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1、在2022年城区市容市貌综合整治行动攻坚大会上的讲话（共二篇）在2022年城区市容市貌综合整治行动攻坚大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开*城区市容市貌综合整治大行动 攻坚大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，专题 研究部署城区市容市貌综合整治大行动工作，进一步动员全 县上下统一思想，振奋精神，以勇争一流、善作善成的创建 姿态，以志在必得的坚定信心，认真做好创建国家卫生城市 各项攻坚工作，确保我县“创卫”目标如期实现。刚才，教 育局等9个单位递交了责任书，并作了很好的表态发言，充 分表明了 “创卫”的坚强决心和坚定信心。下面，我再强调 三点意见：一、深化思想认识，切实增强责任感和使命
2、感 绿化、公益广告、汉唐特色建筑风格给予充分肯定，他讲到 “*城市绿化和保洁做的很好很到位，能把城市管理到这个 程度，确实不容易”。8日上午召开的市委常委扩大会上， 市委*也对开展综合整治给予高度评价，认为“*环境综合 整治效果非常明显，老百姓评价也高，其他县市都要以*和 *为标准为示范”，都充分说明了综合整治取得的阶段性成 效。第二，关于当前存在的问题虽然我们的综合整治成效明显，但我们现在所取得的成 绩只是阶段性、暂时性的，对照省市领导的要求、广大群众 的期盼，也还存在一些问题，我感觉最突出的是四个方面：一是进度不够快。主要是市政建设上道路改造进度缓慢， *路12日开工，其他的6月份才能开工
3、；*西侧、*北端等重点区域花卉园种植还没有完成，与原计 划的时间有差距；道路交通集中整治，特别是停车场、智能交通项目建设和交 通标识标线等更新还停留在前期工作上，对整体工作进展造 成影响，综合整治进展不平衡。二是力度不够大。特别是对难点问题的治理，决心不够大, 措施不够实，成效不明显。比如，一些卫生死角的整治还不 彻底，有些区域生活垃圾、建筑垃圾仍然成堆，有些区域垃 圾清运后反弹现象较为普遍。又如，一些城郊结合部区域脏、乱、差现象依然存在，严重影响了城市形象和人居环境，虽 然采取了一些措施，但收效甚微。三是标准不够高。有些整治工作虽然目前效果很明显，但 统一、长效的管理办法、制度还没有真正建立
4、起来，有些甚 至责任还不明确，比如*通道两侧墙面广告管理既没有责任 主体，也没有具体管理办法。同时，对个别难度较大的整治 任务，标准坚持得不够，比如，广告牌匾上公益广告做的很 好，但商业门店的牌匾整治上有差距，不统一、不规范、破 旧损坏的问题依然存在；店外经营、流动摊点在主街道上整治比较到位，但在一些次 干道上还大量存在。四是氛围不够浓。对市容市貌综合整治工作，市民群众是 支持的、拥护的，但真正发动群众参与其中，还做得不够, 还没有做到变“要我做”为“我要做”。比如，露天烧烤、 店外经营、沿街摆摊、违法建设“你来我撤、你走我出”的 问题仍然突出；还比如，一些个体商户在落实门前“三包”责任制上，
5、积极 配合的主动性不强，有些不知道甚至干脆置之不理。第三，关于下一步的工作按照省、市委的安排部署，6月上旬要进行全省重大项目 观摩，6月中旬市上要搞一次全市城市工作集中观摩活动，7 个县市区都要观摩、进行评比。市委*还要求，在城市建设 管理上，其他县市要向*和*学习。这些，既是对我们工作 的充分肯定，也对我们是一种巨大压力。大家一定要坚定信 心、自加压力，既要在月底前全面完成综合整治任务，确保 实现“大干50天、市容环境大变样”的目标，还要坚持边整 治边完善，确保巩固好整治成果，形成常态长效的建设管理 机制。一是责任要进一步靠实。城区环境综合整治，各级各部门 都有任务，都要担起责任，共同发力。
