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1、某某市长在全市2022年“冲刺四季度，打好收官战”经济运行 分析调度会上的讲话同志们：今天，政府召开某某市“冲刺四季度打好收官战”经济 运行分析调度会议，主要是贯彻落实党的二十大精神，以及 全省经济工作的指示精神和某某市“冲刺四季度打好收官战” 经济运行分析调度会议精神，总结分析我市前三季度经济运 行情况，对四季度经济工作进行再研究再部署，奋力完成今 年的各项目标任务。刚才，经发局就前三季度经济运行情况进行了通报，提 出确保完成四季度及全年目标任务采取的措施；农业农村局、 科工局、建设局也进行了汇报，大家都讲得很好、很到位， 希望各级各部门抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认真学习某某省、某某
2、市有关经济运行分析调度会 议精神，深入贯彻落实某某省、某某市的新决策新部署10月27日下午，某某市政府召开全市“冲刺四季度打 好收官战”经济运行分析调度会议，强调各级各部门要认真 贯彻落实某某省“冲刺四季度打好收官战”的部署要求，紧 盯重要指标强调度，聚焦难点堵点破瓶颈，争分夺秒抢时间 赶进度、全力以赴抓落实促发展。要咬定目标不放松，打好售业加快回升。加快实现住餐业回补。要充分利用节假日举 办多种旅游主题活动，促进住宿餐饮业稳定增长。二要大力 促进房地产销售增长。要继续优化预售资金监管措施，缓解 企业资金压力，加快商品房预售审批、增加商品房供给，对 重点房地产企业和重点销售市场深挖潜力，力争完
3、成全年某 某万平方米商品房销售面积目标任务。（五）全力以赴抓好农业稳产增收。要继续保持并扩大 农业生产增长的势头，努力促进农业增长、质量提升、农民 收入稳定提高，确保完成全年目标任务。比如：农林牧渔业 总产值完成某某亿元，与全年某某亿元的目标差距为某某亿 元。一要抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，加大 耕地保护力度，积极推进高标准农田建设和摞荒耕地治理， 粮食播种面积和产量与2021年相比原则上只增不减。要突出 抓好晚稻、马铃薯等秋冬粮食生产。二要切实稳定果蔬等经 济作物产量。积极引导农民利用“冬闲田”开展秋冬菜种植 生产，加强蔬菜产销对接服务，保障秋冬种蔬菜”产得出、 运得走、供得上二
4、三要加强农产品产销对接。提前预判谋划, 做好农产品展示展销活动，畅通电商、经销商、农批市场、 超市等销售渠道，推动农产品顺产顺销。（六）全力以赴抓好外贸工作。要推动外贸稳定发展。 贯彻落实某某省“加工贸易+ ”等各项外贸政策，大力发展 跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等外贸新业态新模式，鼓励金融机构提供更多金融产品支持外贸企业发展。鼓 励支持企业积极参加中国国际进口博览会、中国进出口商品 交易会、中国国际服务贸易交易会等重大展会，鼓励企业利 用新技术、新渠道开拓国外市场。要加大重点行业服务力度。 加大对电子等重点行业企业的服务力度，做好综合服务平台 建设，制定帮扶措施，壮大外贸数据。全力补
5、足利用外资短 板，为重点企业提供“一对一”跟踪服务，协调推进重大项 目落地。（七）全力以赴抓好保障和改善民生工作。一要抓好财 税稳定增收。要加强企业税收服务，强化税收入库工作。要 优先足额保障“三保”所需资金，保障经济社会平稳有序运 行。二要统筹做好惠民生工作。要持续推进巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接，加快实施推进教育、医疗卫生 等为民办实事工程，深入打好污染防治攻坚战，不断提高人 民群众获得感、幸福感。三要抓好安全生产和社会治理。要 深刻吸取近期全国发生的多起安全事故教训，加强道路交通、 建筑施工和城镇燃气、能源、危险化学品和烟花爆竹、消防 等重点行业领域和关键环节的安全防范，深入
