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1、2019年度“湘西香伴”品牌宣传经费绩效自评报告湘西自治州农业农村局湘西自治州农业农村局2019年“湘西香伴”品牌宣传经费绩效评价为加强财政专项资金管理，强化项目支出责任，建立科学、 合理的财政支出绩效评价管理体系，提高单位财政资金的使用效 益，根据湘西自治州财政局关于开展2019年度州本级财政资 金绩效自评工作的通知（州财绩2020） 1号）文件精神，湘 西自治州农业农村局（以下简称“本单位”）组织力量在数据收 集、整理、汇总、分析、核查等各项工作的基础上，对本单位 2019年“湘西香伴”品牌宣传经费的资金来源、使用、管理和 效益情况进行了自评。现将绩效自评情况报告如下：一、项目概况（-）项
2、目立项概况中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加 快培育农业农村发展新动能的若干意见明确指出：要推进区域 农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打 造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。农业部 决定将2017年确定为农业品牌推进年，并于2017年1月下发了 农业部关于2017年农业品牌推进年工作的通知。通知指出， 政府部门要做好农业品牌推进年总体设计和工作安排，提供必要 条件，确保实现既定目标。湖南省人民政府在湖南省人民政府办公厅关于进一步加快 推进农产品品牌建设的指导意见中指出：市州、县市区人民政 府要将农产品品牌建设工作纳入重要工作日程，明确农产品品牌
3、 发展目标，制定年度工作方案，建立和完善工作协调机制。湘西自治州人民政府站在加强农产品品牌建设、提高市场竞 争力前瞻角度，着力打造农产品区域公共品牌，全面启动了农产 品区域公用品牌建设工作。顺利完成湘西州农产品区域公用品 牌战略规划的编写、湘西州农产品区域公用品牌品牌形象手 册的设计、商标注册及召开品牌新闻发布会等重要工作。2019 年9月6日州人民政府正式对外发布了 “湘西香伴”农产品区域 公用品牌。为进一步完善品牌的基础建设工作，统筹规范加盟产品宣 传、推介及产品包装，州人民政府决定开展“湘西香伴”农产品 区域公用品牌宣传工作。为此州本级财政专门安排“湘西香伴” 品牌宣传经费150万元。（
4、-）项目绩效目标加快提升“湘西香伴”区域公用农产品品牌市场知名度和美 誉度。1、“湘西香伴”农产品区域公用品牌包装使用补贴；2、向全国各省市主要农产品行业协会、商会推介宣传“湘 西香伴”品牌，制作宣传册2万册；3、“湘西香伴”品牌授权产品质量检测，按无公害农产品标 准进行产品检测50个，按绿色食品标准进行产品检测70个；4、制作“湘西香伴”区域公用品牌自媒体宣传平台2个。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金安排落实、总投入等情况2019年州本级财政安排“湘西香伴”品牌宣传经费150万元， 指标下达文件是州财农字201910162号,资金已全部到位,到位 率100%。（二）项目资金实际使用情
5、况该项目资金于2019年11月28日下达指标，由于到位时间迟， 项目资金结转到2020年支付。截止到2020年6月8日,已使用67. 04 万元。（三）项目资金管理情况为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程, 确保财政性资金的安全合理使用，根据湘西自治州农业发展专 项资金使用管理办法规定，严格按照相关会计制度规定进行专 项核算和财务处理，做到财务处理及时、资金走向清晰、会计核 算规范。三、项目组织实施情况（一）项目组织情况项目由州农业农村局下属二级单位绿色食品办公室组织实 施，管理严格、有效。在项目实施过程中，严格按照相关规定执 行，确保资金运行安全、项目建设达到预期目标。（-）
6、项目管理情况根据湘西自治州州级财政专项资金管理办法和湘西自治州农业专项资金管理制度，按照专项资金管理和项目实施要 求，严格进行项目实施和资金管理，保证了 “湘西香伴”品牌宣 传经费的合理使用，取得了良好的经济效益和社会效益。U!U绩效评价依据及工作开展情况（-）评价依据1、中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法 实施条例、党政机关厉行节约反对浪费条例等相关法律法 规；2、财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通 知（财预2020） 10号）；3、预算绩效评价共性指标体系框架（财预（2013） 53 号）；4、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面 实施预算绩效管理的实施意见（湘办