6、一要靠实领导责任。 这里主要强调的是7名区级领导的责任，除*承担两个方 面的任务外，其他6名领导每人牵头负责一个方面，这在方 案里面非常明确。请大家务必高度重视，对照整治任务和时 限要求，及时深入一线解决问题，一项一项抓好落实。二要 靠实牵头责任。H3小项整治任务，每一项都有牵头单位， 单位负责人就是直接责任人。要切实发挥好牵头抓总作用， 主动担当、靠前指挥，着力整合力量、强化措施，推动任务 全面落到实处。特别是一些牵涉面较广的任务，要注重统筹 协调，加强与市直相关部门的对接，确保任务不落空。三要 靠实监管责任。对那些监管盲区和真空地带，分管领导要深 入研究，及时将后续监管任务细化分解，明确责
7、任单位，以 后出现问题就倒追监管部门责任。二是进度要进一步加快。这次综合整治大部分任务都要 在*月底前完成，也就是剩下20天左右的时间，时间很紧， 任务很重，特别是一些进展相对缓慢的单位，要切实强化工 作力量，加快任务落实。一要加快市政设施建设。今年的市 政设施建设任务较重，相关部门要督促施工单位开足马力， 全力以赴，确保既定的道路维修、座椅安装、城区亮化、环 卫设施更换等工程按时限要求全面完成。二要加快园林绿化 进度。现在招投标工作已经完成，天气也已经转暖，植物造 景摆放、鲜花树木栽植、装饰围栏安装、重点区域绿化等要 全面铺开，特别是确定的盆花景观街、花卉种植区等要坚持 高标准、严要求，确保
8、打造成为新的靓丽风景线。三要加快 交通设施建设。加快推进智能交通、停车场位建设，规范提 升交通标示，维修更新相关设施。对确定扩建的12处十字路 口，要督促施工单位加班加点，尽量缩短工期，减少影响路 面交通的时间，确保城区道路畅通。三是合力要进一步聚集。市容市貌综合整治不是哪一个 人、哪一个部门的事，涉及到方方面面，一些重点领域需要 多个单位共同参与、集中发力才能取得实效。一是干部要齐 上阵。在综合整治期间，不管是领导还是干部，不管是乡镇 还是社区，都要紧盯各自任务，自加压力、下沉重心，利用 一切空余时间，深入责任区域开展整治工作，确保城区环境 大变样。二是群众要广参与。要通过上门宣讲、舆论引导
9、、 媒体曝光等多种形式，争取更多的市民参与进来，形成人人 支持综合整治、共同抵制不良行为的良好氛围，着力提升市 民素质和文明程度。三是宣传要更深入。要通过多种形式, 及时跟踪报道市容市貌综合整治动态，特别是要集中报道整 治取得的重大突破、整治前后的重要变化，发动更多的人爱 护城市环境、珍惜一草一木，让全社会共同保持好综合整治 成果。四是督查要进一步从严。前段时间，由政府办牵头，抽调 部分干部成立了工作组，牵头开展督查工作。近期，要把前 面从乡镇党委书记调整出来还未安排岗位的领导充实到督 查队伍中，专门开展市容市貌综合整治督查工作，推动各项 任务不折不扣全面落实。一要严格督查。严格对照“一总八
10、分”整治方案确定的整治内容、整治任务，按照“五天一报 告、十天一督查”推进机制，拉出清单逐项深入现场看进度、 看成效，并形成督查通报。对整治工作落实不力的要通报批 评、跟踪问效，确保整治达到预期目的。二要严格标准。对 所有整治区域、整治内容要统一标准、统一规范，决不能满 足于大概齐、差不多，达不到要求谁都不能送口子。各单位 要对已经完成的整治内容进行回头看，对整治不彻底、问题 反弹的要再次进行整治。三要严格问责。近期让牵头部门“一 把手”上电视，也是公开承诺、接受监督的一种方式，整治 任务完成到什么样公开晾晒，绝不遮丑避短。同时，整治情 况要作为二季度“六个问责”的重要内容，对措施不力、进 展
