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1、2023年网格化服务催生定居农牧民幸福指数 网格化服务催生定居农牧民幸福指数 大河乡进城农牧民全面推行“网格化管理、组团式服务、片村户联系”工作模式近年来，随着祁连山生态保护和游牧民定居工程的实施，大河乡农牧民陆续进城定居，群众远离传统的放牧生活和原来的管辖权属，集中、分散定居于县城各社区，居住状况复杂，管理需求多元。为做好进城农牧民教育、管理、服务工作，大河乡在城郊村和进城定居的农牧民中全面推行“网格化管理、组团式服务、片村户联系”工作模式，依照“组织引导、居民自治、志愿互助、多元参与、和谐共享”原则，在保持原有行政村和现有社区大格局不变的情况下，将城郊村和定居区划分为10个网片和11个网格
2、，组建11个联系服务小组和5个专家咨询服务团进行“片村户”民情联系和“1+X”组团服务，开展多形式、全覆盖的联系服务工作，达到联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙，形成“管理到门口、服务进家庭”的管理服务新格局。 一、包片联村联户，实施网格化管理。大河乡在农牧民进城定居转型中，按照“就近、便利”的原则，以村级党组织或自然村、社区等为单位，将片（社区）划分为10个网片和11个网格，中心干部、驻村代办员、村两委班子成员组成网格小组，由中心干部或驻村代办员担任网格组长。同时与县城专家咨询服务团衔接，组成若干个专家咨询服务团围绕网片（格）提供管理服务。 各网格服务队对本网格联系户的发展、民生和社会稳定等
3、工作负全责，真正发挥包片联村联户作用。在每个联系服务小组，按照“1X”的模式，以代办员、村干部和党员骨干为主体，每人确定5-10户家庭作为联系对象。每个网格建立2-4人的网格管理服务团队，设立政策宣传、法律援助、医疗卫生、转型培训、党员服务等五个团队，形成“网格管理服务团队+网格党小组+专业服务团队”的职能化组织架构。成立网格民情联系室和民情医院，建立民情档案，手绘民情地图，搭建民情“信号灯”。变单纯上门联系为专家民情会诊，开展进网格日、接待日和民情分析日“三个日”活动。通过划片、包村、联户的组织架构，实现了“网格化管理”新模式。 二、访忧解难解惑，推动组团式服务。随着县城发展和城郊村整村推进
4、的速度不断加快，社会公共服务资源配置格局重心不断下移，片村所承担的任务和功能越来越多，只有坚持条块结合的组团式管理服务模式才能更加有效地解决问题。为此，大河乡按照属地为主、条块结合的模式，开通24小时民情热线，建立民情联络、扶贫帮困、维权服务、文明新风、绿化美化、维护治安六类网格先锋队和扶贫帮困、健康服务、温暖服务、环境卫生、文体服务、教育服务、婚育新风等7支共建联建网格先锋队，开展先锋同创并促使党员发挥先锋模范作用。开展“绿丝带进网格”活动，为居民提供法律服务。开展“3+X”医疗计生志愿者进网格活动，为居民提 供卫生计生服务。开展教育团队志愿者进网格，实施“五点钟”工程，为进城学生提供课外辅
5、导服务。开展产业转型培训志愿者进网格，为进城农牧民提供产业转型培训服务。设立“网格流动书屋”，为进城农牧民提供送书进农家服务。结合农牧村实际，尊重村俗民规，制定出台民情联系“十必访”制度，即困难户必访、残疾人户必访、孤寡独居人员必访、70岁以上老人必访、发生大病住院等重大变故家庭必访、邻里纠纷矛盾突出家庭必访、外出务工户必访、种养殖大户必访、全体党员和“两代表一委员”必访、党员群众红白喜事必访，有针对性地开展民情联系，提供个性化服务。访困难户、残疾人户、孤寡独居人员户、发生大病住院等重大变故家庭，问困难群众衣食冷暖；访70岁以上老人，问敬老爱幼好风尚；访邻里纠纷矛盾突出家庭，问矛盾症结所在；访
