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1、抢抓机遇扬优造势凝心聚力跨越发展奋力把普山建设成为乾元城乡统筹发展的新窗口在中国共产党普山镇第四次代表大会上的报告（X年11月8日）普山镇党委书记X各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党普山镇第三届委员会向大会作报 告。中国共产党普山镇第四次代表大会，是在我镇深入学习贯彻 党的二十大和二十届六中全会精神，认真落实X系列重要讲话精 神，开启十四五规划，全面推进普山跨越式发展的新形势下召开 的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：动员全镇广大党员 干部群众，抢抓机遇，扬优造势，凝心聚力，跨越发展，为把普 山建设成为乾元城乡统筹发展的新窗口而努力奋斗！一、过去五年的工作过去五年，在县委的正确领导下
2、，我们深入贯彻X系列重要 讲话精神，紧紧围绕镇第三次党代会确定的奋斗目标，团结和带 领全镇人民，立足普山实际，积极转变发展方式，努力破解民生 难题，致力维护社会稳定，不断激发发展活力，实现了经济社会 持续、快速、健康发展。建成一核（中心集镇）、两带（泰安河生态旅游带、渗峪河产业示范 带）、三区（乡村振兴先行区、生态旅游示范区、现代农业集聚区） 发展新格局。“一核”即突出以中心集镇为重点的城镇发展核心区建设，完 善基础配套和公共服务功能，改造老镇区，建设新镇区，培植工 业新区，增强集镇的辐射和集聚功能，建成宜居、宜业、宜商、 宜学的中心镇，力争镇区常住人口超过1万人，着力将中心集镇 建成乾元南部
3、的区域中心镇和新型城镇化引领区。“两带”即泰安河生态旅游带和渗峪河产业示范带。泰安河生 态旅游带即以泰安河下游全流域和清江普山辖区为范围，依托泰 安河和清江两大河流，充分发挥生态资源、历史文化资源富集的 优势，积极探索以文兴旅、以旅载文、文旅交融的产业联动发展 模式，真正将其打造成以“槐花文化”为主导的知名生态文化旅游 目的地。渗峪河产业示范带即以渗峪河沿线村庄为依托、以流域 一体化发展为重点，以建设标准化示范区为突破口，以培育专业 村、专业户为抓手，建设集中连片、规范高效的蔬菜、蚕桑、林 特、茶叶、畜牧、铁扫帚等六大特色产业示范区。大力推进农业 标准化示范基地建设，支持专业合作社发展基地化、
4、品牌化、标 准化经营，着力建成产业集聚、环境优美、宜居宜业、乡风文明 的特色产业聚焦区。“三区唧乡村振兴先行区、生态旅游示范区、现代农业集聚 区。乡村振兴先行区即以乡村振兴为各项工作抓手，不断推进实 施“特色产业大扶持、连片开发大配套、生态乡村振兴大搬迁、劳 动技能大培训、社会保障大兜底”五大工程，积极利用省、市、县 定点乡村振兴和武汉市对口协作乡村振兴机遇，引导各类市场主 体参与乡村振兴，形成政府、市场、社会互撑互补的大乡村振兴 格局，确保在全县率先乡村振兴。生态旅游示范区即按照既定的 生态文化旅游发展目标，综合开发清江、泰安河生态旅游资源， 主动融入西生态文化旅游圈大格局，着力打造以山水自
5、然资源为 主的山水旅游区。以农业观光旅游为主题，加快生态旅游观光农 业带建设，发展生态养殖、水产养殖、果园、茶园、花园、设施 蔬菜和水体景观等，把现代农业及自然资源景观与旅游资源融为 一体，把普山建成集生态、文化、特产、景观、休闲为一体的生 态旅游示范区。现代农业集聚区即发展连片产业基地，培植农产 品加工龙头企业，推进村企共建模式，加快培植产业大户、专业 合作社和家庭农场，积极培育农产品经纪人队伍，通过龙头带动、 市场牵动、网络拉动等多种形式，大力推进现代农业集聚区建设。（二）突出乡村振兴，统领发展全局今后五年，我们将以乡村振兴统领全镇经济社会发展，举全 镇之力，坚决打赢乡村振兴攻坚战。精准制
6、订乡村振兴规划。要坚持因地制宜和问题导向原则， 突出基本生产生活条件、公共服务改善和产业发展三大重点，将 乡村振兴与乡村旅游、美丽乡村建设、产业发展等规划有机结合, 充分衔接，力促多规合一，为乡村振兴提供规划保障和服务。精准帮乡村振兴困农户。按照“乡村振兴、不落一人”的总 要求，对全镇4060户、11923人的农户落实结对帮扶责任人。 按照“六个精准”的要求，深入群众，弄明原因，找准对策，提 高乡村振兴实效。坚持易地搬迁与产业发展同步，确保搬迁地农 户“搬得出、稳得住、能乡村振兴、快致富”,确保4060户、11923 人的贫困人口在X年底全部乡村振兴销号。精准培育特色产业。坚持把产业乡村振兴作
