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1、加强儿童保健服务和管理行动计划一、总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工 作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体 之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共 服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和 社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护 等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升， 获得感、幸福感、安全感明显增强。二、加强儿童保健服务和管理加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。 扎实开展06岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁 以下儿童健
2、康管理率保持在90%以上。推进视力、听力、肢体、智力及 孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、 康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强 学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、 幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动 儿童、留守儿童以及困境儿童等重点人群的健康管理。关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送同 级妇儿工委办公室。五、儿童与法律保护(13)主要目标完善保障儿童权益的法规政策体系，加强保障儿童权益的执法工 作。完善司法保护制度，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。 保障儿童依法获
3、得及时有效的法律援助。儿童法治素养和自我保护意识进一步提升，社会公众保护儿童的 意识和能力进一步提高。依法保障儿童的民事权益，落实儿童监护制 度，保障儿童获得有效监护。禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与 商业性活动的行为。依法严惩性侵害，家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯 儿童人身权利的违法犯罪行为。依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为，预防未成 年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯 罪人数占未成年人人口数量的比重。(14)策略措施1、推动完善落实保障儿童权益法规政策体系加强未成年人保护法实施，落实法律监督、司法建议和法治督察 制度。加强儿童保护
4、的法学理论与实践研究。注重从儿童视角开展政 策审查工作，在政策制定过程中保障儿童权益。2、严格保障儿童权益执法全面落实保障儿童权益主体责任，加大行政执法力度，及时发现 和处置监护侵害、家庭暴力、校园欺凌、校园及周边安全隐患、食品 药品安全隐患等问题。探索建立保障儿童权益多部门综合执法制度， 探索建立儿童救助协作制度，强化部门间信息沟通和工作衔接，形成 执法、保护、服务合力。加强行政执法和司法人员的未成年人权益保 护理念、知识和技能培训，提高执法、司法水平和质量。3、健全未成年人司法工作体系公安机关，检察院、法院和司法行政部门应当确定专门机构或者 指定专门人员负责办理涉及未成年人案件。完善未成年
5、人司法保护工 作评价考核标准。坚持从实际出发，发展贺州特色未成年人司法工作, 加强专业化办案与社会化保护配合衔接，社会组织和社会工作者等的 合作，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正 等工作。4、加强对未成年人的特殊司法保护依法保障涉案未成年人的隐私权，名誉权以及知情权、参与权等 诉讼权利。落实未成年人犯罪案件特别程序关于严格限制适用逮捕措 施、法律援助、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、 附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定。增强未成年人社 区矫正实施效果。落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、 分别教育制度。5、依法为儿童提供法律援助和司法救助
6、依托公共法律服务平台，为儿童提供法律咨询等法律援助服务， 推进法律援助标准化、规范化建设，推进专业化儿童法律援助队伍建 设。保障符合国家司法救助条件的儿童获得有针对性的经济救助、身 心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。6、加强儿童保护的法治宣传教育完善学校，家庭、社会共同参与的儿童法治教育工作机制，提高 儿童法治素养。扎实推进青少年法治教育实践基地、法治资源教室和 网络平台建设，运用法治副校长、以案释法、模拟法庭、春晓讲堂、 寿城贺州110等多样化方式深入开展法治教育和法治实践活动。提高 社会公众的法治意识，推动形成依法保障儿童合法权益的良好氛围。 引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未
7、成年人案件。7、全面保障儿童的民事权益依法保障儿童的人身权利，财产权利和其他合法权益。开展涉及 儿童权益纠纷调解工作，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护 措施，依法保障父母离婚后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护 的权利。依法保障儿童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名 誉、隐私和个人信息等人格权。完善支持起诉制度。对食品药品安全、 产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等领域侵害儿童合法权益 的行为，开展公益诉讼工作。8、完善落实监护制度强化父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养，教育和保护职 责，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年子女的行为。督 促落实监护责任，禁止早婚早
8、育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、 指导和帮助，落实强制家庭教育制度。强化村（居）民委员会对父母 或其他监护人监护和委托照护的监督责任，村（居）儿童主任切实做 好儿童面临监护风险或受到监护侵害情况的发现、核实、报告工作。 探索建立监护风险及异常状况评估制度。依法纠正和处理监护人侵害 儿童权益事件，加大对不依法履行监护义务的父母或其他监护人的处 置力度，建立强制亲职教育制度。符合法定情形的儿童由县（区）级 以上民政部门代表国家进行监护，确保突发事件情况下无人照料儿童及时获得临时监护。依法妥善安置由国家长期监护的儿童，发挥社会 组织在参与监护工作中的作用。9、严厉查处使用童工等违法犯罪行为加强对
9、使用童工行为的日常巡视监察和专项执法检查，严格落实儿童参加演出、节目制作等方面规定。加强对企业、其他经营组织或 个人、网络平台等吸纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、 节目制作、网络直播等的监督管理。严格执行未成年工特殊保护规定, 用人单位定期对未成年工进行健康检查，不得安排其从事过重、有毒、 有害等危害儿童身心健康的劳动或者危险作业。严厉打击利用儿童进 行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。10、预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为 完善和落实关爱服务，发现报告、部门联动、舆情应对、工作督查五项机制。加强儿童预防性侵害教育，提高儿童、家庭、学校、社 区识别防范性侵害和发现报告的意识和
10、能力，落实强制报告制度。学校、幼儿园应建立预防和制止性侵害、性骚扰未成年人工作制度。依托全国统一的性侵害、托全国统一的性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，完善落实入职查询、从业禁止制度。探索建立性侵害儿童犯 罪人员信息公开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。依法 严惩对儿童负有特殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪。建立未成年被害人一站式取证机制，保护未成年被害人免受二次伤害。对遭受性侵害或者暴力 伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律 援助、转学安置等保护措施。11、预防和依法惩治对儿童实施家庭暴力的
11、违法犯罪行为 加强反家庭暴力宣传，杜绝针对儿童的家庭暴力以及严重忽视等不利于儿童身心健康的行为。落实强制报告制度，及时受理、调查、 立案和转处儿童遭受家庭暴力的案件。推动出台反家庭暴力地方性工 作指导文件，充分运用告诫书、人身安全俣护令、撤销监护人资格等 措施，加强对施暴人的教育和惩戒。对构成犯罪的施暴人依法追究刑 事责任，从严处理重大恶性案件。保护未成年被害人的隐私和安全， 及时为未成年被害人及目睹家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治 和临时庇护。12、严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒，涉黑、涉恶等违法 犯罪行为坚持和完善集预防，打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作 长效机制，继续实施反
