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1、2023年行政工作报告 抓住机遇 迎接挑战 振奋精神 跨越发展 团结广大干部职工促进幸福城农场经济社会跨越发展 在幸福城农场一届六次职工代表大会上的工作报告 王天昊 （2023年3月16日） 各位代表、同志们： 春回大地，万象更新，在这充满希望和生机的季节，我们迎来了农场一届六次工会会员暨职工代表大会的胜利召开。这次大会的主题是: 全面贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、兵团党委六届六次全委(扩大) 会议及师市党委九届九次全委（扩大）会议精神，认真总结2023年工作，按照场党委一届六次全委（扩大）会议确定的目标，动员全场干部职工进一步明确目标，解放思想，顽强拼搏，努力完成2023年的各
2、项工作目标。现在，我向大会报告工作，请各位代表审议。 2023年工作回顾 刚刚过去的2023年，是我们播撒汗水，收获喜悦的一年，“十一五”规划最后一年，我们在兵师党委的正确领导下，紧紧围绕农场一届五次全委(扩大) 会议确定的目标，以加强党的建设为抓手，筑牢改革发展的基石，做精做强现 1 代农业，突出发展特色林果业，探索和推进新型工业化，农场社会大局和谐稳定，经济实力显著增强，民生保障力度加大，呈献出经济社会协调可持续发展的良好态势。 一、以创先争优活动为契机，党的建设进一步加强 （一）突出核心作用，加强领导班子建设。强化党委的领导核心地位，坚持民主集中制原则，规范党委议事程序，认真落实选拔任用
3、干部“四项监督制度”和干部任用“一报告两评议”制度。对涉及改革发展全局的重大决策、重要人事任免、重大项目投资，大额资金使用，“三重一大”等事项，由党委集体研究讨论决定。班子成员带头贯彻落实兵、师党委的政策，带头落实上级党委的指示精神，带头深入基层调研走访，多方面听取意见，保证了决策的民主性。 （二）坚持理论武装，着力提高思想意识。坚持党委中心组学习制度，认真学习兵师重大会议精神。在全场党员干部中掀起“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习、大讨论活动的热潮。通过学习讨论，党委领导班子成员和全场干部职工对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的重要性和紧迫性认识更加深刻，对深入开展“三化”建设，
4、推动农场跨越式发展和长治久安的发展目标认识更加明确。 （三）围绕创先争优，发挥模范带头作用。场党委把抓好“创先争优”活动列入党委的重要议程，推进农场全面发展。一是抓好公开承诺。场党委向全场广大职工群众公开承2 诺14项，14个党支部公开承诺14份136条，广大党员公开承诺186份。现党委承诺已完成12项，基层党支部、党员完成承诺项目的85%以上。二是着力加强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员干部在抗洪抢险中冲在第一线，齐心协力抗灾自救，发扬连续作战，顽强拼搏精神，战胜洪灾，在职工群众中树立了党员的良好形象。 （四）依托两级联创，加强党的全面建设。一是扎实开展了 “一助一”帮扶活动，
5、全场107名党员干部与137户职工建立联系户，结成帮扶对子，帮扶工作实现经常化。“七一”期间，农场党委再次被师市党委授予20232023年度“基层党组织先进团场”，十一连、十八连被师市党委授予“五个好”党支部。农场党委表彰了6个“五个好”党支部，44名优秀共产党员，8个党风廉政建设先进单位，6名优秀纪检员，4对“好搭档”。二是加强干部队伍建设，加大干部教育培训力度，累计外出培训干部129人（次）。坚持场领导住场，基层干部住连制度。利用现代远程教育网络系统等方式，创新干部教育新方法。注重年轻干部的培养选拔工作。把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，职工信得过的干部提拔到领导岗位上来。今年共