7、为帮助贫困群 众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，培育和壮 大市场经营主体，引导市场经营主体与农户建立利益联结机制, 带动农户广泛参与产业发展，分享收益，实现稳定增收乡村振 兴。以促进农户增收为导向，精选市场潜力大、覆盖面广、发 展有基础、有龙头带动的优势特色产业，实施贫困村“一村一品” 产业推进行动，做到村村有产业，户户有项目。精准强化扶持政策。统筹整合涉农资金，因地扶持特色产 业。引导金融机构优先支持带动农户就业发展的企业和农户。 着力实施技能培训，培训新型农民。探索资产收益乡村振兴，统 筹整合项目资金，支持贫困村建设，确保X年底全镇7个重点 贫困村实现“九有”目标，乡村振兴出
8、列。精准实施督查考核。落实领导责任，构建县乡村三级联动乡 村振兴工作格局。落实考核机制，加强督导检查，强化考核问责, 实行不乡村振兴不换岗、先乡村振兴可重用的激励政策，全面 形成人人关注、人人重视、人人参与乡村振兴攻坚战的浓厚氛 围。（三）坚持生态优先，推进产业转型坚持走生态优先、绿色发展之路，加快推动农业、工业、旅 游等产业的协调发展，全面推进产业转型。加速推进农业产业化。加快转变农业发展方式，构建现代农 业产业、生产、经营体系，坚持把种植基地当做生产车间，积极 培育市场主体，大力培植农业合作社。突出规模、特色、品牌、 效益，规模化发展畜牧、蔬菜、茶叶、铁扫帚等主导产业，区域 化发展花卉、林
9、果、药材产业。重点打造以泰安河沿线为主的蔬 菜产业带，以黄土梁为中心的铁扫帚产业带，以五顶坪为中心的 观光农业产业带，以双掌坪为中心的茶叶产业带和以南沟流域为 主的畜牧产业带。积极发展新型工业。以农产品加工为主，培植新型工业，带 动富余劳动力就地转移就业。引导重点企业强化品牌意识和文化 意识，开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产 品，走”品牌兴企、文化兴企”发展之路。积极服务祥军木业，加 大协调力度，着力打造亿元企业。积极支持金凤化工，扩大生产 规模，建成规上企业。支持恒达扫帚做大基地，建成市级农产品 加工龙头企业。支持双掌坪片区茶叶生产企业整合资源，扩大基 地，做强品牌，建成乾
10、元最大的茶叶生产加工基地。支持泰安河 布艺、稀客调味品加工厂、邦鑫生态农业、班子湾鞋厂等企业拓 展市场，扩大生产，建成知名品牌。着力培育以旅游商品为主的 旅游加工企业，建成旅游商品加工销售集散地。加大工业新区基 础配套设施建设力度，着力建成乾元第二大工业新区，把园区打 造成大众创新、万众创业的工业平台，使工业成为财政增收的支 撑和保障。大力发展生态旅游业。以泰安河为依托，以生态文化为支撑, 努力构建以“一带总揽、多点发力、廊道贯通”为支撑的“一带九极 三廊道开放式发展布局。一带即泰安河生态旅游带。以泰安河为 纽带，以泰安河水生态项目建设为基础，做实做厚旅游产业带，努力将泰安河下游建成生态、文化
11、、休闲和产业长廊。九极就是 按照“村庄即景点、产业基地即景区”的思路，将泰安河沿线的沟 口、龙桥、山倍、普山、彭家湾（田沟）、娅子湾、泰安河口、纸 坊沟、火麦沟等九个村建成各具特色的旅游景点和旅游集散中 心。三条廊道即泰安河槐花文化旅游廊道、清江水文化旅游廊道、 渗峪河生态观光农业旅游廊道，以三条旅游廊道为发展轴，以镇 内旅游资源整合和全域旅游联动为基础，带动廊道沿线旅游区域 的联动发展。加快形成以槐花文化、生态文化、普山文化为载体 的文化旅游品牌，推进泰安河槐花文化特色旅游区建设，力争打 造成国家A级游景区。争取把普山建成“旅游名镇”、把泰安河口、 普山等村建成“旅游名村”。（四）加强基础建
12、设，增强发展后劲按照“科学规划、适度超前、改善民生”的原则，加快交通、 水利、新能源、信息网络等基础设施建设，推动城乡一体化发展。加强交通网络建设。全力争取泰安河口清江大桥和库周公路 规划建设，开辟连接阳、航东的新通道，早日融入环库交通大格 局，推进清江经济带建设。积极推进通村公路建设，构建镇内交 通循环路网，争取集镇客运站和村庄路口候车亭建设，争取开通 观马路沿线客运公交，形成以集镇客运站为节点，以村级候车亭 为集散地的农村客运站点网络，努力将普山建成乾元南部的交通 枢纽。加强农田水利建设。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理”, 重点实施江河库塘水系综合整治，着力推进防洪减灾、农村供水、 水