6、开展社会矛盾 纠纷大排查，坚决防止发生安全生产事故。四要巩固拓展疫 情防控成果。要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思 想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，全力以赴做好“外防 输入、内防反弹各项工作，牢牢守住来之不易的疫情防控成果。U!、强化工作落实，确保不折不扣完成全年目标任务第四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作 起好步、开好头的关键节点，可以说“一季关两年二各级各 部门要认真贯彻落实某某省和市委、市政府的部署要求，继 续以铁的作风、铁的干劲、铁的措施，全力冲刺四季度，确 保顺利完成全年经济增长目标任务。（一）迎难而上，压实责任抓落实。要切实加强对经济 工作的领导，对照各领域绩效
7、考评任务目标，全面梳理排查, 准确分析哪些任务能完成、哪些有差距、问题出在哪里，压 紧压实责任，落实落细措施，拿出实招硬招把问题解决好。 各部门主要领导要切实履行好第一责任人职责，主动作为、 靠前指挥，带头解决最难的问题，啃最硬的骨头，尽快把前 三季度的缺口补上来。同时，要认真研究、科学谋划明年经 济社会发展重点工作，做到早计划、早安排、早部署，为明 年各项工作的顺利开展做足准备。（二）抓住重点，强化精准调度。要紧盯支撑经济增长 的重点指标，强化精准调度，提升经济运行分析监测和研判 水平，逐个指标盯紧，逐项任务落实，逐个项目推进，确保 全年各项指标任务如期完成。各行业主管部门要对本行业本 领域
8、运行情况定期开展调度，及时了解掌握全区经济运行中 出现的新趋势、新问题、新难点，为我市经济发展提供针对性的意见建议。（三）正视问题，提高统计质量。要坚持实事求是、依 法统计，做到应统尽统、不重不漏，提高数据报送质量和时 效性。统计数据修改痕迹多，被查询次数多，投资材料支撑 不牢，这都是些老大难的问题，每次开会都强调，但还是没 能得到根本上的解决。我们要正视问题、重视问题，组织认 真查找问题，加强业务培训指导和上报数据审核，督促企业 做好台账整理和归档，提高材料质量，强化数据支撑。（四）强化督查，用考核推工作。要围绕重点项目、重 要工作、重大任务抓督查、抓推进，强化工作措施，加快工 作进度，推动
9、各项目标任务顺利完成。要进一步强化考核结 果运用，将考核结果作为年度评优评先的重要依据，对工作 落实有力、成效显著的给予表扬奖励，对工作不到位，存在 推诿扯皮、敷衍塞责的，坚决予以通报问责，以强有力的督 查推动全年任务的顺利完成。同志们，全年经济工作已经到了决战决胜、冲刺收官的 关键阶段。大家一定要以党的大会精神为指导，把全部心思 和精力集中到冲刺四季度、打好收官战上，以决战决胜的工 作状态，咬定目标、快干实干，分秒必争、全力冲刺，尽最 大努力争取最优战果，推动全年工作达标达效，推动某某市 经济社会高质量发展。“七场硬仗”，全力强化要素保障，推动工业增产增效，抓项 目扩投资，冲刺三产提质提速，
10、促进农业稳产增收，扩外贸 外资，保障和改善民生，全面完成今年经济工作各项目标任 务。要狠抓落实不松劲，强化责任落实，加强运行调度，提 高统计质量，强化督查考核，确保顺利完成全年经济增长目 标任务。某某省、某某市有关经济运行分析调度会议明确了重点 抓什么工作，怎么抓重点工作。大家要认真学习、深刻领会、 全面贯彻落实，推动某某发展再上新台阶。二、研判经济形势，坚定抓好四季度经济工作的信心今年以来，面对经济稳增长压力大和新冠肺炎疫情冲击 影响，全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察某某省时的 重要讲话和重要指示精神，全力打好“七场硬仗”，经济实现 稳增长态势。19月，我市gdp增长某某,高于全市某个
11、百分点，排全市第某位；固定资产投资增长某某,高于全 市某某个百分点，排全市第某位。在看到稳中向好态势的同时，我们更要看到当前经济运 行中存在的问题，具体表现为：一是经济稳增长压力大。第三季度部分经济指标增速出 现不同程度的下滑。gdp增速比上半年回落某个百分点，其 中，一二产增速分别比上半年回落某、某个百分点。二是工业生产下行压力大。受压减能耗和疫情防控等问题叠加影响，19月规上工业增加值增速比上半年回落某个 百分点。从规上企业生产看，负增长规上工业企业4家，占 全部规上工业企业某某,拉低累计产值某。主要原因是: 重点企业产值增速回落。汽车零部件制造业环比下降较多， 该行业前期生产了大量库存，
