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1、2023年萃园村经济发展调查报告 萃园村2023年经济发展调查报告 为了加快萃园村经济的发展，村干部和群众对村经济的发展方式众说纷纭。有的认为村级集体经济过时了，不用抓了；有的认为必须加大扶持力度，加快发展壮大；有的感到要发展，想发展，但路难找，效难收。带着这些议论，2023年8月10日至16日，笔者在萃园村开展了为期一周的蹲点调研，重点就发展壮大村级集体经济作了一些分析和思考。 调查基本情况 萃园村收入状况：2023年村级经常性（稳定性）收入共11笔，计197506.70元，其中厂房出租费6笔，计131693元，主要是：宁光纺织厂16402元、大中纺织厂21190元、洪承机械厂50000元、
2、会昌办公楼15000元、废丝整理厂13803元、小屋出租38593.77元、村农贸市场摊位15298元。土地使用费5笔，计65813.7元，主要是：敬平纺织厂6500、油厂1500元、原开纺织厂34000元、大户承包田17813.70元、预制场6000元。2023年村经常性收入共11笔，计195438.50元，其中厂房租赁费112563.47元，土地使用费82875.03元。2023年村经常性收入共10笔，计182520.90元，其中厂房出租费126569元，土地使用费49151.90元。以上数字可以看出，萃园村在并村后的三年里，虽然经常性收入较少，但每年略为增长。萃园村级总收入（含利息、罚款
3、等收入）：2023年257247.58元，其中：物业经营收入153190.50元、夜巡队罚款2677元、水电费溢余33795.66元、废旧物出卖800元、补偿费4000元、利息38484.42元、运河赔偿面花24300元；2023年村级总收入234080.76元；2023年村级总收入231069.87元。 萃园村支出状况：2023年村级总支出共38项，计541678.17元（不包括固定资产折旧168471.55元），其中村干部报酬204000元、村管理人员报酬115590元、办公费用3238.68元、会议误工费13823.10元、书报费用6986.48元、差旅费2403.50元、固定资产维修费
4、2052.20元、队长补贴1018元、招待费22314.20元、培训费1296元、通讯费12567.28元、会计代理费13500元、农业服务支出10387.65元、利息支出194.60元、赔偿费13436元、社会福利费116223.78元、其他管理费2646.70元。社会福利费包括文化教育、计划生育、医疗卫生、社会保险、困难户五保户、老干部补助、老年人补助、教育慰问、环境卫生、村道修建、水电维修、征兵费用、公共水电费、治安消防费、党员考察等支出。2023年村总支出576585.04元，2023年村总支出613725.26元。以上数字反映，萃园村级总支出较大，值得欣慰的是并村后支出逐年减少。 从
5、村级经济发展过程看存在困难 萃园村集体经济的发展大致经历了三个阶段： 第一阶段：在改革开放前的人民公社年代。萃园村级集体经济既是农业生产经营的主体，又是农户收益分配的主体。村级集体经济的发展主要是靠2000多亩农田的生产经营。 第二阶段：从改革开放以来到上世纪90年代后期乡镇企业改制前。萃园村农业以家庭分户承包经营为主，村级集体经济组织不再是农业生产经营的主体，主要是通过兴办和经营3家村办纺织企业，增加集体收入，实施以工补农、搞好服务。 现在，萃园村村级集体经济已经进入第三阶段。随着村办企业的全面改制和私营企业的兴起，萃园村也不再直接经营管理企业。村级集体经济的实现形式从直接兴办经营企业向运营
6、管理资产转变。特别是2000年8月县委县政府召开了全县村级经济工作会议后，萃园村把物业经营作为村级经济发展的主要模式，作为村级组织长期获得稳定收入的重要途径，并因村制宜，狠抓落实，取得了明显成效。一是盘活闲置资产。对原有小行政村集体厂房、办公楼、废弃学校进行改造整理出租，共80间房屋，19.8亩工业用地。二是利用垃圾堆放场，建造村农贸市场。合计22个摊位和12间小屋，其中有12个摊位以720元至3000元不等出租。三是搞活集体土地经营。共招标承包经营集体农田437.8亩和鱼塘120亩。 以上三项物业经营，给萃园村集体经济每年带来12万元左右的稳定收入，但与每年50多万元的刚性支出相比，仍有较大
7、缺口。可见，尽快扩大村级集体物业经营，增加村集体稳定性收入已是刻不容缓。据调查，随着农村改革的深入，特别是宏观调控的实施，萃园村在扩大物业经营上碰到了不少新困难。一是没有土地建物业。萃园村现有1812.90亩耕地全部为基本农保，本村发展物业几乎没有可能。二是村落偏远，没有价值建物业。目前的物业主要是老的闲置厂房、小村办公楼和废弃学校，假如新建标准厂房每平方租金只有5055元，比相邻的其他村低三分之二，出租基本无收益可言，甚至可能亏损。三是没有实力建物业。虽然萃园村集体资金尚有190多万元，但村民对“三有一化”呼声很高，再要投资物业，必定捉襟见肘。应该说，萃园村集体经济收入在全县367个村（社、