12、对拐卖人口行动计划。有效防范和严厉打击借 收养名义买卖儿童、利用网络平台实施拐卖人口等违法犯罪行为，加 大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度，完善孕产妇就医生产身份 核实机制，完善出生医学证明开具制度，落实儿童出生登记制度。妥 善安置查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被解救儿童。禁止除公 安机关以外的任何组织或者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖 人员DNA数据等相关信息。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引 诱、教唆、欺骗、强迫、容留儿童吸贩毒犯罪专项打击行动。依法严 惩胁迫、引诱、教唆儿童参与黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行 为。13、严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为加强对网
13、络空间涉及儿童违法犯罪的分析研究，以案释法，提高 公众对儿童网络保护的意识和能力。禁止制作、复制、发布、传播或 者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法严惩利用网络 性引诱、性侵害儿童的违法犯罪行为。禁止对儿童实施侮辱、诽谤、 威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗儿童 参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。14、有效预防未成年人违法犯罪加强对未成年人的法治和预防犯罪教育，落实未成年人违法犯罪 分级干预制度，依法采取教育矫治措施，及时发现、制止、管教未成 年人不良行为。及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责 任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。
14、加强未成年人专门学校 建设，完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制 度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治 效果，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、 升学、就业等方面的同等权利。强化预防未成年人犯罪工作的基层基 础。推进青少年维权岗青少年零犯罪零受害村（社区）创建活动，推 动建立督促监护令制度。推进合适保证人制度，建立涉罪未成年人的 合适成年人库。六、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展 道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落 实立德树人根本任务，优化
15、儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受 保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目 标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）基本原则坚持对儿童发展的优先保障，在推动出台地方性法规、制定政策、 编制规划、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求。坚持促进儿 童全面发展，尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律。 保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。坚持保障儿童平等发展，创造公平社会环境。消除对儿童一切形式的歧视， 保障所有儿童平等享有发展权利和机会。坚持鼓励儿童参与，尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家 庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的
16、社会环境。坚持鼓励儿 童参与，尊重儿童主体地位。鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化 生活，创造有利于儿童参与的社会环境。(三)总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工 作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体 之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共 服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和 社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护 等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升， 获得感、幸福感、安全感明显增强。资料整理来源：贺州市儿童发展规划(20212030年)三、儿童与健
17、康(1)主要目标覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力 明显增强，儿童健康水平不断提高。普及儿童健康生活方式，提高儿 童及其照护人健康素养。新生儿，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降 至3. 0%。、5. 0%。和6. 0%。以下，城乡差距逐步缩小。构建完善覆盖婚前，孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺 陷防治体系，预防和控制出生缺陷。儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重 危害儿童健康的疾病得到有效防治。适龄儿童免疫规划疫苗接种率以 乡镇(街道)为单位保持在90%以上。促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方 法和技能。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5
18、%以下, 儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。重型地中海贫血患儿出生率 控制在0. 3/万以下。重视儿童口腔保健和疾病预防，降低踽患率。儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近 视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。06岁儿童眼 保健和视力检查覆盖率达到90%以上。增强儿童体质，中小学生国家学 生体质健康标准达标优良率达到60%以上。增强儿童心理健康服务能力,提升儿童心理健康水平。适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务 可及性明显提高（2）策略措施1、优先保障儿童健康将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳 入目标和责任考核。完善涵盖儿童的基
19、本医疗卫生制度，加强儿童医 疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的 投入力度，支持革命老区、少数民族聚居区和乡村振兴重点帮扶地区 儿童的健康事业发展。逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建设统一 的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联 互通和信息共享，完善妇幼健康大数据和统计调查制度，推进互联网+ 妇幼健康服务模式，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、 智能化。开展儿童健康综合发展示范县创建活动。2、完善儿童健康服务体系构建市，县（区）两级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、 儿童医院和综合医院儿科为重点，标准化的妇幼保健机构，每千名儿 童拥有
20、儿科执业（助理）医生达到1. 12名、床位增至3. 17张。建 立完善以县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为 枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、 社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医 生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加 快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提 高儿科医务人员薪酬待遇。3、加大儿童健康知识宣传普及力度强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、 社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就 医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识