13、资源及水生态保护、水能资源开发等重点水利工程建设。建设 泰安河、渗峪河灌区，实施麦峪一范坪水库连通工程，开展“丹治” 三期、清洁型小流域治理和农村河道综合治理建设，建设清江、 泰安河、大麦峪水生态修复项目，保障“一库清水送北京”。加强能源设施建设。抢抓国家关于促进光伏产业健康发展的 一系列政策机遇和乡村振兴政策支持，推进光伏发电项目建设， 有序利用荒山、荒坡建设地面电站和观光农业光伏电站。积极支 持建设光伏发电站，使光伏能源项目成为解决农村能源短缺和增 加农民收入的重要载体。（五）加强生态建设，提升生态文明坚持绿色富镇、绿色惠民，加强生态文明建设，着力构建经 济社会与人口资源环境更加协调的发展
14、空间。实施生态环护工程。加大环境保护力度，重点防治工业污染, 坚决治理水体污染，着力防治固体废弃物污染，积极控制农业面 源污染。加快实施排污截流、河床清淤、护堤固岸、两侧绿化等 系列污染治理和生态修复恢复工程，确保水体功能达标。实施“绿满普山”工程。大力实施“绿满普山”工程。重点实施 退耕还林、荒山造林、石漠化综合治理、乡村绿化、通道绿化、 库周江河绿化、绿色产业等工程。以清江、泰安河流域两侧区域 为重点，实施清江上游防护林体系建设工程，构筑生态防护屏障。 以羊公路、观天路、观马路等主要交通干线为重点，实施交通生 态景观林建设。到X年，全镇森林覆盖率达到70%。实施村庄环境整治工程。以全县首批
15、农村环境综合整治整乡 推进为契机，紧扣“绿、净、齐、富、厚、和”六字标准，以自然 村落为基础，以整治农民生活环境、改善农村生产条件、提升农 村生态环境为重点，全面改善农村人居环境，实现村庄道路硬化、 卫生净化、村庄亮化、环境美化目标。（六）加强城乡统筹，加快城镇化进程推进以人为核心的新型城镇化建设，着力构建一核（中心集 镇）、两极（泰安河口、双掌坪）、多支点（其他各村）的城镇发展格 局。提升集镇功能。积极推进城乡一体化发展，优化集镇布局， 明确发展定位，集镇入口为休闲旅游区，老镇区为商贸物流区， 朱家坪为教育文化区，水泉坪为工业新区，同时在泰安河与渗峪 河交汇的两河三岸分别规划建设泰安河文化公
16、园、槐花文化园和 普山文化园，着力构建“四区三园”的新格局，努力将中心集镇建 成宜居、宜业、宜游的特色小镇。加快村庄发展。抢抓易地乡村振兴搬迁历史机遇，以易地乡 村振兴搬迁规划统领美丽乡村建设、集中安置区、整村推进、住 房户型设计、产业发展等规划，统筹考虑村庄布局、基础设施、 公共服务、产业发展、生态恢复等内容，加快村庄建设。强化乡 村环境管理，改善村庄环境，保持房前屋后整洁，实施硬化、绿 化、净化、亮化、美化、文化等“六化”工程建设，实现“一村一特 色、一村一景观”目标。建设美丽乡村。以泰安河沿线各村为重点，坚持“把农村建设 得更像农村“，按照风貌古朴、功能现代、产业绿色、文明幸福的 要求，
17、科学确定各村发展定位，优化村庄规划布局，调整产业发 展方式，改善生产生活环境，推进公共基础设施建设，提升公共 服务质量，加强乡风文明建设，打造“村村优美、家家创业、处处 和谐、人人幸福、宜居宜业、宜游宜憩”的美丽乡村，着力将泰安 河下游打造成乾元美丽宜居乡村示范带。（七）加强社会管理，保障改善民生坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加 快建设幸福普山。规范人口计生管理。坚持以人为本、服务群众、夯实基础、 规范管理、提高质量、争先创优的人口与计划生育工作思路，强 化宣传，注重服务。提高教育工作水平。巩固义务教育发展成果，提高教育工作 水平。继续加大对上争取教育资金的力度。积极关注留
18、守儿童成 长，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达 100%o突出农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务镇域 经济发展。努力繁荣农村文化。加快综合文化站、农家书屋、农民体育 文化广场等重点公共文化基础设施建设，为广大农村群众提供图 书阅览、文娱活动场所。要加快建设广播电视“户户通”工程，扩 大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会 福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建 立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系，落实好农村“五保户” 供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖 励
