《2023年考察团赴华东五市考察报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年考察团赴华东五市考察报告.docx（23页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年考察团赴华东五市考察报告 市人大赴山东华东等地学习考察报告 为学习外地先进经验和做法，进一步做好我市人大监督工作，日前，市人大常委会主任会议研究同意，常委会非驻会委员分成两组，在副主任陈敏标、吴森的带领下分赴山东、大连和浙江、上海等地学习考察监督法实施情况。这是本届市人大常委会首次组织非驻会委员外出学习考察，也是市人大常委会紧密联系非驻会委员，加强自身建设的具体体现。委员们普遍反映，学习考察拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，增强了做好我市人大监督工作的信心，取得较好效果。现将两组学习考察情况综合报告如下： 一、宁波等地的主要经验和做法 （一）围绕中心，服务大局，把握监督工作重点。
2、沿途各地人大常委会都始终遵循党的中心工作就是人大的中心工作这一指导思想，积极服从服务于改革发展稳定这个大局，抓大事、议大事、管大事，严格按照监督法的要求认真开展监督工作。宁波市人大常委会根据市委“创业富民、创新强市”战略，将“统筹城乡协调发展，推进新农村建设”、“推动自主创新，加快创新型城市建设”作为今年常委会监督工作的重点。同时，他们还围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，加强了对物价、产品质量、医疗卫生、食品安全、教育就业等问题的监督。济南市人大常委会也紧紧结合经济社会发展的重大问题开展监督工作，如围绕工业强市战略和城市建设工作，对节能法、道路交通安全法开展了执法检查，对棚户区改造
3、、水污染治理等工作进行调研和视察，有针对性地提出审议意见和整改要求，促进了相关工作的开展。 （二）健全制度，规范程序，夯实监督工作基础。 各地人大根据监督法的要求，对以往制定的有关监督工作的制度、法规进行相应的调整和规范，制定出台了符合监督法精神的规章、文件，不仅实现了监督工作的平稳过渡，也确保了监督法的顺利实施。 （1）制定监督法实施意见及其配套措施。杭州市人大常委会制定了监督法的实施意见，从把握精神实质、明确监督内容、健全监督机制等八个方面对贯彻实施监督法作出明确的规定，细化了实施监督法的具体措施。青岛市人大常委会严格遵循监督法的原则和具体规定，并结合人大监督工作实际，不仅出台了贯彻实施监
4、督法的若干意见，还陆续制定了青岛市人大常委会关于执法检查的规定、青岛市人大常委会审议意见处理办法、关于加强为市人大常委会会议听取和审议报告、议案服务的若干规定等一系列配套文件。这些文件对人大监督工作各个环节、各个方面提出了明确要求，为依法规范监督工作、实施好监督法奠定了良好基础。 （2）规范梳理工作文件。针对监督法的一些新规定、新要求，济南、青岛、杭州、宁波等地统一调度，明确分工，要求各专门委员会和有关工作厅（室）对相关规章制度和工作文件进行了全面梳理和清理。凡是符合监督法规定的，总结提炼进一步深化、细化；凡是不符合监督法精神和规定的，进行调整、规范和修正，坚决统一到监督法要求上来；凡是监督法
5、有规定但还没有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具体意见和方案。这样既保证了监督工作在内容和形式上与监督法的要求相一致，又实现了制度上的平稳过渡和顺利对接。 （3）完善监督工作制度。青岛市人大常委会制定了监督工作流程，明确规定监督工作各个环节及其责任部门、工作要求等，一目了然，操作方便。上海闵行区推行公共预算审查监督制度，囊括预算编制、预算审查和预算执行监督全过程，尤其是加强预算执行的跟踪问效，有效地规范了预算行为，强化了预算监督。宁波市人大常委会加强对规范性文件的备案审查工作，制定了关于贯彻实施的意见、关于确定规范性文件备案审查部门及其职责的意见，对备案审查时间、备案材料、受理机构、审查程
