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1、240L垃圾袋采购项目招标文件（电子招投标）目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第1页共64页10节能产品、环境 标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委 托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处 于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。11中小企业信用融 资根据杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办 法等规定，淳安县财政局与中国建设银行股份有限公司 淳安支行、杭州银行股份有限公司淳安支行、中国工商银 行股份有限公司淳安支行等银
2、行签订了政府采购支持中 小企业信用融资合作备忘录，本采购项目中标人与招标 人签订的政府采购合同适用于政府采购贷款政策，简称“政 采贷”。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：采购人、采购代理机构不强制或 变相强制投标人提交备份投标文件。未按规定提供相应的 备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投 标无效。13采购服务费投标总报价应含采购服务费，本项目的招
3、标代理服务费由 中标人一次性向采购代理机构支付。本项目的招标代理服 务费根据发改价格2011 534号文关于降低部分建设项 目收费标准规范收费行为等有关问题的通知的收费标准 收取（详见附表D。14特别说明中标人中标后须提供给采购代理机构两份加盖公章并签字 的纸质投标文件（一正一副，副本是正本的复印件，与电 子投标文件一致，如不一致，以电子投标文件为准）。15联合体或分包特 别说明联合体投标的或者以分包方式履行合同的，联合体各方（供 应商与分包供应商）分别提供与联合体协议（分包意向协 议）中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以 提供材料较少的一方为准。回联合体投标的，联合体各方均需按招标
4、文件第四部分评 标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 国联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分 工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件 的，视为符合了相关要求。一、总则本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法
5、律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （. Ikjzcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，”系产品采购项目中单一产品或核心产品,“因”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程
6、和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍 将按照公平竞争原则实施采购）。3. 2支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采
7、购的节能产品品目清单范E 的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。4. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。5. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）o 优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国
8、境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业
9、 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的
10、价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同中 小企业；4. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为中小企业。5. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的
11、中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。6. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展1. 4. 1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。4. 5中小企业信用融资：根
12、据杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法 等规定，淳安县财政局与中国建设银行股份有限公司淳安支行、杭州银行股份有限公司 淳安支行、中国工商银行股份有限公司淳安支行等银行签订了政府采购支持中小企业 信用融资合作备忘录，本采购项目中标人与招标人签订的政府采购合同适用于政府采 购贷款政策，简称“政采贷”。5. 6平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维 护企业的合法利益。6. 询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作
13、出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑1. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：5. 2. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满
14、之日起计算。6. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。7. 2, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4. 2. 3. 2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4.2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑
15、函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定 质疑期内一次性提出。4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信 息公开优化营商环境的通知（杭财采监（202117号），采购人或者采购代理机构在 质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网
16、的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复 内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉1. 3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉书范本及制作说明详见附件3o5. 4在线质疑、投诉。根据浙江省财
17、政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知 （浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起 询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑, 路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满 意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. L1招标公告；1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；1. 6应提交的有关格式范例
18、。6. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截 止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二
19、部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件：11.1.1 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1.2联合授权书（如果有）；11.1. 3落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业声明函；11. 1.4本项目的特定资格要求。11. 2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议和联合授权书（如果有）11. 2. 4分包
20、意向协议（如果有）11. 2. 5符合性审查资料；评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 7商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平
21、台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。13. 3招标文件对投标文件签署、盖
22、章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况 下，采购代理机
23、构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无 法进行下去的，投标无效。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等介质 中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称。 不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。
24、16. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。17. 4以快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标 记，再进行快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部 分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。 采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发 生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交
25、投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第4. 2项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定
26、的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标 人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19. 1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定,对投标人的基本资格 条件、特定资格条件进行审查
27、。20. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。21. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。22. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询23. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。24. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录
28、、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。25. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主 体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定
29、效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中 标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明
30、、中标公告期限以及评审专 家名单、评分汇总及明细。23.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订1. .1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起十个工作日 内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依 法发布合同公告。25. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。26. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。27. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐
31、的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。28. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金（如有）拟签订的合同中要求中标人需在签订合同后5个工作日内缴纳中标价1%的履约保 证金至采购单位，履约金在验收合格后30日内无息退还。采购人不得拒收履约保函。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填
32、写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止27 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28
33、.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.
