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1、近年以来，我局高度重视政务公开工作，始终坚持以公开为常态、 不公开为例外，把政务公开贯穿政务运行全过程，取得了明显成效。 去年我局被评为全市政务公开工作先进单位，今年前三季度的政务公 开测评在市直重点领域部门排名第一。一、突出“三个强化”，持续增强组织保障力一是强化组织领导，坚持高位推动。成立由局主要领导任组长、 班子成员为副组长、各科室和直属机构负责人为成员的政务公开工作 领导小组，并明确一名副处级干部具体负责，一名办公室人员专责专 抓，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓, 科室依据职责抓的齐抓共管工作格局。同时，局主要领导高度重视, 高位推动，明确要求网站、微信公众号工
2、作日每日更新，节假日每两 日更新，并亲自检查网站信息发布和微信、微博发布情况，亲自抓问 题整改，有力地促进了我局政务公开工作。二是强化队伍建设，配强工作力量。随着政务公开广度深度稳步 拓展、政务公开制度体系日趋健全，做好新时代的政务公开尤其需要 积极性、主动性、创造性，我局充分发挥青年干部优势，合理配置人 员，安排懂业务、善学习的年轻同志具体负责政务公开工作，政务公 开工作队伍中年轻干部占*%以上。同时，采用季度培训与专题培训相 结合的方式，加强业务指导，每年至少开展*一*次专题培训，每季度 召开*次政务公开工作推进会。今年召开了*次政策解读专题培训会,境评价，必将再次掀起新一轮改革大潮。开发
3、区作为创优营商环境的 窗口，必须先行探索、走在前列。（一）持续深化“放管服效”改革。要围绕市委、市政府“135” 的总体部署，全面推行企业投资项目承诺制，深入推进“3545”专项 改革，认真借鉴*相对集中行政许可权改革省级试点经验做法，全力 抓好“一门、一网、一次”等重点改革任务，切实加强事中事后监管， 不断提升行政服务效能，着力推动我市营商环境进入全省甚至全国第 一方阵。同时，我市将结合机构改革，在市县两级全部组建行政审批 局。对此，各县（市、区）要抓紧梳理权力清单，主动到*学习取经， 积极和市编办、市政务服务中心沟通对接，扎实做好相对集中行政许 可权改革各项工作，并统筹考虑各开发区的行政审
4、批机构如何设置, 进一步优化营商环境。（二）全力搭建创新平台。*开发区要带头在“双创”示范基地的 培育，优质中小企业的孵化，以及如何完善研发、转化、交易、服务 等创新集成功能方面积极探索实践，力争形成更多可复制推广的制度 性成果。同时，要积极申报国家级新型工业化产业化示范基地和国家 “双创”示范试点，争取更多政策资金支持。（三）持续加强基础设施建设。既要全面提升开发区内路、电、 水、暖、气、通讯、污水处理等配套设施建设水平，也要进一步打通 园区与周边城镇的连接通道，促进园区与周边城镇融合发展。（四）创优项目建设社会环境。常态化开展企业及周边治安秩序 整治，严厉打击暴力阻工、强揽工程、敲诈勒索等
5、干扰妨害项目建设 和企业正常经营的各类违法犯罪活动，切实为开发区发展和招商引资 项目建设保驾护航。五、强化组织领导，进一步增强工作合力加快开发区提升发展，实现招商引资工作有效突破，是当前和今 后一个时期全市经济工作的重点所在，也是*未来发展的希望所在。 各级各部门要着眼全市发展大局，上下同心、合力攻坚，真正走好这 关键一步，办好这关键一事。（一）压实工作责任。市开发区建设工作领导小组要牵头抓总, 按照市委、市政府明确的战略方向和重点，强化统筹协调，加强工作 指导，及时研究解决重大问题。各级领导小组办公室要尽快扭转基础 工作不扎实的状况，努力发挥好参谋和助手作用。各县（市、区）、 开发区党政主要
6、负责同志要把开发区和招商引资工作作为转型发展 的重点工作，摆上日程，抓在手上，全力推进。发改、经信、国土、 规划、统计、人社、教育等相关部门要各司其职、各尽所能，形成推 动开发区和招商引资工作的强大合力。（二）激励担当作为。市委、市政府将进一步调整规范开发区财 政管理体制，健全完善税收分享范围、分享比例、体制基数、共同增 长机制和增收奖励机制，为开发区二次创新创业提供财力支撑。各级 各部门在开发区和招商引资工作中，要力戒形式主义、官僚主义，敢 闯敢干敢作为，外地已经施行的好政策皆可拿来，好经验皆可借鉴, 不需请示报批。市委、市政府将健全容错纠错机制，进一步为担当作 为的干部撑腰作主。（三）抓好