21、和技能宣传普 及力度，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。 发挥健康科普专家作用。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂, 鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防 和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4、保障新生儿安全与健康深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重 症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生 儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管 理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救 治中心建设，强化危重新生儿救治俣障。5、加强出生缺陷综合防治建立多部门联
22、动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防 治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，巩固婚姻登记、婚前医 学检查、孕前优生健康检查和生育指导一站式服务。强化婚前孕前保 健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学 科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围， 建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进 早筛早诊早治。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出 生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6、加强地中海贫血防治完善地中海贫血防治网络，巩固地中海贫血防治模式，加强人才 队伍的培养，实施贺州严重类型地中海贫血胎儿零出生计划，实施地 中海贫
23、血防控血常规初筛、血红蛋白分析复筛、基因诊断、产前诊断、 重症地贫胎儿医学干预五项免费技术服务，全面落实预防为主的工作 方针。加强地中海贫血患者的移植治疗工作，按规定开展地中海贫血 患者医疗救助，进一步减轻地中海贫血患者医疗负担。7、加强儿童保健服务和管理加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。 扎实开展06岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁 以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进视力、听力、肢体、智力及 孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、 康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强 学校、幼儿园、托育机构的常见病预
24、防保健能力，按标准配备校医、 幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动 儿童、留守儿童以及困境儿童等重点人群的健康管理。8、强化儿童疾病防治以早产，低出生体重，贫血，肥胖，心理行为异常、视力不良、 隅齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期 筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童重大传染病、新发传染病管理 以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤 等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度，开发治疗恶性肿瘤 等疾病的特效药。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。推广 应用中医儿科适宜技术。9、加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种扩大贺州免疫
25、规划，维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加强 预防接种管理，完善预防接种异常反应补偿相关政策。10、加强儿童早期发展服务 建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早 期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。 促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访 指导等适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。11、改善儿童营养状况关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评 价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，加强公共场所 和工作场所母婴设施建设，6个月内
26、婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。 普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育 监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教 育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强 中小学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺 乏病防治知识宣传普及力度。完善食品标签体系。12、加强儿童口腔保健加强对儿童口腔疾病的预防，12岁儿童踽患率控制在25%以内。 建设儿童友好型的口腔诊疗环境，加强儿童口腔专业医疗保健队伍建 设，鼓励技术服务创新，提升儿童口腔疾病防治服务能力。积极开展 儿童口腔卫生保健的科普宣传，倡导有效清洁牙齿，养成良好饮食习 惯，
27、合理使用含氟牙膏。13、有效控制儿童近视加强06岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子 档案。减轻学生学业负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读 写姿势。保障中小学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、 黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿童科 学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。确保儿童每 天接触户外自然光不少于1小时。14、增强儿童身体素质推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保障儿童每天至少1 小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。全面执行国 家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度。鼓励公 共体育场馆设施免费或
28、优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场 馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织 购买课后体育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础 设施建设力度。合理安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到10 小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。15、加强儿童心理健康服务构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理 援助公共服务网络。中小学校配备心理健康教育教师。积极开展生命 教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。 提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力，加强儿童医
29、院、 精神专科医院、二级以上综合医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及精 神（心理）专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。16、为儿童提供性教育和性健康服务引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，增强教育效果。引导父 母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育。加强防范 性侵害教育，提高儿童自我保护意识和能力。促进学校与医疗机构密 切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。设立儿童 性健康保护热线。预防未成年女性妊娠和人流发生。在中小学校广泛 开展预防艾滋病工作。17、加强儿童健康领域的科技创新围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展科 技攻关和技术开发应用。加强儿科科技创新基地、平台建设。四、制定地方儿童发展规划和部门实施方案结合实际制定本级儿童发展规划，县（区）规划印发后1个月内 报送上一级妇儿工委办公室。市级承担规划目标任务的有关部门、相