6、序及审查时限等作出了细致规定，规范了备案审查工作。 （三）勇于创新，改进方法，增强监督工作实效。篇2：洛阳市党政考察团赴豫皖苏浙陕五省考察学习成果(一) 洛阳市党政考察团赴豫皖苏浙陕考察学习成果之一：系列见闻 洛阳市党政考察团赴豫皖苏浙陕五省考察学习 毛万春李兴太魏小东王全乐高凌芝王立林等参加考察 3月2日以来，市委书记毛万春率领市党政考察团，赴豫皖苏浙陕五省考察学习。李兴太、魏小东、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、尚朝阳、宋殿宇等市领导和各县（市）区、市直有关部门的负责同志参加了此次考察活动。 考察团紧紧围绕市委、市政府确定的打好?六场攻坚战?等重点工作，认真考察学习了漯河、
7、信阳、六安、合肥、南京、杭州、绍兴、台州、宁波、嘉兴、苏州、无锡、常州、扬州和西安等地在项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优等方面的先进经验，并组织了座谈讨论活动。 通过考察学习，大家既开阔了视野、学到了经验，又看到了差距、增加了压力，进一步明确了下一步的努力方向。大家普遍认为，一些地方之所以经济社会发展得比我们快、一些具体工作开展得比我们好，一个很重要的原因就是在解放思想上走在了我们前面。对经济社会发展中的新情况新问题，必须在吃透上情、吃透外情、吃透下情的基础上，搞好结合，创造性地开展工作。 为学好用好外地先进经验，坚决打赢?六场攻坚战?，大家认为，必须做到?三学三干?
8、。?三学?就是要学精神，做到解放思想、求实求效、团结拼搏、创业创新；学精髓，自觉遵循市场经济规律、群众满意规律和具体问题具体分析规律；学精品，靠重点工作的突破带动各项工作的落实。?三干?就是要真干、实干、巧干，绝不假干、虚干、憨干。要靠?三学三干?来抢抓机遇、把握规律、改革创新、破解难题，推动经济社会更好更快发展。 有关此次考察活动成果，本报将推出系列报道。（2023年3月14日洛阳日报） 只有思想领先，才能发展率先 市党政考察团赴豫皖苏浙陕考察学习见闻之一 2023年3月7日。浙江台州。入市口。一幅巨大的宣传牌映入考察团成员的眼帘，上面赫然写着16个大字：解放思想、抢抓机遇、创新发展、实干兴
9、市。 像台州这样发达的城市，为什么还要把?解放思想?放在首要位臵？考察团在讨论、思考。经过近一天的考察之后，大家找到了答案，用台州市吴蔚荣市长的话说：目前，台州市正在全市进行?解放思想、创业创新?大讨论活动，为什么呢？因为解放思想是台州过去发展的经验总结，也是启迪未来的致胜法宝。 正如市委书记毛万春所讲，改革开放的前沿阵地尚且提出要靠新一轮解放思想推动新一轮大发展，作为中部地区的洛阳，要推动科学发展、率先发展、跨越发展，更要从解放思想上找准突破口，牢牢抓住?解放思想?这个总开关，在正视差距中解放思想，在破解难题中解放思想，把解决问题作为解放思想的最高原则。 洛阳，有充分理由感到自豪，我们有过十
10、三朝帝都的辉煌，我们更有新中国成立以来特别是改革开放30多年翻天地覆的巨大变化。 但是，这些年，我们捧着?总量全省第二?这块?金字招牌?，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生了某种优越感甚至骄傲情绪，最终会导致不思进取，后果是极其有害的。 这是一位市领导真实的考察体会，他把这种现象称为?温水煮蛙?。 ?温水煮蛙?来源于19世纪末美国康奈尔大学科学家做过的著名青蛙实验。科学家将青蛙投入已经煮沸的开水中时，青蛙因受不了突如其来的高温刺激立即奋力从开水中跳出来得以成功逃生。同样是水煮青蛙实验，当科研人员把青蛙先放入装着冷水的容器中，然后再加热。结果就不一样了。青蛙反倒因为开始时水