7、当前重点。各级各部门要对照开发区和招商引资各项 年度目标任务,认真盘点、查漏补缺,确保在全省考核排名中不丢分、 不掉队。特别是要全力抓好开发区“5+2”重点任务的贯彻落实，确 保依法授权、“三制”改革、剥离社会管理事务、复制综改示范区做 法、培训业务骨干等5项重点任务年内全部到位，推动开发区管运分 离和深化内设机构改革、招商引资和项目建设两项工作取得突破性进 展。这里，我重点强调一下复制推广*综改示范区经验的问题。这项 工作，省里专门发了通知，列出了 6方面32条经验，为我们推进开 发区和招商引资工作提供了现实抓手。各级各部门一定要高度重视, 想方设法对接落实。（四）加强考核奖惩。市委、市政府
8、将进一步制定完善全市开发 区综合发展水平和招商引资工作考核评价办法，树立重奖优胜者、鞭 策中间者、处罚落伍者的鲜明导向，营造比学赶超的浓厚氛围，使开 发区建设和招商引资双翼振翅、全面提升。抓好开发区和招商引资工作，既是推动新时代美丽*高质量转型 发展的重要抓手，也是检验各级干部队伍作风和能力的重要标尺。希 望大家以此次会议为新的起点，乘势而上、再接再厉，奋力谱写我市 开发区改革创新发展和招商引资工作的新篇章！*次市场监管系统政务公开工作培训会，通过专题培训，及时更新优 化政务公开工作人员业务知识，提高业务能力。三是强化检查整改，促进常态长效。坚持政务公开检查抓在日常、 严在经常，建立自查测评制
9、度，每季度末对照政府信息公开目录规范, 对政务公开工作开展一次全面的自查测评，通过自我“体检”制作“体 检报告”，形成自查问题清单、责任清单、整改清单，并即时召开会 议进行“诊治”，通报自查情况，提出整改建议，要求限期整改落实， 同时安排专人对政务公开目录进行不定期巡查，做到问题早发现早改 正，以自查促规范。对县区市场监管局食品药品监管领域基层政务公 开标准化规范化工作进行季度测评，并实时通报检查情况。对于市政 府办通报测评反馈的问题，我局第一时间安排专人梳理问题，查找扣 分项目，分析扣分原因，建立整改台账，明确责任科室、整改事项、 整改要求、整改时限，对反馈的问题立行立改，同时要求以问题为导
10、 向，举一反三抓落实，深化巩固抓提升。二、健全“三项机制”，持续推动公开规范化一是健全信息发布源头管理机制，增强发布时效性。印发*市市 场监督管理局关于进一步加强政府信息公开内容审核的通知，制作 市市场监管局网站信息发布三审单，严格信息发布程序，确保信息发 布的规范性、准确性、安全性。局政务公开办提前介入发文流程，加 强与发文科室的工作衔接，实时掌握文件制发时间，督促科室及时发 布有关文件。二是健全政务公开责任分解机制，发挥科室主动性。按照“归口 管理、分工协作”的原则，明确各科室在推进政务公开工作中的职责， 结合市政务公开重点工作任务分工和测评体系，印发*年政务公开重 点工作任务分工和政务公
11、开责任分解通知，将年度政务公开重点任务、 政务公开栏目分解至各科室，明确目标任务、更新时限，进一步压实 政务公开工作责任。通过健全政务公开责任分解机制，调动了全局的 积极性和主动性，形成了由“要我公开”到“我要公开”理念的转变， 推动政务公开工作与业务工作有序衔接、有机融合。三是健全依申请公开工作机制，提升答复规范性。为规范依申请 公开办理，结合我局依申请公开工作实际，形成市市场监管局政府信 息依申请公开办理批办单，办理过程局政务公开办全程跟进，构建了 事前防范风险、事中依法办事、事后落实责任的依申请公开工作格局， 优化和规范内部依申请公开办理流程，提高答复质量和效率。三、优化“三个服务”，持
12、续推动公开便民化一是优化政策服务，提升公开“含金量”。通过政府网站、政务 新媒体、新闻发布会多维度发布政府信息，*年以来发布利企惠民等 政策和政策解读材料*余个、食品药品监管等重点领域信息*余条。依 托专业力量制作高质量的政策图解，解决政务公开测评中经常出现的 规范性文件解读质量不高的问题，去年制作的*市电梯维保单位信 用分类监管和风险预警处置办法（试行）图片解读被评为*年度市 级优秀政策解读，我局规范性文件解读的质量有效提升。二是优化平台服务，增强互动“体验感”。利用在线调查库、网 站飘窗、政务新媒体开展食品安全“你点我检”抽检品种民意调查， 根据“点”出的消费者最关心的食品品种，组织开展抽
