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1、党建引领基层治理 激发群众自治活力今年来，*市*县坚持党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，认 真打造特色群众自治平台，通过服务群众来组织引导群众，建设人人有 责、人人尽责、人人享有的基层自治共同体。建立“一核多元”治理体系。在共同缔造活动试点村变党支部为党 总支，在村湾设党支部，形成“党总支+党支部+党员中心户+党员+群众” 五级党组织体系，在社区建立“社区大党委+小区党支部+楼栋党小组+党 员中心户”四级党组织体系，每名党员中心户联系20户左右的群众。同 时，在党组织领导下，组建覆盖城乡的人民调解委员会、业委会（村民 理事会）、监督委员会、志愿者服务队等自治组织，形成以党组织为核 心、党员联
2、户、自治组织为主体的“党建引领+群众自治”的“一核多元” 基层治理体系。截至目前，全县共推选出6803名党员中心户，直接联系 群众达138291户。搭建“三会共商”议事平台。为拓宽群众参与公共事务决策渠道， 各村建立“党员大会+村民大会+屋场会”议事机制，各社区建立“业主 大会+小区议事会+楼栋会”议事机制，形成“三会共商”机制。各村将 村民大会、屋场会开到群众家门口，大到工程项目筹建，小到门前屋后 卫生打扫，都要上会议一议。隽水镇通过召开小区议事会，组织社区群 众参与所有老旧小区改造项目的规划、设计，主动融入居民意见，共新 建文明小区16个。今年来，全县召开屋场会、小区议事会1271场，收
3、集群众意见建议2672条，大部分都得到落实和满意答复。实行“四单连环”办理机制。聚焦群众问题诉求，建立问题清单， 采取“群众点单+组织派单+党员接单+群众评单”的“四单连环”的方式 解决。今年来，全县通过召开屋场会、小区议事会收集群众急难愁盼民 生问题1782个，大部分通过“四单连环”机制得到有效办理。同时，积 极推进公共服务下沉，让老百姓更好享有便民服务，全县现已向乡镇下 沉高频服务事项314个、向村下沉58个，让群众办事“小事不出村、大 事不出乡镇”。毗邻湖南省的马港镇、北港镇在承接好本县下沉服务事 项的基础上，还与湖南省岳阳市开通“跨省通办”业务，让两地企业和 群众“进一扇门、办两省事”。