7、发2019） 10号）；5、湘西自治州州级财政专项资金管理办法（州政发 20206号）、相关专项资金绩效目标及项目管理办法；6、湘西自治州财政局关于开展2019年度州本级财政资金 绩效自评工作的通知（州财绩20201号）；7、审计报告、财政监督检查报告及其处理决定等；8、其他相关财政资金管理文件及法律法规。（-）绩效评价目的、对象和范I通过开展“湘西香伴”品牌宣传经费项目资金的绩效评价, 了解“湘西香伴”品牌宣传经费项目资金使用的社会效益、经济 效益和生态效益，分析该项目是否达到预期目的，评价资金使用 的规范性和有效性，并及时总结经验，分析存在问题，提出改进 意见和建议，促进本单位提升财政专项
8、资金的预算绩效管理工作 水平，强化项目支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使 用效益，保障本单位有效实施“湘西香伴”品牌宣传经费项目， 确保本单位更好地履行职责。本次绩效评价的对象是“湘西香伴”品牌宣传经费150万元。本次绩效评价的范围包括资金的使用、管理情况及效益情 况。（三）绩效评价原则、评价方法1、绩效评价原则（1）坚持“客观、公正、公开、规范”的原则，增强绩效 评价的科学性和透明度。（2）坚持“以结果为导向”，通过对项目经济性、效率性的 分析评价，判断其优劣。（3）坚持效率优先，安排项目时提出明确的绩效目标。（4）坚持预算安排与绩效评价结果相结合，切实提高资金 使用效益。2、评价方
9、法根据本次绩效评价的目的和内容，本单位开展此项绩效评价 工作，主要采用了因素分析法、对比分析法和公众评判法等方法。五、项目绩效情况1、形成了品牌宣传方案。通过前期考察、调研，制定了州农业农村局关于“湘西香伴”农产品区域公用品牌宣传经费使用 计划实施方案。目前正在按此方案组织开展相应的品牌宣传工 作。2、召开了品牌新闻发布会。2019年6月正式申请“湘西香 伴”商标注册。9月6日，我州农产品区域公用品牌一一“湘西 香伴”在武陵山区贫困地区农产品产销对接活动上正式揭开了神 秘的面纱。浙江大学CARD中国农业品牌研究中心、杭州芒种品 牌管理机构创意总监周叶润，现场讲解了 “湘西香伴”的创意过 程、品
10、牌内涵及符号创意。3、开展了系列品牌营销活动。2019年9月25日，省政府新 闻办召开湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第11场, “湘西香伴”作为唯一的品鉴展示农产品进入了会场。2020年1 月11日，由湖南省农业农村厅、湖南省扶贫开发办公室、济南 市人民政府及州人民政府主办的2020年湖南省湘西州优质农产 品（济南）产销对接活动在济南市舜耕国际会展中心盛大举行。 本次产销对接活动以“绿水青山，湘西香伴”为主题，致力于打 造“生态、有机、富硒“优质农产品品牌，“湘西香伴”系列绿 色生态有机富硒农产品享誉海内外。4、开展了授权企业包装印制补贴。2020年3月组织开展了 茶叶板块首批使用
11、“湘西香伴”区域公用品牌授权使用企业评选 工作。经企业自主申报，州茶叶协会内部评选，初步遴选出六家 企业授权使用“湘西香伴”区域公用品牌。首批授权使用企业目 前拟印制带有“湘西香伴”区域公用品牌标志的产品包装。六、后续工作计划1、召开产业产销联盟成立大会。为推进产业产销联盟正式 成立并运行，做实各项准备工作，制定产业产销联盟成立大会办 会方案并报州政府审批，拟定6月29日召开产业产销联盟成立 大会，并邀请八大产业龙头企业及上下游龙头企业参加。2、宣传推介联盟会员单位及产品。一是与湖南红网新媒体 集团有限公司合作，在红网时刻新闻客户端开辟“湘西香伴”区 域公用品牌产品推广固定专栏，开发“湘西香伴
12、”微信公众号， 深层次地宣传推介联盟会员单位农产品。二是在十八洞、凤凰县、 芙蓉镇等重点旅游区域新建联盟会员企业文化宣传墙，重点做好 联盟会员单位茶叶、猱猴桃、柑桔、百合产业发展推介和产品宣 传推广工作。三是在全国各主要农产品行业协会、商会的杂志上 宣传联盟会员企业及其农产品。根据我州大宗农产品不同的上市 时间，有针对性、不定期地在全国范围内选择有影响力的行业协 会、商会杂志来宣传、推介联盟会员企业及其农产品。3、开展“湘西香伴”区域公用品牌使用补贴。鼓励并支持 各类农业生产经营主体申请使用印有“湘西香伴”标志标识、品 牌宣传口号和图案的包装。对“湘西香伴”标志标识的授权使用 工作拟由各行业协
13、会来组织开展，并从产业产销联盟会员单位中 产生。对按要求印制使用“湘西香伴”标志标识的联盟会员单位, 由产业产销联盟统一向州农业农村局提交申请包装印制补贴。4、免费开展农产品质量检测。对获准授权使用“湘西香伴” 区域公用品牌的农产品，按照相应标准委托第三方开展农残检测、重金属含量检测、含糖量检测、富硒检测，产品检测产生的 相关费用由州本级财政全额补贴。5、组织市场营销及品牌建设。优先组织“湘西香伴”品牌 授权使用单位参加全国农产品交易博览会、中部农博会、国家绿 色食品博览会等展会，大力宣传推介品牌授权单位优质特色农产 品。积极指导服务好授权使用单位内各生产经营主体开展绿色食 品、有机食品认证及农产品地理标志授权使用等工作，全面推行 标准化生产，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。