6、选拔使用16名领导干部，其中：科级5人，副科级5人，正连级2人，副连级4人，引进大中专学生3人，实现“一连两生”的工作目标。三是不断加强党的组织激励措施。发展新党员11名，12名 3 预备党员按期转正。组织广大党员干部捐款献爱心3.5万元，设立党员干部爱心基金，大力开展党内关怀活动。为14个党支部划拔26万元党建活动经费。 二、以四个稳步推进为依托，经济实现协调可持续发展 2023年农场总产籽棉2246万公斤，平均单产448公斤，果品总产16449吨。实现生产总值2.25亿元，其中:一产2.09亿元，二产0.044亿元，三产0.119亿元。实现利润1838万元，职均收入6万元以上，均突破历史新
7、高。 （一）稳步推进农业现代化进程，实现经济可持续发展。2023年，我场全面实施“田加园”经营模式，新增枣树种植面积1.3万亩，累计果树面积达3.2万亩，占全场耕地面积的39%。全年设立科技三项经费28万元，确立9个科技示范连和280个科技示范户，落实示范面积3万余亩。购置林果业机械62台，配套农具21台，新建节水滴灌200亩，使节水滴灌面积达到100%，改造低产田3000亩，新建桥、涵12座，维修闸门117座，清挖排渠222公里，打抗旱机井44口，通过农业技术的革新和基础设施建设，巩固了“三大基地”建设坚实的基础。 （二）稳步推进工业化进程，着力提高农场综合实力和竞争力。投资500万元，持股
8、19.2%，合作成立新疆南部果品股份有限公司，公司已进入运转，生产效益将逐年提高；投资525万元，持股25%，组建新疆南部牧业科技发展股份4 有限公司。全年实现工业总产值达1000万元。 （三）稳步推进城镇化进程，改善连队职工居住环境。投资1600万元，新建廉租房200套，其中：农场祥和小区168套，偏远连队32套，配套完善了水暖电路等公共设施，农场和连队面貌明显改善。 （四）稳步推进机制改革，企业内部活力显著增强。全面落实基本经营制度，按照“两田分离”要求，完善了责任田和经营田的承包合同，职工自身受益缴费和土地承包费用做到“两费”分离。职工自理金达到98.6%以上，扭转了职工负盈不负亏的现象
9、。籽棉兑现价格与市场基本接轨，标准级细绒棉为10.5元/公斤，职工兑现金额1.3亿元，最大限度保证了职工收入增长。 三、以民计民生为保障，实现发展成果共建共享 （一）加大公益资金投入力度。投资120万元为一连147户居民住房，进行户外保暖；投资80万元，修建6连沙石路面4.5公里，投资79万元，为一连、九连、十一连、十三连安装太阳能路灯80盏；投资66万元完成十一连、十三连1.7万平米柏油路铺设工程;投资13万元完成一连4.1公里饮水管线的改造，基层连队基础建设不断完善，生活环境明显改善。 （二）加大弱势群体帮扶力度。为402户（次）2268人（次）困难职工、身患重病、“三无”对象等人员发放低
10、保 5 金38.71万元;为13人（次）“三无”对象发放基本门诊费0.5万元，为26人发放大病医疗救助金11.88万元; 为23名重度残疾人落实阳光家园补助3.45万元;累计向910户家庭发放救灾粮72吨，副食品补贴2万元;在春节和“助残日”期间慰问贫困残疾人50余人次，慰问金达1.56万元，对贫困户、残疾家庭等起到了很好的救助作用。 四、以职工素质提升为根本，丰富职工群众文化生活 深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习大讨论活动，组织3个宣讲团，深入基层连队进行巡回宣讲，全场累计接受宣讲教育达3000余人；全年界定“A级”诚信职工11
11、95名，界定“AA级”职工694 名，刘朝学、雷中和被师市授予“诚信职工”，营造出诚实守信、依法办事，诚信经营、诚信待人的良好社会风尚；出资25万元开展第二届“十二明星”评选活动，严格程序，公开、公平、公正评选出2023年十二位明星，并组织十二明星赴内地进行红色旅游；开展“冬季科技、军事培训周”活动，全年361名职工获得农业技术岗位证书和绿色证书，1200多名职工参加军事训练，提高了职工文化素质、科技素质、军事素质；认真抓好场连两级感恩教育和兵团精神教育活动；进一步规范和完善“和谐小康家庭评选”活动，评选AA级和谐小康家54户，A级252户，不断创新和丰富活动载体；大力宣传抗洪精神，6 广泛开
