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1、建设多向互联的高速公路网实施方案一、发展目标到2035年，建成开放互联、便捷顺畅、集约高效、智慧绿色、安 全可靠的现代化高质量综合立体交通网，实现大通道和大枢纽连通境 内外、辐射东中西，丝绸之路网辐射全球，九州通豫网联动全国，中 原畅行网覆盖全省，建成高品质出行交通圈，实现郑州都市圈1小时通勤、中原城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖，建成高效率快货物流实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。交通基础设施质量、运输服务、智慧绿色、行业治理水 平走在全国前列，优质高效、人民满意的综合交通运输体系有力引领 河南经济社会高质量发展，有力支撑现代化河南建设。到本世纪中叶，全面建成
2、现代化高质量综合立体交通网，拥有世界一流的交通基础设施体系，交通运输服务更加高效、优质、均等和 人性化，交通行业发展更加智能、绿色、安全和可靠，实现人享其行、 物优其流，高质量支撑河南全面建成社会主义现代化强省。、规划基础（一）发展现状全力推动现代综合交通运输体系建设，交通运输发展取得显著成就。以郑州机场、郑欧班列、铁海联运班列为代表的丝绸之路建设成内河航道，按照通江达海，河海联运，干支联动，交旅融合总体 规划思路，强化沙颍河、淮河、沱泠河、唐白河等高等级航道建设， 延伸拓展水运服务，高标准打造黄河、大运河河南段和库湖区等旅游 航道。到2035年，规划构建一纵三横九支+其他航道的总体航道布局,
3、 总里程3200公里。内河港口，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系，围 绕港口货运功能，规划周口港、信阳港2个主要港口，规划郑州、洛 阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漂河、驻马店港等8个服务水陆物 资集散转运的地区性重要港口。依托黄河、大运河河南段适宜河段和 库湖区航道，在开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济 源等地规划建设客运码头。到2035年，形成2+8分层次港口布局，港 口吞吐量达到3亿吨（含集装箱150万标箱以上）。资料来源：河南省综合立体交通网规划（20212035年）效显著，有力支撑河南对外开放新格局加快形成；米+井综合运输通道 基本形成，有力引领支撑河南在中部崛起
4、中奋勇争先；米字形高铁、 城际铁路、高速公路共筑多层次城际交通网，有力发挥郑州国家中心 城市辐射带动作用；全省综合立体交通网实体线网总里程达27. 8万 公里，基本形成以高速铁路、高速公路为骨干，普速铁路、普通公路 为基础，水运、民航比较优势充分发挥的综合立体交通网，交通运输 服务水平大幅提升，安全智慧绿色发展水平持续提高，人民群众获得 感明显增强。交通运输发展有力支撑和服务了河南经济社会发展及一 带一路、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略 实施，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章打下坚实基础。立足更高站位，河南交通运输发展不平衡、不充分的问题依然存 在，高质量发展水平有待进
5、一步提升，距交通强省建设要求仍存在一 定差距。一是辐射全球的国际运输能力有待强化。向东融入海上丝绸 之路的深度不足，空中丝绸之路、陆上丝绸之路联动全球的广度和能 级仍需进一步提升。二是重大战略区域链接有待加强。既有综合运输 通道内的设施功能配置与容量不足，难以满足与京津冀、长三角、粤 港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等重点区域日益增长的联系需求。 三是综合交通网络布局和结构仍需完善。全省综合交通网络覆盖均衡 性不足，豫西、豫南等地区出行便捷性相对较差，城际铁路、水路运 输等短板依然存在。四是综合交通统筹融合亟待加强。综合客运枢纽 数量不足且一体化水平有待提升，旅客联程运输水平有待提高，铁水 联运