19、扶助等政策。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人等群体各 项权益。营造良好乡风民风。大力弘扬中华传统家庭美德，积极培育 和践行社会主义核心价值观，引导人民群众继承传统美德，推动 全社会形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识。以好家风促 进好乡风好民风，推进社会主义核心价值观在广大家庭中落地生 根，为镇域经济社会发展提供良好的社会环境与精神支撑。抓好社会管理工作。坚持“四干巡村”和“警治联勤”，坚持把 矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民 心稳定在基层。认真开展“七五”普法的各项工作，坚持依法行政, 强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。充分发挥属 地组织和行业安全监管
20、职能作用，明确和落实安全生产工作责任 和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。 加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，最大 限度地减少不和谐因素。完善社会治安防控体系，依法严厉打击 违法犯罪活动。强化公共安全管理，推进应急能力建设，维护社 会大局和谐稳定。五.切实加强党的建设,为把普山建设成为乾元城乡统筹发展的新窗口提供坚强保证认真落实全面从严治党各项要求责任，通过加强党的建设凝 聚人心，汇聚人力，最广泛地动员全社会力量，调动一切积极因 素，凝聚加快发展的强大合力。（一）加强思想作风建设。要把思想政治建设放在党员干部作 风建设的首位，坚定不移地用二十大以来党的最新
21、理论成果武装 党员干部。全镇各级党员干部必须带头践行社会主义核心价值 观。加强“八项规定”、“六条禁令”学习力度，强化宗旨意识，提 高综合素质，做到学以立德、学以增智、学以长才，始终做到心 中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。（二）加强基层组织建设。巩固深化党的群众路线教育实践活 动、“两学一做”学习教育成果，坚持“三会一课”等党的组织生活 各项制度，增强基层组织活力。持续深入推进“两学一做”学习教 育，使党员日常教育管理抓在日常、严在经常。大力发展村级集 体经济，不断增强村级组织“造血”功能。借助X年村“两位”换 届契机，选优配强村“两委”班子。（三）加强党风廉政建设。建立健全教育、制度、
22、监督并重的 惩治和预防腐败体系，切实担负起党风廉政建设“两个责任”， 巩固坚持中央八项规定成果，坚决反对和纠正各种损害群众身边 的腐败，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正、廉洁 勤政、稳定和谐的良好环境。（四）加强党委自身建设。党委班子成员要带头讲党性、重品 行、做表率，带头廉洁自律，带头接受监督。进一步健全完善“集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制，抓好重大 事项民主协商、民主决策，促进集体领导和个人分工负责落到实 处。同志们，当前普山正步入跨越式发展的快车道，机遇难得， 使命光荣，责任重大。让我们深入贯彻X系列重要讲话精神，在 县委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，
23、抢抓机遇，坚定信心, 团结一心，锐意进取，真抓实干，奋勇拼搏，为把普山建设成为 乾元城乡统筹发展新窗口、全面完成乡村振兴攻坚任务步入小康 社会而努力奋斗！（一）发展思路明显清晰。过去五年，我们着眼于普山区位优势、基础条件、资源禀赋和诸多机遇，认真汲取历届党委探索的 发展思路，不断深化镇情认识，积极把握机遇，确立的“城乡一体 先行镇文化旅游核心区”的发展定位趋于成熟，“城乡一体先行 区、文化旅游核心区、库区转型示范区、美丽乡村重点区、特色 产业集聚区”的发展格局基本成型。（二）发展环境明显改善。完成了 7.8公里观天公路升级改造、 13公里羊路、18公里观马路升级改造路基建设，建成了清江泰 安河
