(2)编制原则工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)的有关 规定。(3)编制程序编制程序应做到以下方面：1) 了解编制要求与范围。2)熟悉工程图纸及有关设计文件。3)熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。4)熟悉已经拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等。5) 了解施工现场情况、工程特点。6)

19、拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案。7）描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编 制分部分项工程量清单。8）编制常规措施项日清单。9）工程造价成果文件汇总、分析、审核。10）成果文件签认、盖章。11）提交成果文件。（4）编制依据编制工作应根据以下依据：1）建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013和相 关工程的国家计量规范。2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办 法。3）建设工程设计工程设计文件及相关资料。4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料。5）拟定的招标文件。6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工 方案。7）其他相关资料。（5）工程量清单编制方

20、法工程量清单编制的两个要素分别是工程数量的准确性及工 程量清单描述的准确及全面性，要做到上述两点，编制工作应 细致做到：1）准备阶段a.熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式。c.组织项目组造价师进行现场踏勘。d.组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形 成文件与招标人和设计人沟通。e.根据招标文件的要求拟定进度计划，并将计划分解到各 个专业。2）编制阶段a.在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详 细阅读熟悉工程施工图，掌握工程量清单（及招标控制价）编 制的范围及包括的所有内容。b.根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设 工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性。

21、c.项目负责人下达任务书，各专业造价人员全面开展清单 工程量的计算及工程量清单子目的编制工作。3）内部审核a.各专业组编制人员相互校核工作底稿和成果资料后交专 业负责人审核、由组员核定本专业单方指标的合理性，与同类 工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存 在问题予以调整。b.各专业负责人审核初步定稿后，交项目负责人，由项目 负责人核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如 有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题了，予 以调整。c.项目负责人审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各 专业造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性。d.向招标人汇报初步成果，认真听取招

22、标人对成果的建议 和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文件。已在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。4)工程量清单成果文件工程量清单编制的成果文件由工程量清单封面、清单编制 说明、工程项目汇总表、单项工程汇总表、单位工程汇总表、 分部分项工程量清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、 规费/税金项目清单表等。以上各项应严格按照现行国家标准 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)规定的 格式编制。其中清单编制说明应结合具体项目包括工程概况、 工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、 施工等的特殊要求等；工程量清单中与计价表中有关项目特征 的描述，应根

23、据计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规 范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或 安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。5）质量评定标准工程量清单的编制应符合现行国家标准建设工程工程量 清单计价规范（GB50500-2013）的有关规定，并不得违背 建设工程工程量清单计价规范中强制性条文的规定。在同 一招标范围内，工程量清单中项目特征描述错误的子目数量占 工程量清单全部子目数量的比例应小于3%o在同一招标范围 内，因工程量清单错误造成该招标项目招标控制价的综合误差 率应小于5%o3.722招标控制价的编制招标控制价的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平 均价格水平。招标控

24、制价编制前，应首先协助建设单位制定合 理的招标策略，根据建设方的要求，合理划分标段，在编制过 程中，必须要做到工程量计算准确，清单细目描写清晰、完整, 工程材料计价合理，定额及规范使用正确。同时，根据对建设 方有利的原则，适当确定材料暂估价（如装修主材）。根据施工条件，提前预估工程中必将发生的一些项目，编制合理的专 项工程暂估价，留置合理的工程预留金，为建设方的合同管理 创造条件。(1)编制原则编制工作应坚持以下原则：1)招标控制价编制的内容、依据、要求、表格格式等应 执行建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)的 有关规定。3)编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程 特

25、点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。4)编制招标控制价时，应正确、全面地使用行业和地方 的计价定额以及相关文件。5)编制招标控制价时，应依据国家有关规定计算不可竞 争的措施费用和规费、税金。后的方案进行合理确定。(1)编制程序编制程序应做到以下方面：1) 了解编制要求与范围。2)熟悉工程图纸及有关设计文件。3)熟悉与建设工程项日有关的标准、规范、技术资料。4）熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要。5） 了解施工现场情况、工程特点。6）熟悉工程量清单。7）掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格, 依据招标文件确定其价格。8）进行分部分项工程量清单计价。9）论证并拟订常规的

26、施工组织设计或施工方案。10）进行措施项目工程量清单计价。11）进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价。12）工程造价汇总、分析、审核。13）成果文件答认、盖章。14）提交成果文件。（3）编制方法编制工作应细致做到：1）准备阶段经验，对可能发生的非正常施工措施项目向委托人提出建 议。了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通。了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标。与招标人沟通，了解招标人对招标控制价编制的指导思 路，对工程材料、设备拟采用的供应方式。搜集准备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的 价格信息及有关造

