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1、加大支持中小企业力度行动计划一、货币金融政策（一）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情 影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中 小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延 期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超 过今年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去 收入来源的人群，引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款， 灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还 款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风 险分类，不影响征
2、信记录，并免收罚息。优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商 户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷 款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续 贷安排。鼓励典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当 户，不盲目做逾期绝当处理，减免逾期罚息，对其中有续当需求的当 户，可先行受理续当，适当延长当户缴纳前期利息及当期续当综合费 用的期限，并适当下调当费费率。对受疫情影响较大的承租企业，鼓 励融资租赁公司调整还款计划，减免租金利息和罚息。鼓励商业保理 公司对受疫情影响较大的中小微企业适当降低融资利率，延长保理融 资期限和减免罚息。（二）加
3、大普惠小微贷款支持力度积极争取省新增支农支小再贷款额度，落实国家将今年普惠小微 贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引导和支持 地方法人银行发放普惠小微贷款。做好首贷户贷款贴息补助工作，按照省统一工作部署，依托省中 小企业融资平台，对符合条件的在我市地方法人机构首次申请贷款的 小微企业给予不高于1%的贴息补助。指导金融机构支持中小微企业应收账款质押等融资。建立信贷、 债券融资对接机制，引导金融机构快速响应产业链核心及配套企业融 资需求。推动核心企业签发供应链票据支付上游企业账款，鼓励金融 机构依法合规提供供应链应收账款融资服务。鼓励有条件的县（市、 区）针对核心企业、金融机构开展
4、供应链金融给予融资补贴或奖励。规范深化开展供应链金融创新，积极借助省中小融等供应链平台 作用，加强与产业链核心企业数据合作，基于真实业务数据为上下游 中小企业信用赋能，便利中小企业进行融资，有效缩短应收账款账期, 防止高息套利。鼓励开展中小企业应收账款信用保险，加大政策支持力度，鼓励 有条件的县（市、区）适当给予企业保费补贴，建立风险共担机制。 引导具有资质的保险机构加大产品创新力度，助力减轻中小企业应收 账款逾期压力。引导行业加大力度探索银保合作，发挥出口信保项下 的应收账款融资功能。实施知识产权金融创新促进计划，推广知识产权混合质押和数据 知识产权等新领域质押融资，年内融资5. 2亿元以上
5、。按照规定缩短 商业汇票承兑期限，加大再贴现支持力度。督促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开透明，加大执 法检查力度，对金融机构和地方金融组织违法违规收费的情况坚决予 以依法查处。持续监测金融机构2021年以来降准释放资金投向，引导 金融机构积极运用降准资金加大对小微企业和民营企业的支持力度。（三）继续推动实际贷款利率稳中有降充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利 率（LPR）形成机制改革效能。发挥存款利率市场化调整机制作用，引 导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端。（四）加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度引导辖内开发性银行、政策性银行向省分行争取资源倾
6、斜和政策 支持，加大基础设施建设和重大项目的中长期贷款投放力度。支持银 行机构精准对接全市464个重点项目和100个关键项目，在不新增隐 性债务的前提下，加大信贷投放力度，灵活创新金融工作。在依法合规的前提下，支持保险资金通过债权计划、股权计划、 公募REITs等多种方式，投资交通、能源、水利、环保等重大基础设 施建设和民生工程。二、保基本民生政策（一）落实住房公积金阶段性支持政策受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行 补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓 缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不 作逾期处理，不作为逾期记录报送征信
7、部门。各县（市、区）根据当 地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持 缴存人按需提取。（二）完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策健全市级财政农业转移人口市民化奖励机制，加大对吸纳跨省和省内跨市流动农业转移人口落户多的县（市、区）支持力度。健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制，促进非户籍常住人 口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自 主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创 业担保贷款。新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500 万元小微企业创业担保贷款。依据国土空间规
8、划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类 城镇年度新增建设用地规模。健全住房和土地联动机制，有效增加保 障性租赁住房供给，加快完善城镇住房保障体系。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，因地制宜建设乡村振兴帮扶 车间，用好村级公益性岗位，大力发展乡村服务业，推进高素质农民 培训，鼓励农村劳动力就地就近就业。按照国家、省部署拿出5%的失 业保险基金结余，支持职业技能培训，深入推进粤菜师傅广东技工南 粤家政三项工程，提高劳动者就业技能，缓解企业结构性用工短缺。 在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，支持高标准农田、农村 人居环境整治、生态林业、农村供水等工程项目吸纳低收入群体参与 建设。（三）完善社
9、会民生兜底保障措施落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，符合条 件的县（市、区）及时启动，足额发放补贴，保障低收入群体不因物 价上涨而影响基本生活。合理提标扩围，提高困难群众生活救助水平，将最低生活保障边 缘家庭和支出型困难家庭纳入社会救助范围。开展困难家庭中特殊群 体排查救助专项行动，完善救助管理制度和关爱服务体系。统筹救助 资源，针对救助对象的特点和需求精准施策。取消户籍地、居住地限 制，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众由急难发生地先行给予 临时救助。针对发生局部聚集性疫情的地区加强管控，同步推进疫情防控和 保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价 工作
10、。加强对重要民生物资价格监测。鼓励诚信良好的餐饮企业参与 老年人配餐助餐服务。各县（市、区）按保本微利的原则对老年人配 餐助餐服务给予适当支持。统筹发展和安全，深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动, 扎实开展危险化学品、燃气安全两个集中治理和自建房安全专项整治, 抓好工贸行业安全生产专项整治百日清零行动，系统防范化解道路交 通、建筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山、燃气等重点行业领域安全风险，持续抓好三防工作，落实强预警强联动强响应机制，加快 推动湛江应急救援中心建设，不断提升应急救援能力。三、保粮食能源安全政策（一）健全完善粮食收益保障等政策加快发放耕地地力保护补贴，及时发放实际种粮农民
11、一次性补贴, 弥补成本上涨带来的种粮收益下降。按照省统一部署认真执行摞荒耕 地复耕复种奖补政策，保障粮食生产稳面积增产量，确保完成今年省 下达我市粮食播种面积420万亩、大豆播种面积2. 6万亩的目标任务。 进一步加强粮食收购备案管理，全力抓好粮食市场化收购，持续深化 粮食产销合作。根据市场形势及时启动最低收购价执行预案，落实好 国家、省稻谷最低收购价相关政策要求。（二）抓紧推动实施一批能源项目推动煤电、气电、风电等一批能源项目加快开展前期工作、尽快 建设。力争今年28项主网电网工程建成投产，新增电源装机50万千 瓦。争取新增一批支撑性和调节性清洁煤电项目纳入国家、省电力规 划。坚持集中式和分
12、布式发展并举，加快建设一批光伏发电项目。加 快推进湛江京信等发电项目建设；推动雷州大唐火电项目二期等项目 前期工作；争取廉江核电项目尽快获得国家核准并开工建设。四、加大支持中小企业力度加强各级预算单位采购项目评估，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购：小额采购项目（200万元以下的货 物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留 给中小企业；超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%o落实国家、省要求，将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提 高至10%-20%。对未明确预留份额的采购项目或采购包评审时，鼓励按 上限实施小微企业价格扣除或增加价格得分。参考资料：湛江市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案