24、客货运码头和游客中转中心，建设80余公里村级硬化公路。 整合22个村卫生室，改善了镇村两级医疗卫生条件。启动了省 级卫生镇、市级生态镇、市级文明镇（简称“三镇联创”）创建活动, 建成了集镇停车场、集贸市场、公共厕所等公共配套设备，“三镇 联创目标已基本实现。泰安河沿线沟口、龙桥、山倍、普山、彭 家湾、娅子湾、泰安河口 7个村纳入全县重点美丽乡村（生态家园） 规划编制，建成市级生态村5个、省级生态村1个，“省级生态乡 镇创建成功达标。积极参与泰安河口景区策划、规划、设计，使 泰安河下游地区生态旅游开发上升为县级战略，投资4.8亿元的 泰安河下游水生态修复工程全面启动，统筹城乡发展的基础环境 正在
25、形成。五年来，辖区内未发生重大治安案件、重大刑事案件 和安全生产事故，社会大局持续和谐稳定。（三）发展成果明显认同。过去五年，是普山发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。完成 了泰安河口、班子湾两个集中安置点和纸坊沟分散安置点公共配 套服务工程建设，实施了 8公里库周公路改建、泰安河口沙坝整20修加固、磨耳沟大桥建设、三个安置点高切坡治理。完成了 150 亩移民土地整理和300亩回填造地建设，建成了 200亩移民村设 施菜。投资4000万元的天岭憩园城区公墓项目、5000平方米的 廉租房项目和中心福利院改扩建项目全面完成。新建安全饮水工 程10余处，改造升级中心水厂
26、供水管道，全镇安全饮水覆盖面 达85%以上。完成了移土培肥面积2300余亩，大、小渗峪河及 南沟河流域14个村实施了国家“小农水”建设项目，基本实现塘 堰配套、渠网连通。完成1座小（一）型水库、9座小（二）型水库 除险加固工程。建成了集镇垃圾填埋场和污水处理厂，改造了集 贸市场，修建了集镇停车场，改造集镇入口路，集镇功能日趋完 善，集镇品位不断提升，普山中心集镇的影响力、辐射力、牵动 力日趋增强。新建双掌坪小学、泰安河口小学和中心幼儿园，义 务教育均衡发展水平位居全县前列。创新乡村振兴模式，组建乡 村振兴协会，发展乡村振兴产业，启动易地搬迁。实现1650户、 5846人农户摘帽乡村振兴。投入扶
27、持资金1496万元，普山、黄 土梁、磨石沟、双掌坪四个重点贫困村整村出列。成功迎接了国 务院副总理汪洋莅临调研，顺利通过了国务院乡村振兴办第三方 评估检查，乡村振兴工作得到上级高度肯定。（四）发展质量明显提升。过去五年，我们坚持市场化、产业化、规模化发展方向，着力培植山羊、蔬菜、茶叶、玫瑰和铁扫 帚等五大产业。全镇设施蔬菜面积突破500亩，露地特色菜5000 亩，新建特色草莓园100亩。全镇省、市、县级羊场和“1235”模 式户分别达到3、6、14、23个，山羊存栏量达1.7万只。建成珍 禽养殖场1个、规模猪场4个、规模牛场6个，畜牧产业呈现出 规模化发展的良好势头。以黄土梁为中心的铁扫帚基地
28、面积已达 1000亩，恒达扫帚加工合作社被评为“全国农民示范专业合作 社”。在全县试种玫瑰，基地面积达到200亩。着力推进农村经营 机制创新，建成20余家农民专业合作社，基本形成“企业+农民 专业合作社+农户+基地”的生产经营格局。X年底全镇人均纯收 入、农村经济总产值、财政收入分别达到5338元、4.81亿元、 404万元，分别比X年底增长50%、214%、176%O我镇X、X、 X连续三年在全县经济社会发展综合考核中位列第一，X年被市 委、市政府授予“全市进步乡镇”荣誉称号。（五）发展活力明显激发。班子成员带头认真执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委实施意见、县委“十个严格”、“十
29、 个严禁”和镇党委“干部十不准”要求，带头讲政治、守规矩。认真 落实党风廉政建设责任制，“两个责任”得到较好落实。解决了 低保、五保、医疗救助、危房改造、惠农补贴等领域一批损害群 众利益的突出问题，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件，党 风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在全镇范围内开展“扎实 干事、争做为民务实典范，干净做人、争做清廉守纪楷模”活动, 努力营造干事创业氛围。推行了乡镇干部“岗位在村、重在服务、 责在连心”工作机制，开展了 “干部联农户困难我服务便民服务 活动，深入推进“双十星”、“五强”服务型党组织创建活动。提 档升级村级阵地5个，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三 严