13、样检验，积极 回应群众普遍关注的食品安全问题。通过网站和微信公众号开展食品 安全宣传周有奖问答、消费维权有奖问答，调动了群众参与的积极性， 增强了消费维权意识。通过意见征集库、门户网站、微信公众号等多 种方式,广泛征求社会各界意见建议，力求意见征集更广泛、更全面、 更具体、更有针对性，今年已对*份规范性文件进行意见征集，对公 众提出的修改意见，均从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研 究，吸收其合法合理意见。三是优化提醒服务，提高社会“知晓度”。*月初，面对全市突发 疫情，我局认真落实市委、市政府、市疫情防控指挥部部署，迅速行 动，在网站、政务新媒体发布市市场监管局提醒：疫情期间哄抬物 价将
14、严处！致市城区防疫应急保供线上食品经营单位的一封信 等提醒信息，提醒广大经营者强化自律意识，自觉履行社会责任，严 格遵守相关法律法规和疫情防控期间管控规定，维护正常的市场秩序。 疫情防控期间，我市基本民生商品、疫情防控用品价格总体稳定有序， 线上食品经营单位食品安全得到有效保障。虽然目前我局政务公开取得不错的成绩，但随着主动公开信息数 量的极大丰富，公开渠道的不断拓宽，政务公开工作面临新期待、新 挑战、新任务。下一步我局将认真贯彻落实市委、市政府的工作部署， 贯彻落实全市政务公开推进会会议精神，始终坚持把政务公开作为市场监管部门转变政府职能、优化营商环境、提升服务质量、规范权力运行、打造阳光政
15、府的重要载体，着力提升我局政务公开实效。下一步，我们一定要抢抓发展机遇，用非常之力、下非常之功, 加快“赶考”中“补考”，以深层变革实现后来居上，推动我市开发 区和招商引资工作再上新台阶。、坚持改革创新，进一步增强内生动力发展前进一步，就需要改革前进一步。开发区新一轮发展，必须 以深化“三化三制”改革为抓手，进一步创新体制机制，激发内生动 力。（一）选好配强班子。*和*县委、县政府要抓紧研究，尽快选配 一批懂经济、能招商、敢担当、重实干的干部，完善充实开发区领导 班子。（二）加快职能调整。要进一步理顺市县政府与开发区的关系, 持续向开发区简政放权，彻底剥离开发区社会管理职能，使开发区集 中精力
16、抓好发展。要突出抓好*开发区的整合扩区工作，*园区按照“镇 区一体”模式，北留周村工业园区按照市政府会议纪要及市编办文件 精神，全面落实园区托管和整体移交后的建设管理、利益分配和责任 划分等工作，真正实现“统一管理、统一规划、统一政策”。（三）优化内部管理。*开发区要继续走在前列，加快实施全员二 轮改革，进一步优化内部机构设置，深入推进选人用人和绩效薪酬制度改革，探索完善干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的竞 争激励机制。其他开发区要主动参照借鉴，加快复制推广。（四）推进管运分离。要面向市场引入专业化管理团队，全面推 广“管委会+公司”运营模式。鼓励企业家单独或联合投资建设“特 色园”
17、“园中园”，并组建专业团队负责运营。管运分离后，开发区 管委会要做好公共服务,加强执法监管,把该放的放活,该管的管好。二、聚焦主导产业，进一步壮大综合实力开发区是转型发展的主战场，产业是开发区发展的主引擎。开发 区新一轮发展，必须把做大做强主导产业放在更加突出的位置。（一）明确产业方向。各开发区要坚持有所为有所不为、差异化 特色化高端化发展的原则，发挥比较优势，集中有效资源，做强主导 产业。*开发区要重点发展高端装备制造业，主区特别是金匠园区要 坚持以光机电为核心，推动产业优化布局。同时，要全力抓好以 及其它三个整合园区的产业发展。*开发区要重点发展新能源汽车电 池、新材料、高端装备制造等产业
18、。*开发区要重点发展煤层气综合 利用、装备制造和新材料等产业。*开发区要重点发展新能源、新材 料、现代陶瓷和商贸物流等产业。*县要以*大景区规划为引领，积极 谋划、推动景区项目建设。如何抓好主导产业？在此，我以光机电为 例和大家作个交流。把光机电作为*开发区的主导产业，是我们立足 发展基础和转型需要，对接富士康战略目标作出的重大决策。希望各县（市、区）、各开发区在确定主导产业之后，一定要紧盯发展目标, 投入“重兵重器”，坚定不移地抓下去，抓出成效。（二）加强规划引领。各县（市、区）、开发区以及相关职能部 门要密切配合，紧紧围绕我市开发区发展“1+4”规划布局，加快推 进各开发区“四至”范围勘界
