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1、为深入贯彻舒城县村（社区）“两委”换届工作实施方案 （以下简称方案）精神，高质量开展我镇村“两委”换届工作， 结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体要求和时间安排X.加强党的领导。严格落实省、市、县关于村“两委”换届 工作有关要求，坚持和加强党的全面领导，严把换届方案制定 关、人选质量关、选举程序关、责任落实关，将党的全面领导 贯穿换届工作全过程和各方面。2.坚持人选标准。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双 强”，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协 调能力强，懂发展善治理、有干劲会干事，公道正派、廉洁自 律，热心为群众服务、能团结带领群众全面推进乡村振兴的的 优秀人员进入村
2、“两委”班子。村党组织书记还应具备一定的政 策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢 拼。严格落实村“两委”换届候选人资格“十不选”要求，存在以下 情形之一的人员，不得作为村“两委”换届候选人。（1）违反政 治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实，政治上当“两面人”的。（2）受过刑事处罚的，存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的，近3的积极作用，广泛宣传村“两委”换届工作的纪律要求，特别要 把为什么换届、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么 样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题， 向党员群众讲清楚、讲明白。要畅通信访举报渠道，对举报问 题和线索逐一核查、快办快查，在收到信
3、访举报15天内，形成 有效核查意见并及时反馈。要加强网络舆情监测和引导，对有 关村“两委换届的不实报道，及时核查引导，严防炒作，妥善 做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。同时，要做好村“两 委“换届风险防范和应急处置，特别是要做好疫情防控工作，严 格落实疫情防控措施，严守疫情防控各项规定，为村换届提供 良好保障。附件：1.汤池镇村“两委”换届工作领导组成员名单2 .汤池镇村“两委”换届工作小组成员名单3 .汤池镇村“两委”换届工作驻村指导成员名单中共汤池镇委员会2021年10月9日长：汪健 常务副组长：余先进 高亚东党委书记党委副书记、镇长人大主席蒋业生 副组长：卢流保章兴栓陈光东 张转娣
4、 黄祖东 涂云云 朱钊 谢中祥 章秀财 赵复权 成 员：郭昌宏陈爱武党委副书记政协工委主任党委委员、副镇长副镇长副镇长组织委员宣传委员政法委员、人武部长纪委书记党委委员、党政办主任主任科员纪委副书记综治办主任朱祖思计生办主任杜功才 经发办主任董明宽农综中心主任郭拥军社事中心主任常前福财政所所长 郭增国土所所长陈自连派出所所长 方梧桐 司法所所长 潘风琴妇联主席 韦迎春 团委书记 王俊 民政助理员 许梁 组织干事一、政策解答组：高亚东 蒋业生黄祖东 王 俊、信访维稳组：朱 钊陈爱武陈自连 方梧桐三、宣传报道、舆情监测组：赵复权毕绍东 王晨韵四、资格审查组：高亚东蒋业生黄祖东朱钊谢中祥王俊方梧桐陈
5、自连陈爱武郭增杜功才朱祖思董明宽五、严纪督查组：谢中祥郭昌宏汤池镇村（居）“两委”换届工作驻村指导组成员名单村名组长成员备注镜石卢流保龚传发、任书潮茶亭卢流保杜功才、袁振亚九梗高亚东潘凤琴、汪昌育西河高亚东常勇、王晨韵汤池陈光东郭昌宏、廖容鲁皈赵复权郭拥军、马蓉留览赵复权潘家康、贾燕萍阳山章兴栓方从军、李意郭河陈光东朱学流、赵志涛姚河章秀财朱祖思、朱恒炉胡皈章兴栓潘忠飞、潘晨郭洼陈光东郭增、苏婷婷石牌蒋业生常前福、文家柱方皈谢中祥杨汪胜、秦小睿康冲谢中祥褚进安、吕美季三江谢中祥黄俊、贾世存铁铺朱钊陈光柱、毕克富黄巢黄祖东方梧桐、陈功金盆黄祖东韦迎春、赵兵权磨元章兴栓陈爱武、郭德龙大岭黄祖东常太
6、平、束永娟毛岭张转娣文作坦、王友权常院高亚东董明宽、王俊龙眠张转娣吴磊、毕绍东中社章秀财方德生、姚娟刘河蒋业生杨良栋、张斗虎城冲章秀财方信丰、汪晓东油坊赵复权顾朝跃、张承奇西沙境朱钊许照时、吕龙谭岭朱钊许胡敏王河蒋业生夏大平、傅聪街道卢流保郭心爱、章勤年因涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。（3）非工作原因受到党纪 政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的，涉嫌严重违 纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查处理的。（4）非法宗教的组织者、实施者、参与者，参与邪教组织人员, 以及组织、利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层组织和基层政 权的。（5）存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊等发展党员 违
7、规违纪问题且未受处理的，存在严重违法用地、严重损害生 态环境等行为尚未整改的，参与串联聚集、缠访闹访，以非法 手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事 件的。（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的，当前 被法院纳入失信被执行人名单的，在疫情防控、防汛救灾等任 务中拒不执行相关规定造成不良影响的。（7）存在拉票贿选等 违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作 的。（8）不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或 被评为不合格党员的。（9）因身体健康等原因，无法正常履行 相应职责的。（10）其他不适宜情形的。对由于工作原因，受到警告、严重警告党纪处分和警告、