11、缓慢、成效不明显的单位坚决挂旗问责。五是机制要进一步健全。要用完善的制度机制来保障整 治成果，坚决防止问题反弹、死灰复燃。一要针对问题建制 度。特别是要根据目前整治遇到重点和难点问题，比如广告 牌匾、渣土车辆、露天烧烤、非机动车停放等，及早着手制 定具体的管理办法，把整治过程中形成的好经验、好做法充 分吸收到进去，为今后加强管理提供依据。二要明确责任抓 落实。形成的每一项制度办法，都要明确一个责任部门，有 谁来负责制度的落实、有谁负责日常的监管，责任必须划分 清楚，确保有办法、有人管，绝不能你也管、我也管，到最 后实质上成了都不管。三要融入经常促长效。要积极由被动 向主动转变，由突击向日常转变
12、，特别是从城市精细管理的 每一个小处着手，及时处理出现的苗头性问题，有针对性地 制定管理措施，防止小问题演变成大问题。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“中国式现代化 是人与自然和谐共生的现代化。”这就要求我们在城市建设 中坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护 眼睛一样保护自然和生态环境，而积极创建国家卫生城市, 就是贯彻党的二十大精神的务实之举。国家卫生城市是城市 环境卫生方面的最高荣誉，也是评价、反映一个城市整体发 展水平和市民文明程度的综合性标志。全县各级各部门、各 行各业务必要深化思想认识，全员发动、全面参与，全力以 赴积极推进创建国家卫生城市各项工作。一要增强大局意识
13、。10月26日，我们通过了省级的考核 评估，省领导强调*在本轮申报能否通过国家的评审，关系 到*省在“十四五，期间是否能再申报国家卫生城市。因此， 这次“创卫”不仅是我们*的工作，更是影响整个*省的工 作。省同意*申报国家卫生城市，是对我们*的信任和重托, 是交给我们的一项重大政治任务。我们必须破釜沉舟、背水 一战，确保创建成功，绝不能影响*省“创卫”工作。二要增强民生意识。随着经济社会的发展，健康和高质量 生活环境成为广大人民群众的迫切愿望。前两年，我们获得 了国家园林城市荣誉，但是我们在城县长效监管方面做得还 不到位，脏乱差的现象还一定程度上存在。创建国家卫生城 市涉及到千家万户，这也是顺
14、应广大人民群众的意愿，是为 民办实事、办好事的民心工程，通过“创卫”最直接的效果 是通过改善人居环境，预防、消除疾病，提高市民的身心健 康水平。因此，我们必须按照立党为公、执政为民的要求, 真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实，让 人民群众共享发展带来的实惠。三要增强标准意识。刚才，县长已经讲得很具体了。创建 国家卫生城市标准总共涉及8大类别*个分项，遍布经济社 会各个领域、各个区域，涵盖了经济、文化、政治、社会和 自然等方方面面，且每个大项里面都明确规定有硬性标准。 比如，在爱国卫生组织管理方面，群众对卫生状况满意率要 达到*%以上，在市容环境卫生方面，城中村及城乡结合部 要配备