8、居）中是居中偏下。据2023年统计，全县经常性收入5万元以下的村有105个，占总数的28.6%；10万元以下的村198个，占总数的54%；经常性收不抵支的村有209个，占56.9%；村级总收支收不抵支的村有120个，占32.7%。可以说，萃园村在发展壮大集体经济上遇到的困难在全县薄弱村中颇具有代表性。 针对现状和困难思考的问题 发展壮大村级集体经济是一件大事、要事，它不仅是经济问题，也是一个重大的政治问题。村集体经济没有实力，村级组织不从物质条件上为村民的生产和生活提供服务，所谓增强基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，都无从谈起；村 级集体经济没有实力，新农村建设就会失去集体经济的支撑，便有可能
9、成为空中楼阁。因此，要从“富民需要强村”的高度提高认识，着力创新村级集体经济的发展途径。 （一）思路目标要再明确 工作思路：以“两个趋向”重要论断为指导，以增加村级集体经济稳定性收入为直接目标，坚持科学发展观，按照可持续发展的要求，用统筹、共享的思路，创新、改革的举措，发展壮大村级集体经济，巩固农村基层政权的物质基础，增强带领广大农民群众建设社会主义新农村的能力，满足农村建设、服务和管理的支出需要。 目标任务：明确新一轮扶持村级经济发展的主体是镇街，要求落实责任、因村制宜、综合扶持。到2023年，全县基本建立符合市场经济要求的村级集体经济发展路子和运行机制，确保村级经济收入水平上一个新台阶，全
10、县村级稳定性收入全部达到10万元以上。 （二）发展路子要再创新 1.集中异地建物业。薄弱村要在继续稳固原有财源的同时，积极拓展增收渠道，异地建设一批 二、三产经营性用房，获得稳定的物业收入。可以先在经济发展较好的村子试点，后在全县面上推广，具体设想如下： (1)开发形式。根据实际情况采用三种形式：一是联合开发。即以镇街为单位，通过村村联合或镇村联合共同开发建设，可在区位条件相对较好的城镇规划区内建三产用房，也可在规划的工业区块内建标准厂房。实行联合开发形式的，镇街要做到统一规划、统一建设、统一管理、统一经营，明晰各村产权或产权股份。二是镇街在土地公开出让时，设置条件，以成本价回收一批三产用房，
11、村级集体经济组织可在建成区内购买商业用房，回收的三产用房和购买的商业用房用于村级发展集体经济。有关前置条件由县建设、国土部门审核把关。三是有条件的村可根据城镇规划和土地利用总体规划，以村为单位开发建设。 (2)开发措施。一是落实开发区块。各镇街要根据城镇总体规划和土地利用总体规划，统筹安排，确定好村级集体经济发展 二、三产经营性用房的地块。二是落实土地指标。每年安排一定的土地指标，用于村集体经济发展用房建设。三是落实开发资金。以镇街、村自筹为主，县适当补助，并免收有关规费（上缴县以上部分除外）。四是有关职能部门要简化审批手续，提供快捷、便利、高效的服务，县农办负责统一牵头和协调工作。 (3)建
12、立村级异地建物业贴息补助制度。县财政每年安排一定资金对年经常 性收入10万元以下的村异地建物业实行专项贴息补助（三年），促进薄弱村建设集体经济发展用房。 2.属地税收搞分成。属地企业上交税收地方留成部分中的镇街分成部分适当分成给所在贫困村，一是有助于调动贫困村招商引资及发展现有私营企业的积极性，改变过去引进和发展企业只与村干部工作考核有关，而与村集体经济无关的现象，实现村与镇街共享经济发展成果。二是有助于壮大村集体经济，为贫困村集体经济增加一条比较稳定的收入来源，增强村庄建设、管理、服务及村民福利的能力。 3.土地收入村共享。当前和今后，经济发展最缺的要素之一是土地。为此，一方面要鼓励各村眼睛
13、向内，挖掘土地潜力，大力开展土地整理和宅基地整治，千方百计腾出土地用于发展工业和商贸三产。另一方面要强化村级利益保障。凡村级整理土地用于发展工业和商贸三产，经拍卖出让后，其收益镇与村共享，增加村级建造物业的实力。 （三）资产监管要再加强 增强村级集体经济实力，必须坚持一手抓发展、一手抓监管。一是要落实村财务监管制度。加强村级财务管理和民主监督，严格执行村级财务预决算、开支审批、合同管理、工程招投标管理等各项制度，切实强化镇街会计代理站的责任，充分发挥村级财务计算机监管网络的作用，认真搞好村集体经济审计工作，努力提高村级财务公开的质量和效果，真正做到“真公开、全公开、常公开”，接受村民监督。二是
14、要减轻村集体经济负担。严禁向村级集体经济组织随意摊派各种费用；村兴办公益事业和村民福利要量力而行、量入为出；对村级的各种债权、债务和担保要进行彻底清理，严禁集体资金出借和集体资产担保；严格控制非生产性开支，特别是村干部的福利工奖、外出考察和招待费用。三是要强化村集体经济考核。坚持把发展壮大村集体经济作为反映镇街、村干部政绩的一个重要方面，列入镇街、村干部岗位责任制的考核内容，特别是要把村干部的报酬与村集体经济的发展和集体积累紧密挂钩，充分调动村级班子和村干部的积极性，确保发展壮大村级经济这项工作落到实处。 萃园村经济发展调查报告 萃园村经济发展调查报告 回民村经济发展调查报告 般海村经济发展调查报告 对村经济发展情况的调查报告 潍坊经济发展调查报告 楼宇经济发展调查报告 民营经济发展调查报告 城镇经济发展调查报告 义乌经济发展调查报告