8、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制 期限，受到停职检查、调整职务组织处理的，是否可列为候选 人，由镇党委研究提出具体意见，经县纪委监委、县委组织部 和县民政局审核后，提请县委常委会研究决定。3 .优化班子结构。村党的支部委员会一般设委员3至5名, 其中书记1名，必要时可以设副书记1名；村党的总支部委员 会一般设委员5至7名，其中书记1名、副书记1名、纪检委 员1名；村民委员会设主任、副主任和委员共3至7名。根据 村规模大小、人口数量、党员人数、工作任务等，按照精简高 效的原则，依法合理确定村“两委”职数，原则上1500人以下的 村3人，1500-2500人的村4人，2500
9、人以上的村5人。新进村“两委”班子成员，应注重选拔45岁以下的人员，村 “两委”班子成员应具备中专高中以上学历。继续留任的村两委 班子成员，一般不超过55岁。换届后，村“两委”班子年龄以36岁至55岁为主体，原则 上每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部，村党 组织书记45岁以下的应占相当比例、35岁左右的应有一定数 量；积极推行全日制本科生进村“两委”班子，换届后，“两委” 班子中至少有1名全日制本科生的村要达到30%以上；到2023 年，“两委”班子中至少有1名全日制本科生的村要达到60%以 上；到2025年，“两委”班子中至少有1名全日制本科生的村要 实现全覆盖。村“两委”班
10、子成员学历以中专高中以上为主体， 村党组织书记中专高中以上学历的达到80%以上、大专以上学 历的达到40%以上；村“两委”班子交叉任职比例较上届有所提 高。积极推动妇联主席和团支部书记进村“两委”班子，“两委” 班子中配备35岁以下妇联主席的村要达到40%以上；配备30 岁以下团支部书记的村要达到40%以上。4 .总体时间安排。根据全县村“两委”换届工作统一安排， 我镇村“两委”换届工作同步推进，按照10月25日前完成村党 组织换届、12月20日前基本完成村（居）民委员会换届进行。二、村“两委”换届工作的方法步骤村“两委”换届工作分四个阶段进行。（一）换届准备阶段（2021年8月30日10月8
11、日）。 这一阶段主要做好以下工作：1 .健全组织机构。镇成立村“两委”换届工作领导小组，镇 党委书记为直接责任人。建立健全镇领导班子“包村联户”机制, 加强组织领导，强化领导责任。2 .做好宣传发动。充分利用广播、电视、网络、报纸、村 务公开栏等多种手段，积极开展换届工作宣传教育活动，引导 广大村党员群众充分认识换届工作的重要意义，了解换届的法 律、法规和政策，熟悉选举的具体环节和投票方法，切实增强 党员群众参与、支持换届的自觉性和积极性。3 .严密制定方案。镇制定村“两委”换届工作实施方案，并 上报县村“两委换届工作领导小组办公室前置审核。4 .全面动员部署。镇召开村换届工作动员部署会和业务
12、培训会，全面安排部署村换届工作，明确目标任务、政策规定、 操作程序和换届要求。（二）村党组织委员会换届选举阶段（2021年10月9日一 10月25日）。根据党章和中国共产党支部工作条例（试行） 中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党基层组织 选举工作条例等有关规定，分以下5个主要步骤进行：1 .部署启动。村党组织召开委员会议，研究换届选举有关 事宜，与镇党委进行沟通，讨论通过关于召开党员大会的决 定，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复 后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员 逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员 他们参加换届推荐、选举。2 .党
13、员和群众推荐。镇党委组织召开村党员和村民代表会 议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果 作为确定候选人预备人选的重要参考依据。在测评会上，请党 员、村民代表、部分群众参加，推荐下届村党组织委员会委员、 书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表需 超过应到会人数一半以上，群众应有一定数量，具有广泛代表 性。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得 票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20% 的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人 初步人选。缺额人选在推荐票数未过半、得票数多的被推荐人 中另行推荐产生。村党组织对候选人初步人选初审
14、后，向镇党 委报告推荐结果。3 .镇党委研究推荐。镇党委对村党组织推荐的初步人选资 格进行全面审查，对审查认为不宜列入的，向村党组织作出说 明，缺额人选由村党组织根据推荐结果重新上报。审查通过后, 镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究 推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选, 报县村“两委”换届工作领导小组办公室联审。4 .组织考察和确定候选人预备人选。对镇上报的村党组织 委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，由县村“两委”换 届工作领导小组办公室及时组织有关部门资格联审后，将审查 结果及时反馈至镇党委。在镇党委指导下，村党组织召开委员会会议，结合“两推”