6、外出务工户、种养大户，问发展致富经验；访全体党员和“两代表一委员”，问兴村兴业良策；党员群众红白喜事必访，拉近党群干群距离，访出一片和谐。今年全乡共为农牧村落实帮扶项目13个，到位资金356万元，走访慰问困难户152户、465人次，落实慰问金50万元，帮扶实物价值5万元。 三、便民连情连心，强化针对性联系。大河乡城郊村，既是行政村，又有着区别于传统行政村的明显特点，特别是近年来随着县城发展、征地拆迁、进城定居和劳务输转，人口结构发生了很大变化，居住人群的差异性 十分明显，新情况新问题也更多。为此，大河乡在“片村户”民情联系机制推进过程中，根据不同群体的个性化需求，拓展服务范围，创新服务载体，有
7、针对性地开展民情联系服务工作。在联系服务对象上，统筹涵盖失业人员、失地农民、拆迁过渡群众、在校学生、在职青年、老年居民等各类群体；在联系服务内容上，涉及群众生产生活、居住出行、就业就学、医疗卫生、社会保障等各方面，力求服务内容的广泛性；在联系服务渠道上，采取发放民情联系卡、建立民情接待室、设立民情联系箱、编印民情小报、印发民情手册、开通民情服务热线等多种渠道，力求联系服务形式的多样性。通过多种形式和方法，畅通民情民意收集渠道。制作一张民情联系网络图：中心根据自身实际，结合片村划分情况，制作一张“片村户民情联系网络图”，明确中心干部“片村户民情联系”工作的职责，并在民情联系室上墙公布；发放一张民
8、情联系卡：为便于民情联系，统一制作“中心干部和党员民情联系卡”，标明中心干部和党员的姓名、职务、分管工作、联系片村户、联系电话，发放到网格每家每户；建立一个民情联系接待室：中心依托现有活动场所，设立一个民情联系室，并配备相应的办公设备，由中心干部轮流坐班，负责各网格村民、居民来人、来电、来函等相关事项的日常处理，并做好登记工作。设立一个民情联系箱；在中心办公楼和各网格醒目处设置一个民情联系箱，每周定期开箱收信，随时接受 村民、居民群众的意见建议；公开一条民情联系热线，由中心干部负责接听，现场答复解决群众的问题，不能现场答复解决的问题做好记录，提交民情分析会研究解决。中心负责提供咨询、办证、审批
9、、领证等便民服务事项，提供社保、新农合、农牧村低保等惠农政策的落实，提供联村联户、劳务输转、城乡就业和转型培训等为民富民项目的服务。通过简化办事程序，为群众提供即办服务、预约服务、上门服务、项目代办服务、跟踪反馈服务。实行一个窗口接件，一个窗口办结，一个窗口服务，为方便群众办事铺设“一站式办公”，“一条龙服务”的快速通道。推行服务项目、服务对象、责任单位、办事程序、承诺时限、监督办事和全程代理人“七公开”，以确保群众找得到人、办得了事。 四、真议实解实录，加强规范化运作。“片村户”工作机制能否有效运行，重点是看民情收集、分析、解决、反馈、通报等五个环节的工作有没有做到位。及时掌握民情民意，把群
10、众的意见建议记录在案，放在心里，定期对群众反映的问题进行认真分析，研究对策，尽心尽力为群众排忧解难。中心每周召开一次民情分析会。由中心主任主持，将各网格收集的意见建议，以及群众来人、来电、来函等需要办理答复的问题进行梳理汇总和讨论研究，制定解决答复方案，及时予以答复解决。建好一部民情联系档案。按照“一网格一档”、“一党员（干部）一档”、“一事一档”的要求，建好网格民 情联系档案，准确反映请托办事群众姓名、事由、办理人、办理情况、办理结果反馈等情况。民情联系档案由专人负责整理和保管，每月整理汇总一次，年终作为网格成员和党员干部考核的重要依据。在中心干部管理方式上，创新干部“办事档案”制度，以中心