12、展百日文化广场等文化活动，丰富职工群众精神文化生活。 五、以平安稳定和谐为基础，打造和谐平安农场 深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，加强流动人口服务和管理，依法防范和打击违法犯罪活动，保持社会安定有序。认真开展“五五”普法工作，农场刑事案件和治安案件逐年下降。被兵团授予“五五”普法先进单位，兵团法制单位。建立健全安全生产责任制，开展安全生产专项整治工作。落实安技经费32万元，开展“安全法”、“消防法”宣传教育，利用冬季全员培训举办安全生产知识培训班。重视信访工作，建立和完善信访工作的规章制度，通过场领导接访、部门联系会议化解矛盾，及时掌握各类不稳定的信访因素，对排查出来的信访苗头性问
13、题，明确责任单位和责任人，限时解决。理顺职工情绪，解决合理诉求，在合理合法的情况下最大限度的减少和避免信访矛盾的发生，做到“小事不出连、大事不出场、矛盾不上交”。全场上下人心安定，社会稳定。 六、以深化企业管理为突破，保障职工民主权利 严格按照兵团团场章程对职工民主管理工作的要求,突出“拓展、突破、深化、落实”四个重点,强化农场职工民主管理工作。一是深化职工代表大会制度，场、连召开职代会制度健全、程序规范，实行了票决制。坚持重大事项必 7 经职代会审查通过，职代会职权落实率达100%，发挥集体合同效力，集体合同的履行情况向职代会报告。10个基层单位按程序召开职代会，组卷规范。二是提高政务公开透
14、明度，场务、连务公开率达100%，进一步落实了职工知情权、参与权、表达权和监督权。三是落实职工代表管理工作。每年职工代表在职工大会上述职，并由全体职工民主测评产生优秀职工代表，对考评称职的一线职工代表，发放岗位补贴每人每年240元。 2023年的工作安排 今年是“十二五”规划的开局之年，也是推进农场跨越式发展和长治久安的关键之年，做好全年工作意义重大。我们必须突破常规谋发展，千方百计促增长，尽心竭力保民生，奋力推动今年各项工作取得新的突破、新的成效、新的进步。 今年工作的指导思想是:按照中央新疆工作座谈会、兵团党委六届六次全委(扩大)会议及师市党委九届九次全委（扩大）会议部署，围绕跨越式发展和
15、长治久安两大任务，深入落实科学发展观，不断解放思想，创新思路，深化改革，加快“三化”建设，转变发展方式，着力改善民生，发挥“三大作用”，全面加强党的建设，促进经济社会跨越式发展和长治久安，确保“十二五”开好局、起好步。 奋斗目标是:实现国内生产总值1.77亿元，增长22.8%，其中，一产1.56亿元，二产0.13亿元，三产0.08亿元，8 实现利润2000万，职均收入达4.5万元。 一、全面加强党的建设，为改革发展稳定提供坚强保证 （一）加强思想政治建设，提高领导经济社会发展能力和水平。把思想统一到兵、师、场的决策部署上来，把思想政治建设与推动工作创新和事业发展结合起来，着力在解放思想、更新观
16、念上下功夫，打破惯性思维和计划经济的束缚，增强思维的开放性、创新性和超前性，不断提高用开放的理念和市场的思维解决问题的能力；增强责任意识、忧患意识和本领“恐慌”意识，转变四平八稳、自我发展的封闭观念，加快推进“三化”建设;努力破除发展过程中的“瓶颈观”，以超常规的思维和措施推进农场跨越式发展和长治久安。 （二）加强场、连两级领导班子和干部队伍建设，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。要以农场党委换届选举为契机，完善党委决策机制。充分发挥党委的领导核心作用，充分发挥党委决策和委员具体实施相互不可替代的作用，使场党委成为带领广大干部职工群众推动农场跨越式发展和长治久安的坚强领导
17、集体。围绕农场经济发展和“三化”建设要求，从知识结构、年龄层次、管理能力、经营水平和领导能力等方面，培养一批能够推进农场城镇化、工业化和农业现代化的新型人才队伍。 （三）加强基层党组织建设，充分发挥党员推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。深入开展创先争优活动， 9 把创先争优活动实效作为基层党支部工作考核重要内容。结合“双先”表彰，表彰一批在创先争优活动中表现突出的基层党组织和党员。要在全场形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。加强基层党组织书记队伍建设，完善从副书记中选拔书记制度，抓好“书记培训工程”。进一步保障党员主体地位和民主权利，推进党务公开。加强一线党员队伍建设，强化教育