19、核定，统筹做好经济社会发展、城乡建 设、土地利用、产业发展、环境保护等“多规合一”工作，切实做到 “一本规划管到位、一张蓝图绘到底”。*开发区要坚持以申报设立* 自贸区*片区为目标，主动对接、提前谋划，做实接轨自贸区的基础 工作。（三）坚持绿色发展。开发区是产业聚集区，也是能源资源消耗 的重点区域，必须带头加强环境治理和节能减排，争当绿色发展的典 范。这一点，各开发区从项目引进源头上就要把好关，决不能“捡到 篮里都是菜”。对于市区周边10公里范围内的冶铸、煤化工等传统 企业，我们鼓励搬迁入园，但必须环保达标、提档升级。*等部门要 联合行动，抓好落实。三、精准招商引资，进一步厚植发展潜力项目是生
20、命线，招商是真功夫。各县（市、区）、各开发区都要把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”抓实抓好。（一）创新招商方式。当前，招商引资已越来越成为一项“技术 活”。对此，在理念上，要坚持做到“系统定向精准”，在具体措施 上，要突出用好以下“三剂良方”。一是突出产业链招商。主导产业 就是招商重点。产业链招商就是要聚焦主导产业，定方向、定区域、 定企业，蹲点招商，着力引进大的外来企业，然后“以龙头带龙身”， 密切跟踪对接这家企业在国内外的上下游企业，着力在建链、补链、 强链上求突破。这方面，省里围绕制造业12大领域，制定了招商图 谱，市里也出台了招商地图，希望大家“按图索骥”、精准施策，举 一反三、
21、扩大招商面。二是突出专业化招商。就是要让专业的人干专 业的事，下大力气培养一支专业化的招商队伍。一方面，要注重选拔 培养一批业务强、懂政策、会谈判的年轻干部充实到招商一线，真正 让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招商引资。另一方面， 目前从事招商的同志，要认真钻研主导产业发展现状、未来走势以及 重点企业、技术、产品、人才等相关情况，努力成为这方面的专家。 在此基础上，各县（市、区）、各开发区要立足自身实际，优化设置 驻外招商办事处，成立产业招商小分队，以更加机动灵活、专业有效 的方式推进招商引资。三是突出社会化招商。招商队伍的主体，不能 只是各级干部，必须社会化、多元化,特别是要充分依
22、靠市场的力量。 要积极探索运用以商招商、委托招商、乡情亲情同学情招商等多种方 式，着力调动各类资源，扩大招商成效。这方面，各县（市、区）、 各开发区都有探索、有实践，下一步关键是要提高针对性和实效性。（二）坚持领导带头。各县（市、区）、开发区党政“一把手” 以及分管领导，要带头开展招商引资。*开发区每年要至少引进落地 5个总投资10亿元以上的转型项目，其他开发区每年要至少引进落 地两个总投资5亿元以上的转型项目。除开发区之外，各县（市、区）每年还要至少引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。这些具 体要求，都是针对我市发展中一直存在的“大项目、好项目少”的问 题提出来的，说到就要做到。同时，
23、招商引资有其自身的规律，很多 地区的成功经验就是：先有“小鸟成群”，最后才能“百鸟朝凤”。 对此，希望大家在招商引资中，切实做到“抓大不忘小”“抓新不忘 老” “抓外不忘内”“抓快不忘好”。（三）充分发挥开发区的平台作用。开发区是招商引资的主战场, 要进一步坚持问题导向，强化配套支撑，提升服务水平，推动开发区 和招商引资工作取得更大突破。针对“地”的问题，要持续做好土地 收储、征地拆迁、“九通一平”等工作，真正变“生地”为“熟地”， 变“项目等地”为“地等项目”。同时，要牢固树立集约节约用地的 理念，坚持“以亩均论英雄”，努力让开发区每一寸土地都发挥出最 大效益。针对“钱”的问题，要结合我市国家级金融改革试验区创建 工作，创新融资方式，拓宽融资渠道，灵活利用债权、股权、基金、 资产证券化等新型融资工具，加快实现开发区由单一依靠政府投资向 市场多元化投融资转变。针对“人”的问题，支持各开发区采取灵活 高效的招才引才育才措施，大力培养和引进懂经济、懂金融、会招商、 会管理的专业专门人才。四、优化营商环境，进一步激发创新活力实践证明，哪里营商环境好，人才就会往哪走、资金就会往哪流、项目就会在哪建。11月28日，国务院常务会议决定开展中国营商环