江门市2022年强化大气污染防治工作方案.docx

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1、江门市2022年强化大气污染防治工作方案为深入贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实党的十九 大和十九届历次全会精神,以及习近平总书记对广东系列重要 讲话和重要指示批示精神,结合广东省生态环境厅关于印发 2022年大气污染防治重点任务清单的通知、江门市生态环 境保护“十四五”规划和江门市2022年深入打好污染防治攻 坚战重点工作任务清单有关要求,全力以赴做好2022年大气 污染防治工作,推动全市环境空气质量持续改善,特制定本工 作方案。一、总体目标全面贯彻深入打好污染防治攻坚战的决策部署,认真落实 减污降碳协同增效总要求,坚持方向不变、力度不减,突出精 准、科学治污,聚焦臭氧(03)和细颗粒物(

2、PM)污染协同 控制,突出挥发性有机物和氮氧化物协同减排,大力推动产业、 能源和交通运输结构调整,狠抓工业源、移动源、面源污染治 理,强化污染天气应对,推动环境空气质量持续改善各县(市、 区)环境空气质量目标详见附表1。二、重点工作(一)推动产业、能源和交通运输结构调整。1.深入推动三大结构优化调整。严格新建项目准入,严控两高行业产能,禁止建设生产 布局,在蓬江区、江海区、新会区新增建设12个黑烟车抓拍点, 确保柴油车遥感监测覆盖率达到保有量50%以上,严格黑烟车 闯限行区执法力度。市生态环境局牵头,市公安局参与,各县 (市、区)政府负责落实加强新生产车环保信息公开监管力度,通过核验环保信息

3、公开、环保信息随车清单、污染控制装置、在线监控联网等方 式开展抽查,基本实现新生产车系族抽查全覆盖。市生态环境 局牵头,市市场监管局参与强化在用车排放监管,在重点路段开展常态化多部门联合 路查路检,加强柴油车用车大户监管,全面完成重点用车大户 和涉嫌遥感超标车辆入户检查(其中:蓬江区16家、江海区8 家、新会区22家、台山市5家、开平市8家、鹤山市8家、恩 平市4家,详见附表9),严厉打击拆除尾气后处理装置、破坏 篡改车载诊断系统(OBD)等违法行为,加强排放超标车辆处 罚和维修跟踪。市生态环境局牵头,市公安局、市交通运输局 参与,各县(市、区)政府负责落实进一步完善机动车排放性能维护(维修)

4、站相关管理制度, 严格落实机动车排放检验与维护制度(I/M制度)闭环管理,强 化对排放检验机构监管执法,严厉打击排放检验弄虚作假行为。 市生态环境局牵头,市公安局、市交通运输局、市市场监管局 参与,各县(市、区)政府负责落实.强化摩托车监管。加大在用摩托车执法力度。严格落实原有的市中心区非江门 牌照摩托车禁行措施,加大闯禁行摩托车执法力度。常态化联合 开展城区摩托车排气路检路查,对抽查发现的排放超标车辆,由 公安部门进行处罚,生态环境部门责令车辆所有人限期进行维修、 复检,并跟踪车辆维修情况。市公安局、市生态环境局按职责分 工负责,各县(市、区)政府负责落实强化摩托车源头管控。加大摩托车新车注

5、册登记、外市迁入 时车辆排放标准审验力度,研究出台蓬江区、江海区、新会区摩 托车总量控制措施,对拥有已注册登记摩托车的车主,其摩托车 报废一辆方可注册登记新车一辆。市公安局、市生态环境局牵头, 各县(市、区)政府负责落实严格报废和无牌摩托车监管。规范报废摩托车拆解,杜绝报 废摩托车流入市场。加大到期报废摩托车清理力度,对到期报废 摩托车采用信件、短信等形式督促所有人加快报废车辆,加强路 面执法力度,对违规上路行驶的报废摩托车、无牌车予以强制报 废拆解。加油站对无牌摩托车不予加油,摩托车维修企业对无牌 摩托车不予维修。市公安局牵头,市发展改革局、市生态环境局、 市交通运输局、市商务局参与,各县(

6、市、区)政府负责落实加快老旧摩托车淘汰更新。探索推行以旧换新补贴、提前淘 汰补贴等措施,加快老旧摩托车淘汰更新。市生态环境局牵头, 市公安局、市财政局、市商务局参与,各县(市、区)政府负责 落实13 .有效监管非道路移动机械。严格实施非道路移动机械编码登记制度,开展非道路移动机械专项检查,严厉打击在禁用区内使用高排放非道路移动机 械的行为,禁用区内不得使用国一及以下排放机械,基本消除 未登记或冒黑烟工程机械。推进港口、货场、大气重点防控区 域内企业的叉车、非特种作业机械的新能源进程,鼓励新增或 更新机械优先使用电驱动机械。市生态环境局牵头,市住房城 乡建设局、市交通运输局、市水利局、市建管中心