6、发展存在短板，交通运输与相关产业融合发展尚需深化。五是综 合交通运输现代化高质量发展水平不足。安全、智慧、绿色交通发展 理念需进一步深化，现代物流体系有待进一步完善。（二）形势要求当前和今后一个时期，河南发展仍处于重要战略机遇期，但机遇 和挑战都有新的发展变化。世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情叠 加冲击，国际经济、科技、文化、安全、等格局深刻调整。总四次亲 临河南视察，赋予河南谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章、在中部 地区崛起中奋勇争先、把黄河建设成造福人民的幸福河等重大使命。 十九届五中全会提出准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加 快构建新发展格局，开启了全面建设社会主义现代化国家新
7、征程。构 建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、 黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，多项战略机遇叠加效应逐 步显现，四个强省、一个高地、一个家园建设快速推进，助推河南全 面转向高质量发展阶段。省第十一次代会提出锚定两个确保、全面实 施十大战略，开启了建设现代化河南新征程。国内国际新形势对河南加快构建现代化高质量综合立体交通网提 出新的更高要求，必须围绕当好建设现代化河南开路先锋使命定位， 发挥交通运输在国民经济扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动 能、降低循环成本、保障循环安全中的重要作用，为建设社会主义现 代化河南提供有力支撑。更加突出高水平对外开放，全面提升海陆
8、空 立体统筹、东西双向互济的开放网络，构筑国内国际双循环战略链接; 更加突出区域互联互通，加快推动中原融入全国综合交通骨架网络， 充分发挥国内大循环重要支点作用；更加突出协调共享发展，推进城 市群、都市圈、城乡交通运输一体化发展和协调发展，满足全省人民 日益增长的美好生活需要；更加突出统筹融合发展，推动各种运输方 式融合发展，提升交通系统整体效率和资源集约利用水平；更加突出 高质量发展，建设更加安全、绿色、智慧的现代化高质量综合立体交 通网，主动适应碳达峰碳中和等发展要求。坚持以加快交通强省建设 为统领，为全面推进交通强国建设作出中原示范、贡献河南力量。（三）运输需求旅客出行需求持续快速增长，
9、高品质、多样化、个性化的需求不断增强。预计2035年全省旅客出行量（含小汽车出行量）约为41. 1亿人次，年均增速约为3.3%o铁路、民航、小汽车出行占比不断提升。国际旅客出行需求更加旺盛，中原城市群内城际出行和郑州都市圈同 城化出行需求体量大、类型多，跨黄河交通联系需求不断攀升。货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的货物运输需 求大幅增加。预计2035年全省货运量约为34. 2亿吨，年均增速约为 2. 65%o全省运输结构调整持续深入，大宗物资中长距离运输持续向 铁路、水运等绿色运输方式转移，航空货运量与邮政快递业务量保持 较高增速。郑洛西高质量发展合作带和中原一长三角经济走廊货运需
10、 求快速增长，郑州都市圈货运需求更加活跃。三、建设多向互联的高速公路网以密切联通其他城市群为主线，按照拓展省际出口、提升通道能 力、完善路网覆盖、强化枢纽功能基本思路，构建安全、便捷、高效、 绿色、智慧的高速公路网。加密高速公路出省通道，推动京港澳、连 霍、宁洛等高速繁忙路段扩容改造和分流路线建设，优化郑州都市圈、 大别山、太行山、伏牛山等重点区域高速公路网结构，加强机场、港 口等交通枢纽的集疏运高速公路建设。到2035年，建成16纵16横6 联的高速公路网，总里程达到13800公里，省际出口达到68个，平均 间距缩短至39公里。四、保障措施（一）加强领导增强四个意识，坚定四个自信、做到两个维
11、护，重大决策部署落 到实处。充分发挥各级组织在推进河南综合立体交通网建设发展中的 作用，加强交通行业高素质专业化建设，激励干部担当作为，不断提 高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为实现本规 划目标任务提供坚强保证（二）加强组织协调按照规划目标和重点任务，统筹协调推进交通高质量发展全局性 工作。各级交通运输部门要加强与发展改革、自然资源、财政、生态 环境等部门沟通协调，建立健全跨区域、跨部门协同工作机制，重点 抓好重大政策、重大项目、重大工程落实。注重加强省际协调和对接, 加强在跨省项目路线、建设标准、建设时序等方面的衔接，协同推进 项目实施，力争实现同步建设。（三）加强资源支撑