30、三实”专题教育、“两学一做”学习教育，基层组织生活日趋规范、 严格，全面从严治党向基层延伸拓展，基层党组织凝聚力、战斗 力、向心力明显增强，党员先锋模范作用得到很好发挥。大力弘 扬社会主义核心价值观，建设农民健身广场6个，农家书屋22 个，群众精神文化生活不断丰富。五年来的发展鼓舞人心，五年来的成就催人奋进。各项成绩 的取得，得益于历任普山镇党政领导班子的智慧和力量，凝结着 全镇广大党员干部、人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上 下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人 士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中国 共产党普山镇第三届委员会，向各位代表，并通过你们
31、，向奋战 在基层一线的全镇干部群众，向所有关注、关心、支持普山发展 的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的工作实践，有以下几点体会需要总结和坚持:第一，必须坚持把科学发展作为第一要务。发展是硬道理， 项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的 最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，在科学发展中争 先进位。始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的 头等大事，努力形成“一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓， 干部群众合力抓”的生动局面。第二，必须坚持把改善民生作为第一追求。坚持从人民群众 最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎 上、把实事办
32、在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。第三，必须坚持把平安稳定作为第一责任。稳定是发展的前 提。必须把维护社会稳定作为服务一方的基础工作和关键环节， 放在更加突出的位置，强化“守土有责、守土负责、守土尽责”的 责任意识，注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切 实承担起保一方平安的政治责任。,必须坚持把开拓创新作为第一动力。面对各类复杂形势、困难矛盾，只有坚持创新、解放思想，才能创造性的解决问 题、实现发展。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发 展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显 特色。第五，必须
33、坚持把抓好党建作为第一保障。实现发展目标， 关键在党，关键在人。过去五年，我们坚持在党要管党、从严治 党中提升各级党组织的战斗堡垒作用，增强党员的党性观念和宗 旨意识，充分发挥了党员先锋模范作用，为经济社会健康快速发 展提供了第一保障。第六，必须坚持把真抓实干作为第一本领。要发扬“一级干 给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干 事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正 的生动局面。以上六条，是我们在工作实践中探索的基本经验，应当十分 珍惜，并在今后的工作中进一步发扬光大。我们既要看到成绩，增强发展信心；更要看到不足，增强工 作动力。当前普山发展中存在的主要问
34、题有：一是产业结构不优 的问题依然突出。区域发展不平衡，全镇经济总量偏小，农业产 业化水平不高，工业对财税的支撑作用尚不明显，旅游开发刚刚 起步，村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大。二是发 展环境还有待进一步优化。集镇环境脏、舌L、差、堵的问题还未 从根本上得到治理，社会管理长效机制建立还需加大力度，提升 基层群众发展信心的任务仍然艰巨。三是少数单位和干部的作风 还有待提高。部分干部“能力危机、本领恐慌问题还不同程度 存在，仍未摆脱“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用， 软办法不顶用的困惑，软懒散的问题还没有从根本上解决，工作 中畏难、厌战、消极情绪时有发生。四是群众意识有待提高