27、价方而的文件。根据招标人的总体要求初步拟定进度计划，并将计划分 解到各个专业负责人。(2)编制阶段在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详 细阅读熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标控制价编制的范 围及包括的所有内容。根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工 程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性。项目负责人下达任务书，各专业造价师全面开展招标控 制价的编制。各专业工作初步结束后交项目负责人审核汇总，并提交 给项目技术负责人组织公司内部三级审核。(3)招标控制价成果文件内部审核各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业技术负责 人审核、由专业技术负责人核定本专业单方指标的合理性

28、，与 同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因， 如存在问题予以调整各专业技术负责人审核初步定稿后，交项目负责人审核, 由项目负责人核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对 比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题 予以调整。项目负责人审核初步定稿后，项目技术负责人进行总体 审核，以确保招标控制价的准确性。向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价的建议和 意见。综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目 负责人再次审核确认后提交招招标控制价成果报告。(4)招标控制价成果文件招标控制价成果文件由招标控制价封面、招标控制价编制 说明、工程项目招标控制价汇总表、单项

29、工程招标控制价汇总 表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项日清单与计价 表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计 日工、总承包服务费)组成。其中招标控制价封面、各专业工 程分部分项清单计价表要严格执行建设工程工程量清单计价 规范(GB50500-2013)的有关规定。材料设备费、管理费、利润和风险费的计取原则说明，其 他说明应包括由于招标工程存在的特殊施工条件或招标文件对 本工程的实施提出的特殊要求、而应当增减的措施费等相关费 用的计取说明等。(5)质量评定标准招标控制价的编制应符合现行国家标准建设工程工程量 清单计价规范(GB50500-2013)的有关规定，并不得违背 建

30、设工程工程量清单计价规范中强制性条文的规定，还应 符合建设工程招标控制价编审规程(CECA/GC6)的有关 规定。同一招标范围内，造价咨询企业采用招标人发布的工程 量清单，单独编制招标控制价的，招标控制价的综合误差率应 小于3%o同一招标范围内，造价咨询行业同时编制工程量清 单和招标控制价的，招标控制价的综合误差率应小于5%o(6)配合招标文件(商务部分)的编制和审查针对建设方或招标代理公司所编制的招标文件中招标范围、 计价方式、评标方式及办法等内容进行审核并提出审核意见。1)招标文件拟定应依据以下内容(2)配合招标文件(商务部分)的编制和审核针对建设方或招标代理公司所编制的招标文件，对招标范

31、 围、计价方式、合同条款(计量支付、风险范围、新增单价、 结算方式)、评标方式及办法等内容进行审查并提出咨询意见。(3)配合招标代理单位处理投标疑问。1.2施工阶段(1)协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定。(2)设计增减变更的造价审查和施工方案优化及经济比 选。(3)新增单价的组价及控制。(4)审查工程计量、工程签证及进度款的支付审核控制。(5)审查本工程全部合同履行过程中的价款支付审核控 制。(6)审查委托方和施工承包方双方提出索赔时，为委托 方提供的咨询意见。(7)审查工程造价全过程跟踪审计过程中的相关痕迹资 料、影像资料、隐蔽资料、管理资料等。1.3竣工阶段(1)对竣工结算进行审计。(

32、2)工程量台账的审核。法律、法规、高院司法解释等国家现行的法律法规、地 方性法规、部门规章、地方政府规章。项目特点、标段划分、招标范围、工作内容、工期要求、 合同价款方式、设计图纸、技术要求、地质资料、参考资料、 现场条件、管理要求等资料。等。市场竞争状况、施工技术能力、施工设备状况、类似业 绩等其他因素。2）协助招标人拟定招标文件中商务条款时应明确以下问 题承发包方式的选择。招标工程范围的界定。标段的划分。合同价方式的选择。总包与分包的合同关系。计价方式的选择。招标控制价的说明。投标报价的约定。（7）参与招标文件（含合同条款等）的审核，提出必要的修改建议根据项目特性及招标范围、标段划分情况协

33、助委托人施工 合同等内容进行查阅并提出审核意见。应针对以下内容重点编制并审核：1）合同争执仲裁的地点及程序。2）项目付款方式。3）合同价格调整的条件、范围、程序和方法。4）合同双方风险的分担。5）对承包商（或供应商）的激励措施。6）委托方的控制权（成本控制、工期控制、质量控制） 和对项目失控状态的处置权。7）合同双方的诚信条件（保函、保证金、押金）。8）违约处罚规定、仲裁条款。9）暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等。（8）配合招标代理单位处理投标答疑配合招标代理单位做好招标期间的答疑工作，答疑时尽可 能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目 及相应的经济责任，减少索赔隐患。3.