7、等参与,各 县(市、区)政府负责落实14 .加强对非法成品油(含燃料油)的联动监管。发展改革部门牵头组织开展成品油行业专项整治工作,严查成品油经营企业违法违规行为。市场监管部门提高对中小型 成品油供应企业油品质量的抽查覆盖率,增加抽检频次;加强 成品油储存、流通领域质量监管,重点排查加油站和企业自备 油库,依法查处非法调和成品油油库、批发仓储黑油点等。 公安、交通运输部门建立重点道路联合检查机制,加大对油罐 车的检查力度。税务部门加强成品油税收环节监管,严密防范 打击成品油涉税违法行为。海关、公安部门严厉打击成品油走 私行为,强化多警种配合,海上、陆上同向发力,加强沿海沿 江一线封堵查缉,对重

8、点岸线实施严密监控。生态环境、海事、 农业农村部门加大柴油使用环节检查力度,对货车、非道路移 动机械、船舶的油箱中柴油进行直接抽测,对发现的非标油问题线索进行溯源,力争使用环节油品质量抽检达标率不低于 95%。江门海关、市发展改革局、市公安局、市生态环境局、 市交通运输局、市市场监管局、市农业农村局、江门市税务局、 江门海事局等按职责分工负责,各县(市、区)政府负责落实.强化船舶港口码头监管。持续推进“绿色港口”建设,完善港口码头岸电设施建设, 推进本地注册船舶受电装置“应改尽改”,全市具备岸电使用条 件的内河船舶靠泊期间原则上全部使用岸电。加快推进船舶 LNG动力改造,6月底前完成18艘船舶

9、LNG动力改造工作; 12月15日前,基本完成全市42艘船舶LNG动力改造任务。加 强船舶排放控制区管理,加大船舶用油质量的监督抽检力度, 全年抽检船舶数量不少于300艘,确保船舶使用符合国家标准 的柴油,严格查处使用硫含量超标燃油的船舶。市交通运输局、 江门海事局牵头,市发展改革局、市财政局等参与,各县(市、 区)政府负责落实(四)推进面源精细化管控15 .深化扬尘污染防控。积极开展扬尘污染防治宣传工作,按照“管行业必须管宣 传的要求,生态环境、住房城乡建设、自然资源、交通运输、 水利、城管等部门按照江门市扬尘污染防治条例职责分工, 6月底前,组织相关企业、建设单位和施工单位开展江门市扬 尘

10、污染防治条例专题宣贯活动。严格落实建设单位和施工单位扬尘防控责任,市生态环境局每半年组织对工业企业物料堆 场(仓库)开展一次专项扬尘执法行动,住房城乡建设、自然 资源、交通运输、水利、城管等部门每半年组织对房屋建筑、 交通线性工程、市政公用设施、水利工程等各类施工工地扬尘 治理开展一次专项扬尘执法行动,提高各单位扬尘污染防治意 识,确保扬尘防治措施落实到位,切实提高我市扬尘污染精细 化管控水平。市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源 局、市交通运输局、市水利局、市城市管理和综合执法局、市 建管中心、市公路事务中心按职责分工负责,各县(市、区) 政府负责落实.强化渣土运输车辆监管。推广应用全

11、封闭建筑垃圾运输车辆,主城区内运输车辆全 面实现全密闭化运输,禁止不符合要求的车辆运营。对全封闭 运输车辆的车容车貌和封闭性能每半年开展不少于一次专项验 审行动,未实现全封闭运输的车辆不得进行建筑垃圾处置核准。 对运输车辆“扬撒滴漏”、未按规定路线行驶和超载等违法违规 行为每季度开展不少于一次专项执法检查,严厉打击渣土运输 车超载、带泥上路和沿途撒漏等违法行为,加大对未落实扬尘 污染防治措施运输单位的监管和处罚力度。市城市管理和综合 执法局、市公安局牵头,市交通运输局、市住房城乡建设局、 市自然资源局、市水利局参与,各县(市、区)政府负责落实.加强道路扬尘污染防控。加强道路绿化养护,提高道路冲

12、洗、洒水、清扫频次,提 高城市道路机扫率,降低和控制路面扬尘。不利气象条件时, 应在日常保洁基础上,按照江门市城区不利气象条件下大气 污染防控联动工作机制(2020年修订版)的要求,提高道路 清扫保洁频次。市城市管理和综合执法局牵头,各县(市、区) 政府负责落实.加强餐饮油烟污染治理和执法监管。城市建成区禁止露天烧烤,产生油烟的餐饮服务单位应采用高效油烟净化设施。每半年至少开展一次餐饮行业油烟治理 监督执法检查,确保全市建成区范围所有排放油烟的餐饮服务 单位和单位食堂安装高效油烟净化设施。市城市管理和综合执 法局、市生态环境局按职责分工负责,各县(市、区)政府负 责落实16 .强化露天焚烧管理