35、。部 分群众尤其是乡村振兴农户存在着等、靠、要的“懒人思想”，乡 村振兴任务艰巨。对于这些问题，我们要高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，认真加以解决。二、当前我镇面临的形势今后五年，是我镇全面实施“十四五”规划的重要时期，也是 实现普山跨越式发展的重要战略机遇期。综观发展形势，我们正 迎来一个充满机遇和挑战的新时期。从政策层面上看，国家推进秦巴山片区乡村振兴开发，实施 丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持“十四五”规划，北 京对口协作；省实施西生态文化旅游圈和清江生态经济带重大战 略，深入开展武汉市对口帮扶；航东市实施“一核多支点”战略， 加快推进秦巴山片区区
36、域发展与乡村振兴攻坚，全面实施乡村振 兴和创新驱动战略；乾元县“一区两带”总体布局中，普山已被纳 入环县城生态文化旅游区和南部沿江经济带的交汇节点，各类政 策机遇、战略部署，为我镇优化发展布局、调整经济结构、转变 发展方式，全面建成小康社会提供了极为有利的政策环境。从区位优势上看，普山北接县城、南临清江，区位优势明显, 境内有1条省道、两条县道，水路交通极为便利，有利于县镇对 接、城乡统筹、互动发展，有利于普山加快融入环县城城镇圈， 加快实现城乡一体化发展。随着观（普山）大（大坝口）路、观（普山） 天（泰安河口）、沿江路等主干道路的升等改造完成，普山镇已成 为乾元南部的交通枢纽，区位优势更加明
37、显。从人文环境上看，当前，普山正处于十分关键的发展时期。 经过几代普山人的艰苦奋斗，已为普山发展奠定了良好的基础。 招商引资持续扩大，能人乡贤不断回归，产业发展从无到有，发 展环境不断改善，这些都为普山当前和今后一个时期的跨越式发 展提供了坚实基础。总体而言，面临的机遇大于挑战，希望多于困难。我们坚信, 只要明确发展方向，只要形成坚强有力、精诚合作的领导集体， 只要发扬敢于担当、拼搏进取的务实作风，确立切合镇情、跨越 赶超的宏伟蓝图，普山一定会扬帆竞发，乘风破浪，昂首迈入跨 越式发展的新航程！三、今后五年的发展思路、基本原则和奋斗目标今后五年，是普山乡村振兴、全面建成小康社会的决胜阶段, 也是
38、普山转型发展、跨越发展的关键时期。未来五年，我们的总 体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的 二十大和二十届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻X 系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略 布局，坚持“五大发展理念”,坚持“三维纲要”,坚持“外修生态、 内修人文“，以乡村振兴乡村振兴攻坚为统领，以“城乡一体先行 镇文化旅游核心区”为发展主题，以生态文明、旅游开发、产业 发展、城乡统筹为抓手，着力建成一核（中心集镇）、两带（泰安 河生态旅游带、渗峪河产业示范带）、三区（乡村振兴先行区、生 态旅游示范区、现代农业集聚区）发展格局，全面建成小康社会， 奋力把
39、普山建成乾元城乡统筹发展的新窗口。基于上述发展思路，今后五年我镇具体奋斗目标是：（1）经济综合实力显著提升。力争到X年底农村常住居民人均可支配收 入、农村经济总产值、财政收入分别达到1万元、8亿元、1000 万元，分别比X年增长87%、66%和147%。（2）乡村振兴目标全 面实现。全镇7个重点贫困村全部出列，4060户、11923人贫困 人口全部乡村振兴，在全县率先完成乡村振兴攻坚任务。（3）城乡 一体示范区基本建成。通过五年的努力，城镇化率达到60%,城 镇（含村庄集镇）常住人口达到2万人，劳动力在镇内就业的比例 达到30%o （4）创建“旅游名镇”的目标基本实现。全镇年游客接待 量突破15万人次、年旅游收入超过0.3亿元、旅游从业人员达X 人、旅游业收入占全镇GDP的20%以上。（5）乾元南部“窗口”真 正建成。以“城乡一体先行镇文化旅游核心区”为发展主题，把普 山镇建成乾元南部的“窗口”和“门户”。（6）社会事业全面进步。党 的建设、社会稳定、生态环保、安全生产、计划生育等工作创新 推进，力争取得明显成效。四、坚持真抓实干，推动经济社会发展再上新台阶 （一）紧扣发展主题，优化发展布局牢牢把握“城乡一体先行镇文化旅游核心区”发展定位，着力