18、管理，提高思想政治素质和科学致富能力。 （四）加强党的作风建设和反腐倡廉建设，以优良党风凝聚党心民心。深化党性党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律和严格管理，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育；要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节的监督，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。严格执行好党风廉政建设责任制，把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。 二、加快“三化”建设，夯实跨越式发展的基础 以“三田、三园”建设为依托，加快农业现代化建设步伐。进一步巩固棉花优势，以“三田”为抓手，着力在优化品种、田间管理、
19、节本降耗、均衡增产上下功夫，将亏损田面积控制在2%以内，全年计划种植棉花5万亩，实现籽棉总产2500万公斤，平均单产达到500公斤。做优做强特色林果业，深入开展“林果提质增效年”活动，强化“三园”建10 设，加大节水灌溉、施有机肥、整形修剪、花果管理、生物防治等重大措施的落实力度，大幅度提高果品产量、品质和效益，力争果品总产达到2.6万吨。 加快农业水利基础设施投入力度，2023年计划投资41万元修建闸门20座、桥10座，投资382.5万元修建4.5公里防渗渠，投资30万元清挖排渠40公里，投资40万元打抗旱机井20眼。积极争取师市项目资金修建塔河防洪工程。 以建设农产品初级加工为依托，加快工
20、业化发展步伐。按照师市党委的要求，加强对参股的新疆南部果品股份有限公司和新疆南部牧业科技发展股份有限公司的监管力度，确保农场两只参股企业年底取得较好经济收益。以农场红枣资源为依托，积极招商引资，建立初级原料烘干、筛选、加工、包装及储藏配套设施和初级产品交易市场。实现生产收购、分级销售红枣产品，创造最大收益。投资800万元对加工厂轧花车间进行技改，提高棉花品级，确保职工、农场双增收。 以改善职工群众居住条件为依托，加快城镇化建设步伐。依靠幸福城城镇化建设，逐步建设祥和小区二期工程，今年将完善祥和小区水、电、暖等基础配套设施建设，按照美观、实用、特色的要求，切实提高农场小区居民和住房的规划设计品位
21、，改变千篇1律的“军营式”建房格局。逐步加强十八连中心连队建设，把握机遇，切实抓好项目申报工作，力争进入师市中心连队建设项目。其他连队作为一个作 11 业点建设，非生产期全部集中在场部居住，使农场城镇成为集聚产业的平台、招商引资的平台、吸引人才的平台、职工群众的乐园。 三、坚持深化改革，增强发展动力和活力 严格落实师市关于体制改革和市场机制建设各项方针政策，不断完善推动农场跨越式发展的体制机制，为解放和发展生产力提供强大动力。 进一步深化农场改革。机关要转变职能，强化社会管理和公共服务，提高行政管理和依法行政水平。今后，对连队的考核要由注重经济效益和职工收入向党政群、生产经营的全方位考核转变，
22、促进农场行政管理效能的提高。 进一步加强承包及土地管理。规范农场与职工两个经营主体的行为，今年承包职工自理金全部达到1200元/亩;全面落实“两费”分离政策，职工上缴费用做到自身受益和土地承包费用相分离;继续清理规范被个人长期经营、又不上缴任何费用的土地资源。自2023年下轮土地承包起，按照师市党委的要求以果园地作为责任地，积极推行经营地竞价发包方式，提高土地收益; 按照”两权”分离的要求，进一步规范果园经营管理行为，稳步推进老果园所有权和经营权的分离;完善以主渠道统采为主、农场监管调控、职工自主选择的农资营销管理机制，加强农资销售终端的质量监控，确保农资优质优价供应。 12 进一步加强农副产
23、品的收购和管理。按照“依法依规、诚信守诺、平等协商、市场运作、利益共享、风险公担”的原则，健全农产品订单机制。凡是农场职工在与农场签订土地承包的同时必须签订农产品收购合同。职工要按照订单合同向农场交售籽棉，手摘棉不得低于95%，机采棉不得低于90%。农场依照师市“统一价格、统一品牌、统一销售平台、统一结算、统一出证”的要求抓好棉花统一收购、销售工作。果农也要严格遵守果品订单收购合同，果品必须进入农场交易市场交易。果农在完成农场订单收购数量后，可按不低于师市最低销售指导价的要求在交易市场自主销售，交易金均进入市场结算，农场在三个交易日内负责结算给属于果农的产品款，农场可适当收取中介服务费或摊位费