12、加强对交通基础设施建设的政策支持，将交通基础设施用地纳入 国土空间规划进行统筹考虑，加强重要通道、重大设施和重大项目的 空间预控，规划战略性空间储备用地，切实保障建设用地需求。强化 规划、建设过程中的用地控制，突出立体、集约、节约思维，提高交 通设施用地复合程度，盘活闲置交通用地资源，完善公共交通引导土 地开发相关政策。（四）加强资金保障建立健全与交通运输发展阶段相适应的资金保障制度，明确省以 下交通运输领域财政事权与支出责任划分。积极扩大有效投资，创新 投融资政策，健全与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道, 探索以市场化方式设立交通运输高质量发展产业基金。构建效益增长 与风险防控并重
13、的投融资机制，切实防范化解债务风险。探索土地收 益补偿支持政策，推动交通项目与旅游、产业等经营性项目一体化开 发。对于长期收益稳定的建设项目，探索通过适宜金融产品进行融资, 扩大项目资金来源。（五）加强实施管理加强规划协调和衔接，建立常态化沟通渠道，加强交通与国民经 济和社会发展规划、国土空间规划、新时代推动中部地区高质量发展、 黄河流域生态保护和高质量发展等有关规划、战略的衔接。加强各地、 各类型交通运输规划编制与本规划的衔接，确保在主要目标、发展方 向、总体布局、重大政策等方面协调一致。加强规划实施跟踪，完善 交通运输统计监测体系，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新 问题，适时调整优化
14、，增强指导性、操作性和时效性。五、构建联动全国的九州通豫网建设全国新支点，加快运输机场、高速铁路、普速铁路、高速公路、内河水运建设，构建通达全国、高效快速、绿色集约的九州通豫 网，拓展对外辐射联动发展新空间。（一）打造一枢多支的现代化机场群构建覆盖广泛，功能完善，协同互补、运行高效的现代化中原机 场群，高标准建设四型机场。打造郑州国际航空枢纽，适时启动郑州 第二机场规划研究，提升洛阳、南阳、安阳等重要支线机场区域航空 服务功能，完善其他支线机场布局。到2035年，全省民用运输机场达 到10个以上，形成以郑州国际航空枢纽为核心，洛阳、南阳、安阳三 大重要支线机场为支撑，信阳、商丘、平顶山、周口、
15、潢川、三门峡 等其他支线机场为节点的1+3+N民用运输机场布局。（二）完善四通八达的高速与普速铁路网高速铁路，贯通呼南、京港（台）等国家高铁主通道，完善综合 运输通道高铁客运功能，强化与长三角、成渝、关中平原、山东半岛 等城市群便捷联系。优化区域性高速铁路布局，实现中原城市群更高 水平的互联互通。积极推进新型轨道交通方式建设，远景规划研究至 京津冀、粤港澳大湾区、长三角、关中平原城市群的高速磁悬浮铁路。 到2035年，建成五纵五横的现代化高速铁路网，营业里程达到3500 公里，实现与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等四大国际性综合交通枢纽集群双高铁通道连通，与周边省份省会城市2
16、小时高铁通达。普速铁路，聚焦货运服务能力强化和国土开发带动，构建覆盖广 泛、内联外通的普速铁路网。规划三洋铁路，构筑陆桥通道分流线路, 强化铁路出海功能。规划濮阳至潢川铁路，带动沿线地区粮食等大宗 商品外销外运。规划洛阳至西峡国土开发性铁路，促进伏牛山旅游资 源联动开发。到2035年，建成六纵六横普速铁路网，营业里程达到 5000公里。（三）建设多向互联的高速公路网以密切联通其他城市群为主线，按照拓展省际出口、提升通道能力、完善路网覆盖、强化枢纽功能基本思路，构建安全、便捷、高效、 绿色、智慧的高速公路网。加密高速公路出省通道，推动京港澳、连霍、宁洛等高速繁忙路段扩容改造和分流路线建设，优化郑州都市 大别山、太行山、伏牛山等重点区域高速公路网结构，加强机场、港 口等交通枢纽的集疏运高速公路建设。到2035年，建成16纵16横6 联的高速公路网，总里程达到13800公里，省际出口达到68个，平均 间距缩短至39公里。（四）建设通江达海的水运基础设施