34、3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规
35、定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、采购内容项目名称采购数量控制单价（元/只）预算金额240L垃圾袋采购 项目2190001.8394200二、垃圾袋主要技术参数（一）240L八折连卷垃圾袋1、容量：240L八折连卷垃圾袋2、厚度：20. 025丝3、规格：长21500 mm,宽（折径）21300 mm4、材料：采用高密度聚乙烯全新料（HDPE）,为原料添加各类助剂，禁止 使用含氯材料。5、包装、结构：能与240L分类垃圾桶配套使用，15只一卷，点断式结构, 必须为机械成卷，达到使用一只拉出一只的效果。6、袋外观：均匀、平整，无气泡、穿孔、鱼眼僵块、丝纹、挂
36、料线等瑕疵。 透光度75%5%,雾度55%5虬7、颜色：绿色。8、检测依据8.1检验项目：渗水性试验、提吊试验、厚度检测。8. 2检测方法：渗水性试验，装25kg清水，排空空气密闭垃圾袋口后放置, 5分钟内观察是否有渗漏；提吊试验，将25kg低密度聚乙烯粒子，压出袋内空 气后封口，用绳子捆紧塑料袋封口，提吊塑料袋使其远离地面并确保提吊绳长 度2200mm,固定提吊绳上墙，上提提吊绳下端使塑料袋上升200mm,松开提吊 绳使塑料袋突然自由下落，观察是否破损，试验重复3次；壁厚检测，使用量 具测量塑料膜厚度。三、商务要求：1、供货时间：签订合同后15日内交货并通过验收。2、付款方式：合同签订后7个
37、工作日内，支付合同款的50% （中标人可以 提供相应金额的预付款保函至采购人），验收合格后60日内付清剩余货款。中标人可登录政采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函,具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/ 保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。四、样品提交注意事项1、本项目需提交的样品240L绿色易腐八折连卷垃圾袋一卷15只（含25kg低密度聚乙烯粒子）。2、样品提交时间、地点、联系人：投标截止时间前，将样品（采用邮寄方 式的样品须附样品清单，其注明投标人名称、联系人及联系电话、样品名称、 规格及数量，未提供导致样品无法识别后
38、果自负。）送至浙江省杭州市淳安县 千岛湖镇新安大街41号三楼308室，并办理样品送达登记手续。（联系人：汪 靖，联系电话：）。拒绝接收逾期送达的样品，接收时间以采购代理机构签收 时间为准。3、开标过程中，样品上不得有生产厂家或投标人的商标或能体现生产厂家 或投标人的任何标识，投标人在邮寄或送达前负责把商标、标识遮掩。不提供 样品或样品提供不全的，则样品评分项作零分处理。4、样品的退返：中标人的样品将由招标人予以保存作为项目验收的重要依 据。未中标人的样品由投标人在中标公示结束后三日内从采购代理机构处自行 领回，逾期采购代理机构将不予保管。第四部分评标办法评标办法前附表序 号评标标准权重投标文件
39、中评 标标准相应的 商务技术资料 目录*1投标产品的性能及技术指标：所投产品技术指标完全满足招标 文件要求的得15分，允许偏离的指标低于招标需求（负偏离） 的，标有“派”参数的每负偏离一条扣3分，未标有“”参 数的每负偏离一条扣1分，扣完为止。152根据投标人项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货 的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员资质、验收 方案等）的科学性、合理性等进行评分。0-4分。43根据投标人提供的生产设备清单进行评审，生产能力强，生产 设备精良。需提供购买设备的正规发票复印件、照片等材料并 加盖单位公章或租赁设备的租赁合同（发票开具日期和租赁日 期须在本项目公告发布
40、之前），不提供该项不得分）。0-4分。44检测报告：自2018年1月1日以来投标产品具有检测机构出 具的检测报告，根据提供的产品检测报告的数量、检测报告数 据优劣情况进行打分，没有产品检测报告的不得分。本项最高 得分为3分。（提供报告复印件并加盖单位公章，未提供的不得分）35企业生产制度：根据投标人关于投标项目的各项生产、管理、 检验、验收等系列规章制度的科学性、严密性、安全性、可操 作性等情况进行打分。0-5分。56样品：产品外观：颜色均匀、平整，无气泡、穿孔、鱼眼僵块、丝 纹、挂料线等瑕疵。0-5分。渗水试验：装25kg清水，排空空气密闭垃圾袋口后放置，5 分钟内观察是否有渗漏；0-5分。
41、提吊试验，将25kg低密度聚乙烯粒子，压出袋内空气后封20口，用绳子捆紧塑料袋封口，提吊塑料袋使其远离地面并确保 提吊绳长度2200mm,固定提吊绳上墙，上提提吊绳下端使塑 料袋上升200mm,松开提吊绳使塑料袋突然自由卜落，观察是 否破损，试验重复3次，0-5分。与招标文件技术参数要求的符合程度（尺寸、厚度等），0-5 分。注：未提供样品的本项不得分7根据投标人综合实力进行评分。0-5分。58投标人自2018年1月1日以来（以合同签订的时间为准）类 似项目业绩，每个业绩得1分，最高4分。（需同时提供合同、 相关发票记账联、验收合格报告复印件，三者缺少一项不得 分）。49有效投标报价的最低价作
42、为评标基准价，其最低报价为满分； 按投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*40的计算公 式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。40*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。、评标方法.本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标标准.评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求
43、的，投标无效。3.1 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；3. 4.1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4.1. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为 准，并修改单价；3. 4.1
44、. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3. 4.1. 5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后 的报价按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五 十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无 效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证
45、明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以 及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业 的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微 企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购 货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占 到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用 扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他 企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的
46、，不享受价格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序 排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审 得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品 采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合 同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标 人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不 作为中标候选人。3. 6编写评标报告。评标委
47、员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评 标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应 当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评 标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。U!I、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表 述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明 或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提 交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标 人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说 明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围 或者改变投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4. 2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资 格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4. 2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的， 投标人未按招标文件要求提供国家确定的