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1、连云港市义务教育优质均衡发展三年行动计划(20172020 年)为贯彻落实省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进 优质均衡发展的若干意见(苏政发20171号)市政府关于 统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见 (连政发(2017) 38号)精神，如期完成江苏教育现代化示范 区建设目标任务，加快全市义务教育优质均衡发展进程，制定本 行动计划。一、指导思想以办好人民群众家门口的学校为出发点，充分发挥优质教育 资源的辐射、示范和引领作用，进一步缩小区域、城乡和校际之 间办学差距，通过实施多种形式的共建办学，加强区域统筹，创 新体制机制，加强教育管理，提高办学水平。二、总体目标到202
2、0年，全市义务教育发展体制机制更加完善，资源配 置更加合理，学校管理水平、教师队伍素质和教育教学质量明显 提高。大校额、大班额现象基本消除，所有义务教育学校均达到 省定办学标准，办学特色、办学内涵、办学品质显著提升，人民 群众享受家门口优质教育需求基本满足。三、实施方式市、县（区）教育行政部门要根据区域义务教育学校布局与 规模、发展现状及师资构成等实际情况，在充分调研基础上，采 取有力举措，创新义务教育办学机制与模式。（一）集团化办学。教育集团是一体化管理的组织形式，由 一所学校为牵头学校，联合若干成员学校组成集团，各成员学校 增挂集团校区校牌。牵头学校每年派出不低于15%比例的骨干教 师到成
3、员学校任教，各成员学校派出相应数量的专任教师到集团 牵头学校任教，3年为一周期。集团设校务管理委员会，由总校 长（牵头学校校长）、校区执行校长（各成员学校校长）等人员 组成，负责集团的日常管理。通过统一集团学校内部教育教学管 理，加强教学研究，优化师资配置，努力实现集团学校集群发展、 共同提高。（二）结对共建。结对共建是共建共享的组织形式，通过校 际之间教学、管理人员双向挂职、定期交流，实现在管理模式、 教学科研、师资培养、文化建设和品牌塑造等方面取长补短、共 同提高，3年为一周期。跨县（区）结对共建由市教育局统筹协 调，县（区）内学校间的结对共建由各县（区）组织实施。结对 共建的牵头学校每年
4、派出一定数量的教干教师到共建成员学校 驻点交流。成员学校派出相应数量的教干教师到牵头学校交流学 习。共建学校分别明确一位校领导作为共建工作负责人，具体负 责结对共建工作。（三）教育共同体。教育共同体是项目合作型的组织形式。共同体学校之间围绕特色课程、队伍建设、学科教学、常规管理 等项目定期开展单项或多项的教育教学合作。鼓励县（区）之间、 校际之间组建各种形式的教育共同体，开展丰富、广泛的教育教 学合作，3年为一周期。共同体学校之间互派教干教师定期开展 合作交流与学习，通过项目合作实现学科对接、优势互补、整体 提升。实施内容在学校管理、教学科研、队伍建设、资源利用等方面开展互 动合作，实现理念共
5、识、资源共享、方法共鉴、发展共赢。主要 内容是：实行“三个互动”。即集团学校之间、共建学校之间和共同 体学校之间互派副校级干部、中层或年轻后备干部任职、挂职; 以构建教师培养梯队为目标，校际之间互派教师到对方学校，开 展师徒结对、顶岗交流，加强学科（年级）组建设，缩小校际师 资差距；通过校园文化联谊、社会实践活动、生活互换体验等方 式开展学生交流互助活动，塑造良好品行，促进共同进步。实施“五大工程”。一是标准化学校建设工程。扎实推进义 务教育学校标准化建设方案的实施，补齐短板，严格按照省定办 学标准设计建设新建学校，改造提升老校，“一个不少”地完成 现有学校达标创建任务。二是义务教育“全面改薄
6、”工程。扎实 推进全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的实施， 按时序进度完成改薄资金投入、校园校舍改造、设施设备添置等硬件建设任务。三是村小质量提升工程。扎实推进村小（教学点） 质量提升工程建设方案的实施，积极整合好乡村学校资源，如期 实现村小和教学点布局布点、办学条件、体制机制、师资优化等 标准化建设目标。四是教干教师交流工程。全面推进教师“县管 校聘”管理体制改革，大力推进教干教师交流轮岗常态化、制度 化、公开化，切实均衡城乡学校师资配置。五是基础教育项目建 设工程。通过省市前瞻性教学改革试验、中小学生品格提升、小 学特色文化、薄弱初中质量提升等项目的合作立项与共建，引领 学校课
7、程开发与课堂教学改革、特色文化培育与办学内涵提升。开展“六个共建一是校际办学共建。建立校际定期交流 制度，校级领导、中层干部每学期开展12次有关学校办学经 验交流研讨活动，完善学校章程和发展规划实施，共同打造学校 管理文化。二是教学管理共建。在共建周期内，加强在备、教、 改、辅、考、评等方面的互补合作。形成既有共性要求又有个性 差异的精细化教学管理文化。三是教学科研共建。教研（备课） 组共同安排和实施教学计划，定期开展教学问题专题分析研讨活 动，共同研究教学科研课题。四是教师专业发展共建。同步制定 教师专业发展规划和培训培养计划，学科骨干教师互开示范课、 观摩课、公开课，推动教学质量提升，促进
8、教师专业发展。五是 教育资源共建。大力推进智慧校园建设，努力实现宽带网络1000M 进校、100M进班，无线网络和智能信息终端校园全覆盖。通过 市智慧教育云服务平台和市基础教育公共服务平台等多种途径实现教育资源共享，确保完成省教育信息化发展规划目标任务。 六是校园文化共建。共同研究学校办学历史，挖掘校本资源，凝 练核心价值，培育特色文化，促进交流提高。五、实施要求（一）从2017年开始，各县（区）教育局于8月10日前统 筹研制具体实施方案，并报市教育局备案；8月20日前将集团 办学、结对共建、教育共同体学校和教干教师交流名单向社会公 开发布，秋季学期开始执行。（二）每个学年末，各级教育行政部门
9、和义务教育学校要聚 焦瓶颈问题，开展行动研究；培育典型范例，提炼成功经验；搭 建展示平台，实现多维分享；培育中坚力量，形成品牌效应。六、保障措施（一）加强组织领导。推进义务教育优质均衡发展是放大优 质教育资源、提高教育质量、办好人民满意教育的重要举措。市、 县（区）教育行政部门要成立义务教育优质均衡发展工作领导小 组，负责组织、实施和协调好各项工作，落实好人员分工，明确 好工作职责。（二）强化制度保障。市、县（区）要建立并规范各种办 学模式的设置、运行和保障机制。要制定教干教师交流规划，明 确实施要求。要强化部门协调联动，结合实际制定完善交流教干 教师在评优评先、晋职晋级、岗位聘用、补助补贴等方面相关配 套政策和激励措施。（三）营造良好氛围。市、县（区）联动营造优质均衡发展的绿色生态，要充分利用报纸、电视、网络等媒体，做好相关 政策的宣传与解读，引导学校、家长和社会各界充分认识推进义 务教育优质均衡发展的目的、任务和意义，形成正确的舆论导向 和计划实施的生态圈。（四）强化督查考核。市、县（区）要建立健全考核督查制度，定期开展对区域学校工作的指导、督查和考核。通过加强对 实施过程与结果的动态监管和交流教干教师工作绩效的专项考 核、家长满意度调查等，推动工作规范有序开展。连云港市教育局办公室2017年7月21日印发