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1、控制是指控制主体按照给定的条件和目标,对控制客体施加影响 的过程和行为。控制一词，最初运用于技术工程系统。自从维纳的控 制论问世以来，控制的概念更加广泛，它已用于生命机体、人类社会 和管理系统之中。从一定意义上说，管理的过程就是控制的过程。因此，控制既是 管理的一项重要职能，又贯穿于管理的全过程。控制的作用为：Q)通过控制可以使复杂的组织活动能够协调一致地运作。(2)通过控制可以避免和减少管理失误造成的损失。(3)通过控制可以有效减轻环境的不确定性对组织活动的影响。控制与计划是既互相区别，又紧密相连的。计划为控制工作提供 标准，没有计划，控制也就没有依据。但如果只编制计划，不对其执 行情况进行
2、控制，计划目标就很难得到圆满实现。因此，有人把计划 工作与控制工作看成是一把剪刀的两刃，失去任何一刃，剪刀都无法 发挥作用。正式组织控制是由管理人员设计和建立起来的一些机构或规定 来进行控制，像规划、预算和审计部门是正式组织控制的典型例子。 组织可以通过规划来指导组织成员的活动，通过预算来控制消费，通 过审计来检查各部门或各个人是否按照规定进行活动，并提出更正措 施。例如按照规定对在禁止吸烟的地方抽烟的职工进行罚款，以及对违反操作规程者给予纪律处分等，都属于正式组织控制的范畴。组织计划不可能是一成不变的，几乎所有的计划都不可能百分之 百得到顺利的实施。因为，任何目标和计划都是在特定的时间、特定 的环境条件下制订的，一旦环境发生了变化，管理者必须通过控制活 动来调整计划。特别是在复杂多变的市场环境中，很难准确地预测未来的发展变 化情况，就更加需要根据目标标准随时对计划进行调整，以便使实际 活动适应变化了的环境，执行新的计划要求，更好地达到目标。