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1、大冲河堤防洪抢险救灾预备方案第一章总则一、编制依据为了做好大冲河堤防汛抗洪救灾工作，把灾害的损失减少到 最低限度，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪 法等，特制订大冲河堤防洪抢险救灾预备方案。二、编制目标大冲河堤处于沿江地带，台风、暴雨、洪水影响频繁，每年 均不同程度受台风、洪水影响，多年平均降雨量2000毫米。属 于暴雨高发区及天降雨强度大，洪水灾害多，给工业、农业和商 业带来严重的损失。编制大冲河堤防洪预案，是为了在暴雨洪水 发生期间，做到有组织、有计划、有准备地防御洪水，开展抗洪 抢险救灾工作，努力减少洪水对大冲村委造成的灾害损失，确保 人民群众生命财产的安全，保障经济健康、稳定
2、、持续发展。三、编制原则本预备方案的编制原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主, 防抢结合，全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大 局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会积极 因素。镇直各有关部门要在镇党委、政府的领导下，根据防洪预案 的要求，各尽其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。第二章大冲村委概况一、大冲村委社会情况1、大冲村委461户，2307多人，耕地面积2442亩。2、重要防洪工程：河堤、闸门。二、大冲村委的自然特征大冲村委位于黄屋屯镇北部，地面东高北低，属丘陵地貌。大冲河堤属茅岭江流域，处于茅岭江下游，大冲河堤为感潮 河段，受潮汐的影响较大，高洪水位期间洪
3、水排泄不畅，消退缓 慢，高洪水位持续时间长。三、洪涝灾害对大冲村委的影响1、防洪排涝现状和标准目前，大冲河堤的防洪排涝能力薄弱，主要是靠两岸的堤防 和防洪闸门。堤防全部都是土堤，质量较差，防洪闸门破损严重, 总体防洪标准低，仅达10年一遇。2、洪涝特征和灾害发生的较大洪水，主要是由大寺、贵台等流域内连降大暴雨 所致。由于距出海口近，黄屋屯江下游为感潮河段，常受风暴潮 的侵袭和天文潮水的影响，一般大洪水为单峰，复峰现象较少， 峰顶持续时间较长。高洪水位期间洪水消退缓慢，致使高洪水位 持续时间较长。台风是沿海地区的主要自然灾害之一。因此，每年常受台风 灾害的影响，影响的台风，主要是西行、西北行、北
4、行的台风。 影响时间一般在610月份，台风影响的特点是降雨范围广，降 雨强度大，伴随8级以上强风。如果大寺、贵台等上游流域内普降特大暴雨，就会出现严重的洪涝灾害。第三章大冲河堤防洪工程一、大冲河堤内防洪工程体系大冲河堤的防洪工程主要有河堤、防洪闸门，它们都是五、 六十年代修建的，金竹村委共有河堤280米，防洪闸门6座，保 护人口 2307多人，保护面积2442亩。河堤都是土堤，内外坡均 为草皮护坡，坡比为LL5,防洪标准达10年一遇左右。二、防洪工程体系存在的主要工程问题及对防洪安全的影响 目前，河堤防洪工程存在的主要问题有：1、防洪堤防标准低，整体防洪效果差。2、土质防洪堤堤身单薄，抗冲刷能
5、力差，且堤顶宽度小， 不能通车，边坡过陡，内外坡比多为容易崩塌。3、防洪排涝闸门由于使用多年，闸门锈蚀严重，启闭失灵, 影响挡洪。由于存在以上问题，防洪工程总体上防洪能力低，只能防御 接近10年一遇的洪水。由于防洪堤起不到真正的防洪作用，造 成的内涝非常严重。第四章河堤防洪预案一、防洪预案的范围本预案，主要包括标准内（10年一遇）洪水和超标准（大 于10年一遇）洪水的防御方案和台风防御预案，当预计或出现 10年一遇洪水时，按标准内洪水防洪预案执行，当预计或出现大 于10年一遇洪水，则按超标准洪水防洪预案执行。二、标准内洪水防洪预案河堤有防洪能力可防10年一遇左右的洪水，当水文部门预 报上游大寺
6、、贵台的暴雨洪水可能导致出现10年一遇或以下洪 水时，要按本预案的要求做好各项准备工作。组织机构指挥机构：黄屋屯镇防汛抗旱指挥部。指挥长：邓良峰（镇党委书记）邓享流（镇党委副书记、镇长）副指挥长：朱春宇（镇党委副书记、镇人大主席）莫坚炳（镇党委委员、副镇长）成 员：黄家乾（镇党委委员、宣传委员、副镇长）、毛 华毅（镇党委委员、纪委委员）、龙少游（镇党委委 员、组织委员）、何英丽（镇党委委员、党办主任） 陈勇其（镇党委委员、统战委员、武装部长）、黄美 华（副镇长）、冯豫莹（副镇长）、袁华扬（镇人大 副主席）、黄日珍（镇民政办主任）、张元贤（镇水 利站负责人）、杨里厚（镇农业站站长）、姚家轩（镇