13、。持续加大禁烧力度,严格落实市、县、镇、村四级秸秆禁 烧属地管理责任,进一步强化露天焚烧监管巡查力度,积极开 展秋冬季秸秆禁烧专项执法行动,依法严肃查处露天焚烧垃圾 和其他废弃物等违法行为。综合运用卫星遥感、高清视频监控、 无人机等手段,提高秸秆焚烧火点监测精准度,切实加强露天 焚烧监管。因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料 化、原料化利用,确保秸秆综合利用率不低于90%。市生态环 境局、市城市管理和综合执法局、市农业农村局按职责分工负责,各县(市、区)政府负责落实(五)强化联防联控应对污染天气17 .强化污染天气精准应对。加强空气质量预测预报联合会商,当预测到区域出现大范 围污染天气

14、时,统一发布预警信息,实施区域污染天气应急联 动,各相关县(市、区)、部门按级别落实污染天气应急响应 措施,积极有效应对污染天气。以春季的细颗粒物及氮氧化物 和夏秋季的臭氧污染防控为核心,进一步完善大气网格化监管 机制,实施重点行业企业绩效分级管控,严格落实国控站点“一 站一策”综合整治措施,研究制定季节性(9-11月)强化减排措 施,切实提高科学精准治污的能力和水平。市生态环境局牵头, 市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、 市城市管理和综合执法局、市气象局、市建管中心等参与,各 县(市、区)政府负责落实综合运用数字环保、“天地车人”一体化机动车排放监控系 统等监控平台,组

15、建市级大气环境监控中心,完善市、区、镇 (街道)三级大气污染防治联动机制,形成“问题发现、流转交 办、问题解决、反馈评估的全链条闭环监管模式,强化污染源 实时管控。市生态环境局牵头,各县(市、区)政府负责落实更新并完善污染天气应对分类分级管控清单,将涉VOCs 企业、工业炉窑A级企业列为应对减排豁免单位,B级企业列 为协商减排单位,C级企业列入强制减排重点单位。排查梳理一批VOCs物质活性高、排放量大的企业,按照排污许可管 理条例相关规定,将臭氧污染高发时段禁止或者限制VOCs 排放的环境管理措施纳入排污许可证。市生态环境局牵头,各 县(市、区)政府负责落实.加强区域联防联控。加强同周边城市的

16、沟通和协调,强化区域大气污染联防联 控,及时启动污染天气应对和管控措施,共同遏制污染天气的 发生。市生态环境局牵头,市发展改革局、市工业和信息化局、 市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、 市气象局、江门海事局等参与,各县(市、区)政府负责落实三、保障措施(一)加强组织领导各县(市、区)要切实加强组织领导,完善各部门之间的 分工协作和沟通协调机制,检查督导工作落实情况,定期召开 会商或协调会,研究解决推进落实过程中遇到的重大问题。市 生态环境局要强化对各县(市、区)大气污染防治工作的指导。 市生态环境局牵头,各有关部门参与,各县(市、区)政府负 责落实(二)完善经济政策通过奖

17、励等经济政策,鼓励企业从源头、生产及末端选用 污染防治先进技术,减少污染物排放。推动落实船舶使用岸电 的供售电机制,降低岸电使用成本。加大对港口电源设施建设和经营的支持力度,鼓励码头等岸电设施经营企业实行岸电服 务费优惠。落实好差别电价政策,根据实际需要加大差别电价 等政策的实施力度,扩大实施范围。鼓励出台船舶受电设施改 造等补贴政策。市发展改革局、市财政局、市生态环境局、市 交通运输局等按职能负责,各县(市、区)政府负责落实(三)加强宣传教育行业协会等社会组织要加强大气污染防治法律法规和相关 知识培训,督促企业形成环保自觉,推动建立完善政府主导、 企业施治、公众参与的三方共治机制。利用电视、

18、报纸、网络 等多种媒体进行宣传科普、教育培训,倡导全社会低碳、循环、 可持续的生产生活方式。市生态环境局牵头,各有关部门参与, 各县(市、区)政府负责落实(四)强化信息报送各县(市、区)、各有关单位要安排专人收集整理措施落 实情况,并于每月10号前将本单位上个月工作进展情况报市环 委办(联系人及电话:林康伟,)。市环委办将定期收集整理 全市大气污染防治工作情况,并向市政府及市环委会有关成员 单位通报。市生态环境局牵头,各有关部门参与,各县(市、 区)政府负责落实附表:1.江门市2022年环境空气质量目标2 .江门市2022年重点工作任务表.江门市VOCs省级重点企业深度治理任务清单3 .江门市

