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1、服务业个体经营户统计的现状、问题及对策浅谈服务业个体经营户统计的现状、问题及对策一、服务业个体经营户统计的现状和存在问题目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商 行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服 务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服 务业抽样调查相结合的方法。周期性普查包括第三产业普查、 基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参 与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体 经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等开展统计。工 商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册 资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等开展统计
2、。通过20*年第一次全国经济普查和近两年服务业统计 调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在 “力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。1 .根底统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机 构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计 力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计 部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任 务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而 且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量缺陷的矛盾更 加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置 专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。2 .统计制
3、度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数 个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等 敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不 健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查 制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。3 .被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经 济构造复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了到达 规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重， 这进一步加大了统计数据准确的难度。二、服务业个体经营户统计的改革建议服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着 服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的 数据质
4、量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的 改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提 出的要求。1 .落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略 高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困 难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。（1）配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的 统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计 的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的 人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区） 应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备 一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。（2）解 决经费。要增加对服
5、务业统计调查的经费投入，以保证正常 工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调 查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调 查工作量给于调查员一定的调查补助。（3）提供条件。各级 政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加 强对个体户的财务、税收管理，敦促其建立健全财务收支制 度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利开展。2 .完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、 方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、 规范化。（1）抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周 期性的普查为根底，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以 重点调查、科学估算。
6、（2）搞实调查。由于大多数个体经营 户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据， 成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。 建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性 强且行之有效的方法。（）（3）加强评估。在调查测算的根 底上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标开展 科学评估，建立服务业统计数据质量控制方法。3 .加强根底工作（1）做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名 录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项根底性工作。 名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查 的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库 的更新和维护，搞好抽样
7、调查的样本框。（2）加强基层根底 建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间 不长，统计根底薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层根底建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训, 不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位， 可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成 调查任务。4 .宣传与执法并举(1)加强统计宣传。从上至下，对服务业个体经营户 开展统计宣传。通过新闻媒体广泛宣传服务业个体经营户统 计调查的重要性，增加政府和服务业个体经营户对此项工作 的重视程度，同时争取服务业个体经营户的理解和支持。(2) 依法统计。为遏制统计调查中被调查对象种种不配合现象的 发生和蔓延，需要进一步加大统计执法力度。要充实各级统 计执法队伍力量，加强统计执法队伍建设，配合各项调查开 展执法工作。对违反统计法律法规的行为要开展严肃查处， 充分发挥统计法的震慑作用，确保统计调查工作的开展，为 服务业个体经营户统计创造良好的工作环境。