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1、完善职业技能竞赛体系行动计划一、目标任务到十四五时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加 完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力， 尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素 质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的 比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3,东部省份 高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规 模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会 主义现代化的要求相适应。二、完善技能导向的使用制度（一）健全高技能人才岗位使用机制企业可设立技能津贴，班组长津贴、带徒
2、津贴等，支持鼓励高技 能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要, 重大技术革新和技术攻关项目的制度。实行技师+工程师等团队合作模 式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励支持高技能 人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技能人才选用。高 技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项 目招投标、评优和资质评估的重要因素。（二）完善技能要素参与分配制度引导企业建立健全基于岗位价值，能力素质和业绩贡献的技能人 才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化 配置。企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企 业薪酬调查和信息
3、发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、 岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技能人才协商确定工 资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位 聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员 享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技 术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年 薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特 岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大对高技 能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和 引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。完善高技能
4、特 殊人才特殊待遇政策。（三）完善技能人才稳才留才引才机制鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益,合理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提 高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人 才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通 高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开展 共享用工。支持各地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才纳 入人才引进目录，引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持 各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女 按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。三、
5、建立高技能人才表彰激励机制（一）加大高技能人才表彰奖励力度建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充 的高技能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全 国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人 才在全国劳动模范和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评 选力度，积极推荐高技能人才享受特殊津贴，对符合条件的高技能人 才按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红 旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。（二）健全高技能人才激励机制加强对技能人才的吸纳，注重做好联系服务高技能人才工作。将 高技能人才纳入各地人才分类目录
6、。注重依法依章程推荐高技能人才 为人民代表大会代表候选人、协商会议委员人选、群团组织代表大会 代表或委员会委员候选人。进一步提高高技能人才在职工代表大会中 的比例，支持高技能人才参与企业管理。按照有关规定，选拔推荐优 秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高 技能人才休假疗养制度，鼓励支持分级开展高技能人才休假疗养、研 修交流和节日慰问等活动。四、加大高技能人才培养力度（一）健全高技能人才培养体系构建以行业企业为主体，职业学校（含技工院校，下同）为基础、 推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业 组织要结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测
7、和 培养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总 体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能 人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创 新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。企业要结合实际 将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各 类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方 式依法参与举办职业教育培训机构，对纳入产教融合型企业建设培育 范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额 的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。（二）创新高技能人才培养模式探索中国特色学徒制，深化产
8、教融合、校企合作，开展订单式培 养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培 养高技能人才成效显著的企业，各级按规定予以表扬和相应政策支持。 完善项目制培养模式，针对不同类别不同群体高技能人才实施差异化 培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技 术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制度, 推广求学圆梦行动，定期组织开展研修交流活动，促进技能人才知识 更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。（三）加大急需紧缺高技能人才培养力度围绕国家重大战略，重大工程、重大项目、重点产业对高技能人 才的需求，支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再
9、造工程项目， 实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实施提升 全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造 一批数字素养与技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活 动，实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略，实施 乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批工匠 园区。（四）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用优化职业教育类型，院校布局和专业设置，采取中等职业学校和 普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。在技 工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职业学校开展 有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的
10、收入可按一定比例 作为办学经费自主安排使用；公办职业学校所取得的收入可按一定比 例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。 合理保障职业学校师资受公派临时出国（境）参加培训访学、进修学 习、技能交流等学术交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在升 学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。实 施现代职业教育质量提升计划，支持职业学校改善办学条件。（五）优化高技能人才培养资源和服务供给实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部 协作和对口帮扶力度。健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培 训共建共享行动，开展县域职业技能培训共建共享试点。加快探索
11、互 联网+职业技能培训，构建线上线下相结合的培训模式。依托金保工程, 加快推进职业技能培训实名制管理工作，建立以社会保障卡为载体的 劳动者终身职业技能培训电子档案。五、完善职业技能竞赛体系广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛为引领、全国 职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛 为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体 系。依托现有资源，加强世界技能大赛综合训练中心、研究（研修） 中心、集训基地等平台建设，推动世界技能大赛成果转化。定期举办 全国职业技能大赛，推动省、市、县开展综合性竞赛活动。鼓励行业 开展特色竞赛活动，举办乡村振兴职业技能大赛。举办世界职业院校 技能大赛、全国职业院校技能大赛等职业学校技能竞赛。健全竞赛管 理制度，推行赛展演会结合的办赛模式，企业和社会多方参与的竞赛 投入保障机制，加强竞赛专兼职队伍建设，提高竞赛科学化、规范化、 专业化水平。完善并落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业技能等 级晋升等政策。鼓励企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇 挂钩的长效激励机制。资料整理来源：关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见