15、专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收 集运输，日产日清，清运率要达到*%,等等。这些指标只 要我们有一项指标达不到要求，都有可能导致“创卫”工作 前功尽弃。为此，全县各级各部门、各行各业务必要增强标 准意识，通过开展创卫攻坚进一步提高标准，在每一个阶段、 每一个环节、每一步工作、每一项措施甚至每一个细节都要 对照国家卫生城市标准来扎实开展工作，争取以高要求、高 标准、高质量、高分数一次性通过国家暗访。二、强化担当狠抓落实，全力推进创卫攻坚工作国家暗访是“创卫”评审考核最关键、最全面、最专业、 最细致、最严格的一个环节。现在，我们距离国家暗访的时 间已经很近了，这对我们的组织领导水平是
16、一次集中检阅和 实战考核。各级领导干部、各行各业负责人必须要充分发挥 好表率、榜样、标兵作用，切实增强大局意识、民生意识、 标准意识，以敢于担当、狠抓落实的作风确保各项创建工作 任务的完成。一是围绕目标任务抓落实。我们已经下发了林*创建国 家卫生城市标准分解详表，明确了 “创卫”工作的*大类别 *个款项*个子项的工作内容和责任单位、责任人，涉及到 的县四家班子领导、责任单位和责任人必须高度重视。县四 家班子领导要经常到自己所分管部门“创卫”工作一线，及 时掌握、了解、解决工作中存在的问题；各责任单位和责任 领导要率先垂范，主动自觉研究、吃透本辖区本部门所负责 的“创卫”指标，对照标准一条一条抓
17、达标，本着缺什么补 什么的态度，实实在在查漏补缺，不敷衍了事，不弄虚作假， 不侥幸过关，履职尽责，管好责任田，把“创卫”的每项工 作都做出成效。二是突出问题整改抓落实。对于前段时间省暗访组和市 督查组暗访督查发现的问题，县创国卫办要列好清单，明确 整改内容、整改时限、整改单位和具体责任人。各主管部门、 责任单位必须高度重视，根据整改清单进一步分解任务，落 实到具体事项、具体工作环节、具体经办人员、具体完成时 间，确保全部问题彻底整改完毕。我们也将对整改落实情况 进行抽查，对没有落实完成整改任务的单位及个人，严肃追 究责任。三是强化专项整治抓落实。从省暗访组督查反馈的情况 来看，城中村、城乡结合
18、部、“六小”行业、农贸市场、市 容市貌、交通秩序等仍然是我们整治的重点难点，必须以专 项整治的形式突破“创卫”工作的重点和难点。因此，各主 管部门必须认真对待，一项一项进行研究部署，一项一项制 定整改措施，一项一项抓好工作落实。各级各部门要合心合 力合拍抓推进，集中时间、集中人员、集中精力，合力推进 专项整治工作，彻底改变“脏乱差”，全面提升城市环境和 品质。三、上下联动齐抓共管，全力确保创卫成功“创卫”工作是当前我县工作的重中之重，全县各级各部 门、各行各业必须加强领导，把思想和主要精力集中到“创 卫”中来，全面抓好这项工作。（一）务必高度重视。我们制定了*创建国家卫生城 市标准分解详表，对
19、各项创建工作进行了梳理排查、分门 别类，制订了任务分解表，落实领导责任和部门责任。各级 各部门务必高度重视，要严格按照“属地管理”、谁主管， 谁负责”的原则，把创卫工作摆在重要位置，强化“一把手” 的责任，分管领导要根据自己的分工，一项项抓落实，通过领导干部率先垂范，带动各部门真抓实干，把工作做好，把 任务完成。（二）务必加强部门配合。“创卫”工作不是某个部门的 事、某个分管领导的工作，而是一个系统的、整体的工程。 我们要切实履行职责，密切配合，加强统筹协调，通力合作， 尤其是卫健局、教育局、市场监督管理局、城管执法局、交 运局等职能部门以及*镇、各街道承担着整治和参与的双重 责任，务必要认真
20、做好指导和落实工作，共同推进工作开展。（三）务必强化宣传引导。要广泛发动群众，通过积极发 动群众要从我做起、从身边事做起，不断提高文明意识、形 成文明风尚，使开展环境综合整治活动的过程成为提高市民 素质和社会文明程度的过程。特别是我们领导干部要发挥表 率作用，争当遵守城市管理的典范，不仅在上班八小时内更 要在八小时外走在前头、做好表率，积极响应号召，带头遵 守城市管理各项规章制度，带头宣传城市管理的法律法规和 新举措、新办法，带头参加环境整治活动，带头抵制破坏环 境、干扰正常城市管理秩序的不文明现象，在全县努力营造 “人人参与创卫”的浓厚氛围。（四）务必严格督查问责。要加强对“创卫”工作情况进