12、所以目前都在寻找客户来兜售, 故减少了产量。三是有效投资后劲不足。我市多数项目已竣工没有余量、 一些项目由于资金周转问题暂时没有投资。主要原因是：新 冠肺炎疫情对企业生产冲击较大，水泥、钢筋价格翻倍增长, 企业面临着经营成本上升等困难，投资明显受到抑制。此外, 个别投资项目由于企业前期论证不充分，对市场前景预估不 足，导致部分项目在建设过程中存在“烂尾”的现象。近年 来，全区不断加大城市建设投入，由于财力有限，地方负债 较重，再加上政府融资政策变动影响，导致年初确定开工的 部分政府投资项目资金无法落实，影响项目实施进度。各行 业总体仍呈现低迷状态，企业投资信心明显不足，民间投资 下降。四是服务
13、业增加放缓。批发零售业方面：批发业销售额 比上半年回落某个百分点，限上零售业全市占比某某,同 比增长某某%,低于全市某个百分点，拉低全市限上零售业 增长1个百分点，其中9月份仅增长某。主要原因是：建 材价格回落，工地大量采购囤货，导致三季度销量持续回落;零售行业的汽车市场日渐饱和，越来越多企业转型退库，由 于疫情原因，汽车芯片紧缺，厂家不能按订单交货，汽车行 业数据下滑严重。住宿餐饮业方面：住宿业和餐饮业营业额 分别比上半年回落某某、某某个百分点。主要原因是：9月 份住宿餐饮行业累计环比指标回落的主要原因是受疫情反扑 影响，防控政策收紧，客流量减少，酒店入住率、餐馆上座 率降低，住餐行业均受到
14、不同程度的影响。在库8家住宿餐 饮业企业中累计营业额比上月回落的有某家。其他营利性服 务业方面：其他营利性服务业收入也比上半年回落某某个百 分点。主要原因是：我市其他营利性服务业企业只有某家， 今年以来没有新增规模以上服务业企业，服务业发展后劲不 足。五是农业生产增长较慢。蔬菜、水果和粮食的增速都在 某左右。农林牧渔业总产值排全市末位。主要原因是1 9 月全市的生猪增速达到了某某,受全市生猪占比过大的影 响，某某市是城市规划区域，生猪规模场在2021年底就已经 全部动员、引导进行拆迁（搬迁）或转产，加上禁养区和限 养区的调整，生猪养殖总量有所下降。六是财政收入增长压力大。受去年疫情影响，企业效
15、益 下滑，企业所得税预计减收某某某某万元，全年所得税预计 减收约某某某某万元。我市税收严重依赖房地产行业，房地 产业销售下滑引发的相关税收减收，使原归属于正常税收的税款大幅减少，支柱行业之二的建筑业一次性税收断崖式减 收，由于两行业减收额较大，没有可替补的行业税源，完成 财税收入目标严重有赖于一次性税收，税源结构不稳定，组 织收入工作压力较大。全年预计减收某某亿元。七是项目用地指标落实难。我市未落实用地指标某某亩。 需要林地指标某某亩目前未落实。八是“四上”企业上规入统培育力度不够。19月某某 市仅完成某某家企业上规入统，“小上限”培育力度还不够。 我市商贸企业由单一的汽车销售企业逐渐向城市商
16、业综合体 发展，但是新进驻企业多数为产业单位及个体户，且这两年 受疫情影响，新建成投产符合入库标准的企业数量不多，能 够到达入库标准的都是多年经营的老企业，只能在年度才能 上规入统。总的来说，四季度经济工作面临的不确定因素和挑战增 多，对我们做好冲刺四季度，打好收官战提出了更高的要求。 各级各部门要坚定信心、下定决心，对照全年各项经济指标 任务，以时不我待的紧迫感、责任感，一项一项分析，全力 以赴，全面冲刺四季度，确保今年经济发展目标任务顺利完 成。三、坚持以目标为导向，加速冲刺四季度现在已经是11月中旬，距离年底不足50天，时间紧， 任务重。各级各部门要认真贯彻落实某某市“冲刺四季度打好收官
17、战”的部署要求，紧盯重要指标加强调度、聚焦难点 堵点，破解发展瓶颈，争分夺秒抢时间赶进度、全力以赴抓 落实促发展，全力冲刺打好强化要素保障、工业增产增效、 项目投资增速、消费三产提质提速、农业稳产增收、开放引 领扩外贸、保就业保民生“七场硬仗”，确保全面完成今年经 济工作各项目标任务。（一）切实强化要素保障。要紧盯用电、用地、融资等 “卡脖子”难题，加强谋划、全局统筹、精准调控、重点突 破，逐项攻坚予以解决。用电方面，要加速健全能源电力保 供协调机制，统筹保供电措施，树立全民节约用电意识，公 共场所照明、亮化节约用电。用地方面，要继续攻坚完成“征 地拆迁安置攻坚年”活动实施方案中确定的目标任务
18、，重点 是要完成我市列入某某市重点项目和民生工程用地保障攻坚 项目某某个，需要征地面积某某亩。融资方面，要抢抓再贷 款再贴现“双百亿”“双示范”工程等政策窗口期，推广“信 易贷”模式，推动“某某贷”投放量和惠及面，鼓励金融机 构积极向上争取更多额度。力争2022年某某市国有企业实现 融资目标为某某亿元。此外，要坚决落实好能耗“双控”工 作。要结合我市实际制定2022年能耗“双控”工作方案，严 控“两高”增量项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。根 据某某市对能耗“双控”目标责任评价考核，压实目标任务。 以重点地区和重点行业节能降耗为抓手，协同推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能降耗
