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1、杨村乡“大棚房”问题专项清理整治 “回头看”工作行动方案根据徽州区农业农村局、徽州区自然资源和规划局关 于印发“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作行动方 案的通知（徽农2021） 48号）文件要求，结合我乡实际， 特制定如下行动方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村 振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、 问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题 专项清理整治行动“回头看”（以下简称“回头看”）。建立 问题清单和整治台账，回头排
2、查、回头整治、边排查边整治， 巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果， 进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制 止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发 展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。二、“回头看”排查整治范围“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大 棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施； 三是农业大棚看护房（标准：单层、15平方米以内）建设面 积严重超标准。此外，由县级以上人民政府统一规划建设的 生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，主 要是看护房占地超标准或手续
3、不完善问题的，逐级上报省政 府按照“一事一议”原则整治整改。三、“回头看”主要任务（一）排查设施农业项目。对设施农业项目开展拉网式、 台账式、背书式排查，做到逢园必进、逢棚必查。特别是对 田园综合体、各类农业园区和群众举报、媒体披露等社会关 注的问题线索进行重点排查、深入排查。排查工作实行网格 化管理，按照“乡包村、村包组”要求，落实责任到人，进 行责任倒查。重点排查三类违法违规情况。（二）坚决彻底整治整改。依据核查排查结果，对照“大 棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房” 问题专项清理整治行动整改工作的指导意见自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然 资规
4、（2019） 4号）、自然资源部国家发展改革委农业农 村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116号）及安徽省自然资源厅 安徽省 农业农村厅关于进一步加强设施农业用地管理助推乡村振 兴的通知（皖自然资规20203号）等文件，对发现的违 法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。（三）严格执法惩治惩处。依照中华人民共和国土地 管理法基本农田保护条例国务院办公厅关于坚决制止 耕地“非农化”行为的通知等相关法律法规和政策文件, 对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查 处。（四）严肃执纪问责。依照中国共产党纪律处分条例 中华人民共和国监察法等法律法规，在“回头看
5、”中， 发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员要主动向纪 检监察部门移交，加强沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利 益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建 设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、 谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任, 切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（一）乡级落实。乡政府承担实施“回头看”的主体责 任。乡长是第一责任人，负责“回头看”组织落实，做好进 度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作。将“回头 看”任务和责任逐
6、级落实到村组。（二）部门协同。乡农业农村部门会同自然资源等部门 按照相关法律法规规定，加强“回头看”指导和督促，各尽 其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实“回头看”各 项措施。积极对接区农业农村、自然资源部门做好核查排查, 共同对三类“大棚房”问题进行认定。乡纪委要依法依规对 有关责任人追责问责。五、工作步骤各村要统一思想、落实责任、联合行动，明确目标任务， 建立组织领导推进机制，细化工作职责，迅速组织开展“回 头看”。（一）全面核查排查。从即日开始，至7月上旬，开展全面核查排查。在掌握政策标准的前提下，开展全面核查排 查。以村组为单位，逐棚、逐问题进行现场核查，登记造册， 建立台账。核查
7、人员要求2人及以上，共同填写入户调查 登记表（见附件1）,与分管领导共同签字背书。对疑似“大 棚房”问题在报乡政府审核的基础上，报区农业农村、自然 资源部门共同复核认定。（二）坚决彻底整治。从2021年7月中下旬开始，至8 月上旬，对发现问题进行整治整改。各乡镇按照“回头看” 方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意 见等政策性文件要求，做好分类处置，不搞“一刀切”， 依法依规开展问题查处、整治整改和问责追责。区领导小组 将根据整治整改情况，组织开展联合督导检查，对重点地区、 重点问题进行实地核查。六、工作要求（一）加强组织领导。“大棚房”问题专项清理整治行 动“回头看”工作任务重、
8、时间紧，各村要高度重视，迅速 行动，严格属地管理，压实属地责任，特别是村两委主要干 部要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决“回头看” 中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和 农村稳定。（二）强化部门协作。各相关部门要加强协调配合，各 司其职、各负其责，积极参与“回头看”，建立健全信息共 享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成工作合力。（三）切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看” 全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战， 坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法， 把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单 化、“一刀切（四）严肃督导问责。各村要对排查出的违规问题，剖析问题根源，及时向社会通报。（五）接受社会监督。在“回头看”期间，要设立公开 举报电话，建立举报制度，接受群众举报，接受舆论监督。 并积极与纪检监察部门保持联系，严肃处理纪委监委接到的 “大棚房”问题线索和群众举报。徽州区杨村乡人民政府2021年6月28日