15、 和资格联审情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究 确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单, 报镇党委组织考察，其中，书记人选由县委组织部会同乡镇党 委深入考察，县委常委会研究讨论，考察后的人员名单反馈至 村党组织。村党组织召开委员会议，结合镇党委反馈的考察情 况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人 预备人选名单，并在全村范围内进行公示不少于5天。5 .大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会, 听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一 届委员会。新一届村党组织委员会等额选举产生村党组织书记、 副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党
16、委呈报选举结果， 镇党委予以批复，并报县委组织部备案。（三）村民委员会换届选举阶段（2021年10月26日一12 月20日）。按照中华人民共和国村民委员会组织法等法律 法规，分以下7个主要步骤进行：1 .推选产生村民选举委员会。在镇指导下，组织村民会议、 村民代表会议或村民小组会议推选产生村民选举委员会。选举 委员会设主任和委员。推选产生的选举委员会名单由村民委员 会及时公布。选举委员会及时组织村民代表改选工作。2 .确定选举方式。村民选举委员会召开选举委员会议，根 据本村实际，确定合适的选举方式，并报镇备案后，组织实施。 选举方式确定后，及时制定选举工作方案。3 .制定选举办法。村民选举委员
17、会要在镇的指导下，根据 研究确定的选举方式，依法依规制定选举办法，对选举程序、 选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选 票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议 表决通过后，以适当方式公布。4 .进行选民登记。村民选举委员会发布选民登记公告，公 布选民登记日，明确登记对象、确定登记方法，全面准确做好 选民登记工作，登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日 前张榜公布（公示期为5天），接受群众监督。登记参加选举 的村民名单出现变动的，由村民选举委员会及时公布。5 .推选村民委员会成员候选人。村民选举委员会根据拟定 的候选人名额，组织登记参加选举的村民，提名下一届村
18、民委 员会成员候选人，按照得票多少确定村民委员会候选人人选， 对照候选人条件进行资格审查后，确定村民委员会候选人。村 民委员会候选人名额应当分别比应选职数多1-2人。6 .做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会对候选 人（初步）人选资格条件进行初审后，镇要组织本级有关部门 及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查；县村“两委”换 届工作领导小组办公室要组织相关部门对村民委会委员候选人 进行资格联审。县要将联审通过的村民委员会委员、主任、副 主任候选人报市换届办审核备案，经市换届办审核同意后反馈 至镇，由镇反馈给村民选举委员会，对审查未通过的人选，按 原得票多少依次递补，并重新报审。村民委员
19、会候选人经资格联审通过后，即可确定为村民委 员会正式候选人。候选人确定后必须张榜公布。村民选举委员 会应当于选举日10日前，公布正式候选人名单。7 .组织好投票选举工作。村民选举委员会积极动员、组织 群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会 集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写 票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严 格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，禁止任何扰 乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。选举结果要报县 民政局备案。（四）做好换届选举后续工作（2022年2月底前）。村“两 委换届后，要及时按照省意见要求，及时做好新老班子交
20、 接、新任干部教育培训、健全工作制度等后续工作，着重抓好 各类配套组织换届工作。L村“两委”新老班子交接工作。村党组织新老班子要在党 员大会闭幕后7天内完成工作移交，村民委员会自新一届村民 委员会产生之日起10日内完成工作移交。加强对离职离岗干部 的关心关爱，妥善处理好离职离岗干部养老保险接续、提标等 待遇问题，同时做好落选人员的思想政治工作，引导他们正确 对待选举结果，继续发挥作用，支持新班子工作。8 .村务监督委员会推选工作。新一届村民委员会选举结束 后，要及时召开村民代表会议，推选村务监督委员会。村务监 督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。村务监督委员会 主任原则上由非村民委员会成员
21、的村党组织纪委书记或纪检委 员兼任。村党组织纪委书记或纪检委员由镇纪检监察室聘任为 监察信息员。9 .村共青团组织换届工作。村共青团组织换届应在村“两委” 换届完成后1个月内启动、2个月内完成。按照建立换届选举工 作领导机构、制定换届选举方案、宣传发动、召开团员大会（团 员代表大会）等步骤，精心组织实施换届选举工作。换届选举 结束后，及时做好结果报批、材料归档上报、新老委员工作交 接、选举工作总结等工作。10 .村妇联组织换届工作。村妇联组织换届原则上应于“两委” 换届结束后1个月内启动、2个月内完成。村要结合实际合理确 定妇女代表、执委、专兼职副主席人数，执委一般不少于9人。 妇女代表大会选
22、举产生妇联执委。执行委员会第一次会议选举 产生妇联主席、专兼职副主席。换届结果及时报上一级妇联组 织备案。11 村级集体经济组织换届工作。村党组织换届后1个月内， 及时开展村级集体经济组织换届工作，通过法定程序将村党组 织书记推选为村级集体经济组织负责人。同时，同步调整任期, 将村级集体经济组织成员代表、理事会、监事会任期调整为5 年，换届时间与村党组织衔接一致。三、加强对村“两委”换届工作的组织领导1 .层层压实责任。实行镇领导联系包保到村，增派精干力 量驻点指导。建立健全村“两委”换届工作责任追究制，对领导 不力、处置不当引发群体性事件和重大负面网络舆情的，严肃 追究相关领导和人员的责任。2 .严肃换届纪律。充分发挥新闻媒体和基层各种文化平台