24、。凡认真履行农产品订单合同，按要求进场交易的职工，可享受农场水价等奖励优惠政策。凡不履行订单合同的职工，不得享受农场当年的各项补助、救助、帮扶等惠民政策，取消评先评优资格，水费按照师统一加价水费价格标准收取，次年生产资料必须全额自理。并按照幸福城农场劳动力管理考核办法进行奖惩，情节严重者，可按程序办理解除终止劳动合同手续或取消次年承包经营地的资格。 四、做好各项社会事业，切实保障和改善民生 着力改善职工群众生产生活条件。积极申报项目资金，加强对连队营区柏油路、自来水管道等基础设施投入力度。 13 投资200万元，建设祥和小区配套工程；投资300万元对10个单位饮水管网进行改造，改善职工吃水难的
25、问题；投资560万元，铺设柏油路8公里，逐步实现基层单位100%硬质路面；投资135万元，实施危旧住房改造工程，进一步提高职工群众的生活水平和质量。 着力提高弱势群体的帮扶工作。提高企业退休人员基本养老金水平，未参保企业退休人员全部纳入养老保险范畴。巩固和扩大基本医疗保险覆盖面，提高基本医疗保险待遇水平。落实好“45”、“55”失业保险制度，提高孤寡老人、残疾人、低保人员等保障水平，解决好困难弱势群体基本生活。 着力加强精神文明创建工作。抓好“五项教育”和落实“四进”为具体措施，大力开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”教育活动。抓好公民道德建设实施纲要、兵团精神、塔里木精神的宣传教育，引导职工群
26、众见贤思齐、崇德向善，积极践行道德规范，努力提高道德素质，形成崇尚道德模范、关爱道德模范、学习道德模范、争当道德模范的良好风尚。以庆祝建党90周年为契机深入推进精神文明创建活动，广泛开展广场文化、文艺汇演等文体活动，组织开展文艺下连队活动，不断丰富职工群众的精神文化生活。 五、筑牢维稳戍边基础，确保社会大局长治久安 强化职工队伍建设，建设一支高素质的职工队伍。不断加强兵团精神、塔里木精神和屯垦戍边核心价值观教育，强14 化职工群众“兵”的意识，增强维稳戍边的责任感和使命感。加强职工军事基本技能训练，坚持开展“职工军事之冬”活动，提高职工队伍的军事素质。特别是加强民兵应急分队建设，强化民兵训练和
27、日常军事演练。认真落实农场职工劳动用工管理考核办法，积极引进各类优秀人才，建设一支政治过硬、数量足够、素质较高、相对稳定的屯垦戍边队伍。 强化平安农场创建工作，完善综治、民宗、安全防控体系。加强流动人口服务和管理，依法防范和打击违法犯罪活动，保持社会安定有序，预防和减少各类刑事、治安案件的发生。深入开展法制教育，提高干部职工知法、学法、懂法、用法能力。依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教活动。开展好安全生产专项整治工作，认真排查各行各业的安全隐患。认真落实消防安全责任，建立完善场连两级防火预案。要实现全场无重大刑事、安全等案件的发生。 强化信访工作，密切干群关系。加强和改进新形势下信访工
28、作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商等办法，注重人文关怀和心理疏导，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。坚持抓早抓小抓苗头，防止敏感问题、治安问题诱发群体性事件。加大领导干部大接访和重信重访专项治理活动的力度，坚持场领导住场，连队领导住连制度，做到“小事不出连、大事不出场、矛盾不上交”。 同志们，今年是十二五规划的开局之年，是转变发展方 15 式、加快我场发展的重要一年。让我们在师市党委的坚强领导下，高举旗帜，与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，以奋发有为的姿态、积极进取的精神、务实高效的作风，同心同德，真抓实干，全面完成2023年各项工作任务，为“十二五”规划开好局，打好基础！ 16 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告 行政工作报告