34、7.3 工程量清单及招标控制价编制要求及管理控制措施3.7.3.1 工程量清单及招标控制价编制要求（1）工程量清单1）工程量清单包括：分部分项工程量清单、措施项目清 单、其他项目清单。工程量清单是对招标人、投标人都具有约 束力的重要文件。工程量清单专业性强，内容复杂，对编制人 的业务技术水平要求较高，能否编制出完整、严谨的工程量清 单，直接影响招标的质量。我们力求编制出准确、完整的工程 量清单，并承担相应的风险和法律责任。2）编制过程中严格按照规范要求做到“五个统一”，即项 目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、 工程量计算规则统一。单表明工程的全部分项实体工程名称和相应数量，

35、在编制 过程中将避免错项、漏项。措施项目清单是为完成分项实体工 程而必须采取的一些措施性工作，编制时将力求全面。根据规 范和设计图纸及其他有关要求对清单项目进行准确详细的描述, 以保证投标施工单位准确理解各清单项目的内容，合理报价。（2）招标控制价1）招标控制价的组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。2）招标控制价编制的原则：遵循市场形成价格的原则； 体现公开、公平、公正的原则；风险合理分担原则；完全一致 原则。3）招标控制价是招标人为了掌握工程造价，控制工程投 资的基础数据，并以此为依据评出各投标单位工程报价的准确 与否。结合市场供求状况，综合考虑工程

36、投资、通常情况下的 施工组织和施工方法、工期的质量要求、必要的技术措施及合 同实施过程中可能发生的风险因素后合理确定的全费用价格。3.732本阶段管理控制措施（1）结合现场勘察充分理解、掌握招标图纸生。2）归纳总结工程的重点、难点部分。工程项目中可能涉 及不可预见地质状况的地基处理与基础工程、深基坑的支护措 施。3）重点检查招标图纸中做法不明确的内容，一旦发现存 在不明确的内容，应及时与设计单位沟通，图纸中不明确的工 程做法应在开标前加以明确；避免施工中产生不必要的变更造 价或者争议。4）对于图纸中所选用的材料或者设备，应附有技术参数的文本，即“材料文本或者用户需求书”。5）熟悉招标图纸中施工

37、现场勘察的情况，包括地质勘察 报告是否完整、地下管线、障碍物的调查，特别对于涉及水下 施工的项目，水下障碍物应尽可能调查清楚。6）应避免招标图纸中出现前后矛盾的情况。（2）招标文件的审核措施招标文件是工程招投标阶段的核心内容，一般招标文件由 投标须知、协议书、合同通用条款、专用条款等内容构成。1）首先要明确招标文件合同条款编制的原则。工程施工 合同条款应该设置合理、公平。2）专用条款的编制要结合本次招标工程的实际情况，不 同的项目，工程的重点难点都不一样，招标文件必须体现管理 者的管理意图，有针对性。3）招标文件中应避免出现前后矛盾的情况。点要把握（3）工程量清单及招标控制价编制管理控制措施1

38、）清单列项或者清单内容描述应该充分结合前面所述的 招标图纸阅读，避免存在漏项情况，招标图纸中往往存在一些 隐蔽性很强的工程费用。2)应合理控制清单列项的深度，过于细化地列项会增加 计算量不利于结算，过于综合地列项会导致报价的不准确性及 变更单价的复杂性。3)清单编制应该充分考虑施工的实际情况，特别对于某 些措施项目，不能笼统采用合价包干的方式。3.7.4 施工阶段的服务内容及造价控制措施施工阶段是将施工图变成工程实体，实现投资决策意图的 阶段。这个阶段是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、 物力和财力最多，工程管理难度最大的时期，同时也是投资控 制难度最大和工作量最大的时期。在施工阶段，节约

39、投资的空 间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要对项目投资控制 给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方而采取措 施，控制投资。施工阶段造价咨询服务的主要工作内容是对项 目的建设情况进行跟踪管理。根据本项目招标文件的具体要求，我公司针对本项目工程 特点结合工程实际情况制订本阶段的咨询服务内容及控制管理 措施。3.7.4.1 本阶段的服务内容及控制措施(1)协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定。（2）对中标人的投标文件中报价进行分析，提出成本控 制分析报告及合理化建议。（3）制定造价控制的实施细则，确定控制目标。（4）设计增减变更的造价审核和施工方案优化及经济比 选。（5）新增单价的组价

40、计价、单价控制审核。（6）工程计量、工程签证及进度款的支付审核控制。（7）本工程全部合同履行过程中的价款支付及审核、工 程索赔处理等。（8）提供涉及委托咨询工程的人工、材料、设备等造价 信息。3.7.4.2 协助施工合同商务谈判及造价条款的拟定本项目影响造价因素变化较多，工程实施过程中往往会出 现一些意想不到的费用，因此在工程合同签订时制定相应的控 制措施，对严格控制工程造价，提高投资效益有着十分重要的 意义，在此阶段我们将按照委托方要求协助委托方进行合同谈 判及造价条款审查，同时协助委托方做好以下工作：（1）中标人投标文件中的有关算术错误和按照招标文件规定招标人有权纠正的错误，应在合同中得到