21、 行督促检查，联合督查组要落实责任，要做好跟踪督查、跟 踪督办工作。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的， 予以通报批评，按照“一岗双责”原则，对“创卫”工作不 力的单位要严格追究责任，以责任制推进工作的落实。分管 领导也要主动约谈，多过问、多督办、多跟踪，通过督促检 查保证重点工作贯彻落实到位。同志们，当前，我们的“创卫”工作已经到了最为关键的 时刻、攻坚冲刺阶段，进入了倒计时，容不得一时一刻的耽 搁。全县上下必须以学习贯彻党的二十大精神为契机，思想 同心、目标同向、行动同步，积极创建国家卫生城市，为我 们*这座魅力城市再添国家级名片！在2022年城区市容市貌综合整治行动攻坚大会上的讲话同
22、志们：今天这个会，既是一次掌握全面情况的汇报会，也是一次 强化工作措施的推进会。刚才，8个专项整治行动牵头部门 分别汇报了市容市貌综合整治工作进展情况，*同志针对存 在的突出问题，对下一步工作做了具体的安排部署，我完全 同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我简要讲三个方面 的意见：第一，关于前一阶段的工作从汇报的情况和这几天掌握的情况看，自*月*日市容 市貌综合整治工作启动以来，各部门、各单位迅速行动、合 力攻坚、协调推进，整治工作进展顺利，整治效果比较明显， 在20天时间内使城市环境面貌发生了较大变化。主要有五 个方面的特点：一是认识清。各部门、各单位都把市容市貌综合整治作为 城市管理的重点
23、和提升对外形象的首要工程，作为服务和支 持敦煌文博会顺利召开的具体行动，思想上高度重视，行动 上各自发力，没有一个单位拖后腿，确保了综合整治有力、 有序、有效推进。二是行动快。各部门、各单位特别是8个牵头部门，在第 一时间摸清情况、找准问题、制定措施，形成了 “1+8”工作 方案，将整治任务细化到区域、路段和单位，在媒体上进行 公示公告，靠实责任、凝聚了合力。在此基础上，不等不靠、 密切配合，把主要精力都用在综合整治上，使这项工作快速 推进。三是推进实。各部门、各单位对照重点任务，紧盯问题所 在，集中财力、物力和人力，甚至采取“白+黑”、“5+2” 的方式，加班加点，严格标准，按时推进，用实打
24、实的措施 清除市容市貌顽疾，以高标准的要求体现综合整治成效。比 如，宣传部牵头打造了 3条公益广告示范街，执法局牵头拆 除违章建筑、清理占道经营和露天烧烤等，园林局牵头的立 体植物造景、鲜花上街、园艺修剪等，市政处牵头的破损道 路修补，社区办和各社区牵头的花卉竞赛等，取得了良好的 效果，得到了市民的点赞。四是宣传广。宣传、广电部门在电视、报纸、网站及微信 等媒体开设专栏，充分利用公众信息平台，大力宣传报道整 治工作，及时曝光不文明行为，形成了较强的舆论攻势，赢 得了群众的理解、参与和支持，同时更激发了广大市民的主 人翁意识。特别是全区机关干部在“五一”期间放弃休息， 积极参与到环境卫生整治中来，带动群众逐步增强行为自觉 和杜绝不文明行为习惯的意识。五是效果好。虽然整治工作开始才*,但城区面貌的变化 让人眼前一亮，得到了广大群众的广泛好评。*月*日下午， *在*调研时就我区城市管理工作，特别是环卫保洁、美化