7、农机站站长）、黄恒光（镇中心卫生院院长）、欧活 辉（镇林业站站长）、庞子尚（镇交通站站长）、黄 业源（镇财政所所长）、林斌（国土规建环保安监站 干部）、黄厚慧（黄屋屯信用社主任）、黄良楷（黄 屋屯供销社主任）、各村（居）委会党支部书记。指挥部下设办公室，张元贤同志兼任办公室主任，曾勇同志 兼任办公室副主任，办公室设在黄屋屯政府党政办公室，联系电 话：O抢险队伍：黄屋屯镇政府、镇民政办、黄屋屯水利站、黄屋 屯农业站、黄屋屯农机站、黄屋屯卫生院、黄屋屯林业站、黄屋 屯交通站、黄屋屯财政所、黄屋屯国土资源所、黄屋屯信用社、 黄屋屯供销社、黄屋屯水文站、大冲村委负责组织250村民组成 抢险队伍.防汛抗
8、旱指挥职责分工1、大冲村委为指挥办公室：坚守防汛值班岗位，及时传 递水情、汛情信息，及时向镇党委、政府和指挥部有关领导以及 上级防汛办领导汇报。根据水文部门提供的水情、汛情，及时 发布汛情通告，检查督促各项防汛措施的落实。及时传达贯彻 镇防汛抗旱指挥部和上级防汛抗旱指挥部的指令、指示。接到 重大险情报告，立即向镇党委、政府和指挥部以及上级防汛办有 关领导汇报，以确保能及时进行抢险指挥决策。根据抗洪抢险 需要，按组长的指令，向镇防汛指挥部紧急申请求援抗洪抢险物 资。2、物资粮食供应：储备足够纤维袋，泥箕，铁铲，铲柄，麻绳，铁线，雨衣。 储备足够木材。镇民政办要备足4398 人10天的粮油供应计划
9、，以及4398人10天的干粮应急供应计划。3、交通运输：要做好江面上船只的防汛安全检查和监督工 作，加强对江河面上船只的管理和调度，落实好各种船只的避风、 疏散人员转移等防护措施，确保人员、船只的安全。4、治安保卫：由民兵营长负责。任务是：维护社会治安 和社会秩序。维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行。 打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。5、医疗救护：由镇卫生院负责。任务是：派出医疗队到灾 区和抢险现场，提供应急医疗服务，做好灾区的卫生防疫工作， 防止重点疾病发生和蔓延，确保灾区群众的健康。6、宣传：由广播电视站、文化站负责。任务是：充分利用 广播等宣传手段，向群众宣传上级领导的有关
10、抗洪救灾讲话，安 定民心，鼓舞抗洪士气。7、农业生产抗灾救灾：由农业站、水产站、兽医站负责。 任务是：制订农业、生产抗灾救灾的计划，指导灾民重组生产自 救等工作。防御标准内洪水（10年一遇）的主要措施：当水文部门预报江水位可能接近到10年一遇的大洪水时， 按照镇防汛指挥部的部署和统一指挥抗洪抢险救灾工作，集中时 间、地点由指挥长确定，指挥部成员在接到通知后须在20分钟 内赶到集中地点。1、在达到警介水位时，要每2小时向镇防汛指挥部报告一次水位情况，同时可视水位变化情况和要求等，随时加密观测和 报告水位的次数。2、抗洪抢险队伍要进行整装待命，做好抢险准备，一旦需 要，立即投入抢险。3、加强对河堤
11、的监管工作，当发生较大洪水时，要全面检 查一次防洪闸门的安全运行情况，把存在问题的防洪闸门的情况 向镇防汛指挥部汇报，同时组织力量把问题处理好，加强河堤巡 查工作。4、当河堤出现决口时，要立即报告镇防汛指挥部，并组织 有关工程技术人员立即赶到现场，提出可行的抢险方案，组织力 量抢堵决口。当洪水淹浸需要转移人员、物资时，要组织抢险队伍将群众 的物资以及人中转移到地势高的地点。同时，要根据实际情况， 进行抢险救灾。要各司其职，密切配合，共同搞好抗洪抢险工作。三、超标准洪水的防洪预案当预计出现超标准洪水时，现有防洪堤已不能起到防洪作 用，村庄被淹，这时的主要任务应重点放在如何转移人员和财产 上。尽最
12、大可能抽调党员、干部、群众投入抗洪抢险。人员转移：受灾的群众向各自屋后背岭转移。组织工程技术人员日夜巡视河堤，密切注视堤防的险情，随 时准备投入抢险，防止险情的进一步扩大。第五章防台风预案防御台风工作，从以下几个方面进行：（一）8级以下大风的防御当天气预报发出48小时内可能影响的，要做好防御工作， 加强保护通信设施。8级以上大风的防御12小时内热带风暴可能影响，风力达8级以上的，防御措 施如下：1、防台风工作和防洪工作，要在镇党委、政府的领导下， 要24小时值班，保证各种防台抗洪救灾指令或信息能及时传达。2、负责对住在危房内的群众转移安置工作。3、加强对河堤的管理，做好防御台风暴雨袭击的各项准备 工作。4、要通知黄屋屯江面上船只靠岸或人员上岸避风，防止因 台风袭击造成人员伤亡事故。5、要做好各种农作物、水产品的防台抗台工作，尽最大努 力减少灾害损失。6、要制订切实可行的防台风措施，预防雷电袭击可能造成 供电中断，输电线路断落造成人员伤亡事故。受台风影响，流域降雨特大暴雨，造成洪涝灾害的防御工 作则按标准内或超标准洪水预案进行。附则：预案管理与更新本预案由镇防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对 预案进行评估，根据实际情况变化及时作出相应修改。本预案自发布之日起实施黄屋屯防汛抗旱指挥部二。一七年三月十八日