19、开展泄露检测与修复(LDAR)任务清单.江门市VOCs低效治理设施改造任务清单4 .江门市涉工业炉窑企业分级管控任务清单.江门市重点区域燃气锅炉低氮燃烧改造任务清单5 .江门市燃生物质成型燃料锅炉淘汰任务清单.江门市营运柴油车用车大户清单和使用VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、 清洗剂等项目。严格控制煤炭消费总量,大力推进天然气管网 建设,加快实现天然气管网省级园区通、重点企业通,12月15 日前,全市完成150公里城镇燃气管道建设工作(其中:蓬江 区江海区25公里、新会区30公里、台山市35公里、开平市30 公里、鹤山市18公里、恩平市12公里)。积极推广使用新能 源汽车,

20、全市新增或更新的公交车、巡游出租车(含网约车)、 公务用车应全部使用新能源汽车。市发展改革局、市工业和信 息化局、市生态环境局、市交通运输局、市城市管理和综合执 法局、市财政局、市国资委、市机关事务管理局按职责分工负 责,各县(市、区)政府负责落实(二)持续强化工业源综合治理。2 .实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求,组织开展产 品VOCs含量限值和有害物质限量标准实施情况监督检查。全 面推广使用低VOCs含量原辅材料,以家具制造、工业涂装、 包装印刷等行业为重点,加大对生产和使用高VOCs含量的溶 剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目低VOCs含量原辅材料替

21、代力 度。5月底前,各县(市、区)结合涉VOCs排放重点企业绩效 评定等级提升整治工作,制定辖区内低VOCs原辅材料源头替 代工作计划,并报市生态环境局;8月底前,组织对2018年以 来审批的新、改、扩项目低VOCs原辅材料使用情况开展专项江门市2022年环境空气质量目标序号县(市、区)AQI达标率PM2.5 (微克/立方米)1蓬江区89%242江海区89%243新会区89%244台山市95%225开平市95%226鹤山市89%247恩平市96%21备注:AQI达标率不低于给出值,PM”年均浓度不高于给出值。江门市2022年重点工作任务表县(市、区)VOCs省级 重点企业深 度治理任务 (家)

22、泄露检测与修 复(LDAR) 任务 (家)VOCs低效 治理设施改 造任务 (家)涉工业炉窑 企业分级管 控任务 (家)燃气锅炉低 氮燃烧改造 任务 (台)燃生物质成型 燃料锅炉淘汰 任务 (台)营运柴油 车用车大 户 (家)加油站、储油 库油气回收专 项检查任务 (座)蓬江区33272176/1647江海区19/3640/822新会区19366364122079台山市3/120/489开平市112417/10868鹤山市21/10204313959恩平市3/121/4446合计1097321682233969410江门市VOCs省级重点企业深度治理任务清单序号县(市、区)企业名称行业代码名称

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37、任务量不少于40%; 12月15日前,各 县(市、区)全面完成2022年低VOCs含量原辅材料替代工程。 市生态环境局牵头,市发展改革局、市工业和信息化局、市市 场监管局等参与,各县(市、区)政府负责落实.开展涉VOCs排放企业深度治理。建立与产出效益挂钩的涉VOCs排放企业量化评价体系, 按照广东省涉VOCs重点行业治理指引要求,组织和指导 辖区内VOCs省级重点企业开展深度治理。5月底前,各县(市、 区)完成VOCs省级重点企业深度治理手册编制并推动企业开 展“照单施治”;6月底前,各县(市、区)完成VOCs省级重点 企业深度治理任务量不少于40%; 9月底前,全面完成全市109 家VOC

38、s省级重点企业深度治理工作(其中:蓬江区33家、江 海区19家、新会区19家、台山市3家、开平市11家、鹤山市 21家、恩平市3家,详见附表3)。大力推动“共享治污设施建设,加快推进“共性工厂”建设, 提升“共性工厂”运营水平,6月底前,蓬江区、新会区完成摩托 车制造行业和红木家具制造行业涉喷涂工序企业排查,推动企 业入驻“共性工厂”;12月15日前,蓬江区、新会区“共性工厂” 建立健全管理和运行制度,集中治污取得成效。试点推动活性序号县(市、区)企业名称行业代码名称企业地址加油站K41+970-K42+290101鹤山市中油碧辟石油有限公司江门越锋加油站加油站鹤山市陈山高速路口102鹤山市江

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