41、纠正。(2)中标单位的报价是否存在不平衡报价，通过对中标 单位的投标工程量清单综合单价进行分析，将不同合同段的单 位进行比较，找出差异较大的不平衡报价，同时对每一合同段 的不平衡报价进行综合分析。(3)合同的工程质量标准应符合有关规定。(4)合同应明确规定设备和材料供应的责任及其质量标 准、检验方法。(5)隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否 健全，有无防范价格风险的措施。(6)质量保证期应符合有关建设管理的规定，有履约保 函。(7)合同中涉及工程价款结算时应明确约定以下内容：1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式。2)工程进度款的支付方式、数额及时限。3)工程施工中发生变更时，工程

42、价款的调整方法、索赔 方式、时限要求及金额支付方式。4)发生工程价款纠纷的解决方法。5)约定承担风险范围、幅度以及超出约定范围和幅度的 调整办法。6)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限。7）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限。8）安全措施和意外伤害保险费用。9）工期及工期提前或延后的奖惩办法。10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。（8）合同的订立应严格遵守合同法的相关规定，采 用国家规定的范本格式，措辞应严谨规范。角度进行必要的审查，必要时经有关部门公证。3.7.4.3 对中标人的中报价进行分析在对投标单位报价进行分析时，既要审核总造价的合理性, 又要详细审查每项单价的真实

43、性。因为实际上总价符合要求的, 并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一 项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变 化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样 在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要 克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要 重点研究，并应充分收集工程价格数据，对其进行对比分析， 区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定 合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工方案, 不看工作要求的缺点。3.743制定造价控制的实施细则及确定控制目标依据项目批复投资或初步设计概算、中标合同价、施工进

44、度计划等相关资料，编制工程造价控制节点图，其目的是协助 招标人将项目实施总成本控制在招标人批准的项目概算成本之 内。根据施工进度对应的造价控制节点，对已发生的建安投资 进行初步测算，如发生较大幅度的超投资控制节点的情况，应 及时向招标人提交超投资原因分析报告，并提出相关建议。工程造价控制实施细则及确定的控制目标应合理、有效， 并从以下方面进行着重编制：(1)工程造价控制实施细则编制的目的、范围。(2)工程造价控制实施细则编制的时间安排是否合理。(3)工程造价控制实施细则编的确定是否恰当。(4)工程造价控制实施细则编的策略是否科学、可行、 具有可操作性。(5)造价咨询小组成员及分工能否保证造价咨

45、询工作顺 利进行，是否符合招投标文件的要求等。3.744设计增减变更的造价审核和施工方案优化及经济比 选(1)设计增减变更的造价审核控制措施根据我公司的造价跟踪审核经验，工程项目从破土动工至 现场工程完工，在整个项目的建设期间，施工单位将会提出大(3)工程索赔资料审核。(4)合同履行情况审核。(5)配合本工程各级部门的审计检查等相关工作。1.4完成招标人委托的其他造价咨询服务(1)参加委托人要求召开的会议。(2)提供造价方面咨询意见和建议。(3)参与工程主要材料的市场调查、提供参考信息。2、我公司针对本项目服务内容制定的服务目标最终在招标人的全面领导下，通过我公司的参与实现管理 增值的目标。2

46、.1 质量目标严格执行现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规 定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，造价咨询工作质 量符合国家及行业现行相关标准和规范规定，确保造价成果资 料完整、真实准确、清晰有据，工程造价咨询服务的差错率控 制在国家及行业现行标准及规范要求范围内，并满足招标文件 相应要求。(1)工程量清单及招标控制价编制的质量标准工程量清单及招标控制价的编制应符合现行国家标准建 设工程工程量清单计价规范GB505002013的有关规定， 量设计变更方案，对设计变更的控制及签证资料的有效审核， 是建设单位最为困难的工作之一。基于设计变更对整个项目的 投资控制及建设工期的如期完成有着决定

47、性的影响作用，我们 将把变更签证的审核作为工程审核的核心内容。工程变更产生的主要原因有其主观原因和客观原因。主观 原因，如勘察设计工作粗糙，以致在施工中发现许多招标文件 没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或 增减工程量；客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会 原因引起的停工或工期拖延等，至使工程变更不可避免。以书面形式通知施工单位遵照执行。我们将协助建设方、监理方完善各种材料报验及现场隐蔽 验收等手续，保证合同执行的严肃性，防止随意修改设计，突 破投资计划的情况发生。重点审核影响造价较大的隐蔽工程必 须经设计方按有关程序办理。对金额较大的单项工程变更，将 进行专项审核。变更资料的审查，主要从变更事实的真实性及理由的充分 性、签证程序的合理性及资料的齐全性、数量计算是否正确及 单价套用是否合理等几方面进行审查。(2)施工方