19、。突出对规 上工业企业实施节能技改，对单位产品能耗值达不到国内同 行业先进水平的规上工业企业实施强制性节能技改，全力完 成某某市能耗“双控”目标责任评价考核任务。（二）全力推动工业增产增效。通过精准帮扶、贴心服 务、科学调度，千方百计稳住工业，夯实经济稳增长基础。 要针对全年目标任务下功夫，采取有力措施坚决完成。比如: 规上工业总产值完成某某亿元，与全年某某亿元的目标差距 为某某亿元；规上工业增加值完成某某亿元，与全年某某亿 元的目标差距为某某亿元。一要加升服务企业的温度。继续 做好企业跟踪服务工作，全力配合供电局做好企业合理安排、 错峰生产及节约用电的宣传工作，确保企业用电保障。加强 工业经
20、济运行监测调度，严格落实工业特派员制度，全面提 升服务企业的质量。二要全力加大“四上”企业上规入统培 育力度。2022年全市计划培育某某家“四上”企业上规入统, 其中工业某某家，建筑业某某家，批发某某家，零售某某家, 餐饮某某家，住宿某某家，其他营利性服务业某某家。截至 目前，全区已新增某某家企业上规入统，其中规工业企业某 某家，建筑业企业某某家，批发某某家，住宿某某家。下一 步，n月份要入库企业某某家，12月份要入库的企业某某家。 三要深入实施补链强链延链专项行动。聚焦制造业、轻工业 “5 + 6”产业链，充分发挥产业链链长和工作专班作用，引进和推进补链强链项目，切实提高单位能耗产出率和增加
21、值 率。四要全力谋划筹建某某高新区轻工产业园。与市自然资 源局加强对接，早日落实高新区轻工产业园选址，紧密配合 自然资源部门，加快推进土地利用规划、园区总体发展规划 和专项规划，以便尽快启动征地和标准厂房建设；高质量包 装项目，争取中央内预算、专项债等上级资金支持。按照银 行要求整合好项目资料，尽快落实项目贷款；统筹抓好轻工 业产业招商工作，按照计划推进轻工业产业招商工作，要按 时按量完成轻工业产业园全年招商任务。目前，已完成走访 某某家企业。（三）全力以赴抓项目建设扩大有效投资。要延续前三 季度项目投资积极向好态势，确保全年完成固定资产投资同 比增长某某%。比如：固定资产投资完成某某亿元，与
22、全年 某某亿元的目标差距为某某亿元。一要抓好重大项目开竣工。 加快推进四季度重大项目开工建设，年底前计划开工总投资 某某亿元的某某道路建设等重大项目建设，以及全力服务好 在建在库的某某个项目，加快项目建设，促进固投平稳增长。 二要推动工业投资持续增长。继续围绕“挖掘潜量、开发增 量做文章，加快完成某某土地的征拆工作。下一步，要攻 坚余下40%的征拆工作，促进工业投资稳增长。三要抓好房 地产开发投资稳增长。全力稳定房地产投资，严防大起大落。 要继续推进工程审批“拿地即开工”改革，跟踪服务好某某等重点项目，加快推动某某等一批棚户区改造项目的征地拆 迁和建设。要大力支持本地建筑企业参与房地产项目建设
23、， 推广“建设贷”，积极稳定负增长建筑业企业，扩大建筑业产 值增量。四要加快推进财政性资金项目建设。加快中央预算 内投资项目建设，确保年底前2021年中央预算内投资项目开 工率达某某某,中央预算内投资完成率达某某某,中央 预算内资金支付率某某%以上；2022年中央预算内投资项目 开工率某某以上，中央预算内资金支付率某某以上，总 投资完成率某某以上。加快2022年3个获某某省新增地方 政府专项债券项目建设，争取完成专项债券资金额度使用某 某亿元，实现支出进度某某某%。加大2023年新增地方政府 专项债项目储备入库力度，力争明年获得新增地方专项债券 项目较今年有新突破。五要继续开展四季度招商引资工作。 深入开展“三企入某某项目落实” “行企助力转型升级” “驻 点招商”行动，充分利用某某省举办的一系列重点活动，迅 速掀起新一轮招商引资热潮。（四）全力以赴抓好三产提质提速。前三季度部分服务业相关数据较上半年总体是回落的，要多措并举推动传统服 务业加快恢复，积极培育新业态新动能，促进服务业回暖提 振，实现全年服务业增长某,社会消费品零售总额增长某 某。一要抓好批零住餐业稳增长。针对低于全市批发零售 业平均水平的指标，要加强运行调度力度，推动批发业和零