11、全体干部和村两委干部为主体，在网片和网格全面实施干部“办事档案”制度，一事一记，月月汇总，定期公示，确保干部为民办事事事有回音，件件有落实。大河乡进城农牧民便民服务中心建立健全了一批既便捷灵活、又务实管用的民情联系长效机制。在民情收集环节：建立网格服务小组定期走访制度，要求小组成员每周至少联系走访1次服务对象，按照“一人一户一档”的要求，记好民情日记，建立工作台帐。在分析、解决环节：建立每周工作例会制度，由中心主任负责召集，网格组长和网格成员参加，交流联系服务的情况，交办群众反映的问题；建立责任包干制度，联系的包片包村干部和驻村代办员，结合个人工作分工，按照“一人一事一策”的要求，跟踪解决群众
12、反映的突出问题。在反馈、通报环节：建立“一人一事一反馈”制度和信息公开制度，及时解决基层问题，广泛接受群众监督。 五、议事评人评效，开展互动式评估。为把“网格化管理、组团式服务、片村户联系”制度及各项为民、帮民、富民举措落到实处，便民服务中心采取对照要求查、自上而下考、从下往上评的方式，切实抓好工作落 实。对照要求查，即在各网格每周汇总党员干部民情联系档案，召开民情分析会分析研究的基础上，中心结合每月组织民情联系档案和干部办事档案归档，对党员干部联系服务群众情况进行督查，对记录不全或群众不满意的，要求限期整改。自上而下考，即中心将落实“网格化管理、组团式服务、片村户联系”制度，开展联系服务群众
13、工作情况作为各网片党建工作责任制述职的一项重要内容，以中心工作例会为时间单位，每季度进行一次汇报交流。同时，将制度落实情况纳入党建工作考核范畴，实行不定期抽查，抽查结果作为中心年度考核的重要依据之一。各网格把开展联系服务群众情况，作为党员干部评优评先的重要依据。自下而上评，即将片、村两级落实“网格化管理、组团式服务”制度、建立的“片村户”民情联系档案和干部办事档案，定期在一定范围内予以公示，接受群众监督，并由群众对党员干部联系服务群众效果进行评议。便民服务中心全面实施“网格化管理、组团式服务、片村户联系”制度，自服务中心建立“八个一”、开展“十必访”以来，各级党员干部已接访、下访群众1890人
14、次，为群众解决问题、办理实事、好事56件次，群众满意率达99%以上。工作机制管不管用，关键要看能否解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，看百姓认可不认可、满意不满意。为确保工作取得实效，大河乡进城农牧民便民服务中心采取“双向考核”的办法，坚持“自上而下考核”和“从 下往上测评”相结合，用党员满意、群众满意的“双满意”标准来衡量评估工作绩效。中心和农牧村也建立了专项督查考核机制，每半年组织“两代表一委员”和居民群众代表进行满意度测评。 通过全面开展网格化管理服务工作，推行联系户、服务小组、专家咨询服务团、网格、片、乡六级联动机制，采取“1+X”联户模式，组织开展“民情收集”工作，充分了解掌握
15、群众所想、所盼、所求。依托“民情医院”，对收集的民情进行梳理分析，提出解决问题的思路、办法和措施。按照“一人一户一档”的要求，建立民情工作台账和民情档案，定期通报办理情况，及时公开民情“诊断治疗”结果，广泛接受群众监督。在网格化管理服务工作开展以来，该乡党员干部接访、下访群众1890人次，收集梳理群众反映的意见建议43条，采纳39条，为群众解决困难及问题42件。在推进平安乡村、和谐社区建设、维护群众利益、关心群众疾苦、化解社会矛盾等方面发挥积极作用，使城郊村和进城定居的农牧民管理服务工作逐步走向规范化、精细化、专业化和常态化。 网格化服务催生定居农牧民幸福指数 农牧民定居工作开展情况汇报专题 克尔碱镇农牧民定居工作计划 加快新农村建设步伐,努力提升农牧民幸福指数 提高城镇化率农牧民劳动力转移就业是关键 农业产业化发展与农牧民利益联结机制论文 在进城农牧民党员服务站挂牌仪式上的讲话 哈日道卜嘎查十个全覆盖 助建农牧民幸福家园（优秀）