11、温的舒适在水中悠然自得，直至发现无法忍受高温时，已经心有余而力不足了，活生生的在热水中死去。 ?温水煮蛙?道出了从量变到质变的道理。 洛阳要想避免这种结局，必须切实树立忧患意识，保持头脑清醒： ?一五?期间，当共和国把156个重大工业项目中的7个布局到洛阳之时，我们考察的江苏、浙江的许多城市一个也没有。然而现在，他们许多地方的工业企业星罗棋布，销售收入动辄几百亿元上千亿元。 30年前，当改革开放的春风吹拂东南沿海大地、他们抢抓机遇大发展之时，我们还在因为自己较为雄厚的工业基础而聊以自慰。仅仅过了30年，苏州、无锡、常州、宁波等地gdp超过我们动辄上千亿元甚至几千亿元。 20年前，当市场经济的大
12、潮席卷而来、新一轮的历史性机遇再次让全国各地处在同一起跑线上之时，我们的发展却因为体制机制的桎梏而步履蹒跚。20年，弹指一挥间，在中国版图上毫不知名的昆山、江阴、张家港等县级市，已经与我市的经济总量基本相当，有的已经超过我们洛阳。 10年前，当国家实施中部崛起战略、中部地区那些与我们经济实力处于?伯仲之间?的城市抢抓机遇加快发展之时，洛阳在全国城市综合实力排序中不升反降，远远落后于我们的合肥等地现在把我们远远抛在后面。2023年，洛阳的经济总量高于合肥259.8亿元，去年我市gdp比合肥低近300亿元，而财政一般预算收入更低于合肥110亿元以上。 5年前，当洛阳的gdp仅比西安低80亿元、不少
13、同志都讲?再加把劲、超过西安?之时，西安正在派出大规模、高规格的考察团到各地去学习先进经验，韬光养晦、有所作为。如今，西安2023年的gdp已经超过我们近1000亿元，财政一般预算收入则超过我们100亿元。 前不久，在全省重点项目和产业集聚区观摩活动中，洛阳在5个城市中位居第三，排在三门峡、郑州之后；全省?十强?产业集聚区中，我市高新技术产业集聚区排在郑州、新乡、漯河之后位列第四，而全省?十快?产业集聚区排序中，我市更是名落孙山，一家都没有 这是我们组织考察的动因。 此次考察，江、浙等地思想解放程度之深、发展理念之新、发展速度之快，让我们深有感触，考察团的成员感到的是震动、震撼、震惊。正如许多
14、同志所讲，此次考察的各地都有着强烈的创新意识、发展意识、机遇意识，这些都是他们思想解放、勇于开拓的具体体现，思想解放已真正成为他们经济发展的助推器，勇于开拓已真正成为他们跨越发展的倍增器。 面对国内、省内兄弟地市竞相加快发展、跨越发展的态势，所有的人都在憋着一股劲儿要真学、要真干。 发展的战略机遇期时不我待、稍纵即逝，我们应该紧紧利用当前有利的内、外部环境，以更加积极的姿态、更加开放的胸怀、更加优惠的政策，大胆借鉴外地先进经验，取长补短，为我所用，努力推动全市经济又好又快发展。 我们的干部群众需要再来一次洗脑，牢固树立敢为人先的理念，拿出?杀出一条血路?的勇气，靠思想的新一轮解放推动经济大发展
15、。 要不为教条、不为常规所束缚，在尊重规律、尊重实践、尊重群众的基础上，敞开思想、放开手脚，大胆想、大胆试、大胆闯。 历史的经验启示我们：思想上有重大进步，发展才会有重大突破；思想上领先，一个地区发展才能领先，这是一条铁的规律。 历史的规律告诉我们：解放思想无止境、创业创新无止境。 共识正在形成，关键在于行动。 “思”洛阳之位，“想”发展之策 市党政考察团赴豫皖苏浙陕考察学习见闻之二 ?十二五?发展的大幕已经拉开。 新一轮竞争是一场加快发展、科学发展、转型发展的?大比拼?。在这场?大比拼?中，比的是胆略、战略和策略，比的是眼界、理念和智慧，洛阳在强手如林的竞争中能否取胜，首先决定于我们的思想水
16、平。 这是考察团成员此行最深切的感受。 ?思?，就是要积极思量在全省、全国乃至国际发展坐标中的?洛阳之位?。 ?想?，就是要引导广大干部积极寻求加快发展、科学发展、转型发展的?发展之策?。 要赢得?洛阳之位?，首先要巩固和提升?洛阳速度? 在此行考察的宁波市，我们了解到，该市只有550万人，去年全市生产总值首次突破5000亿元，达到5126亿元，财政总收入首次突破1000亿元，达到1172亿元。该市市委书记王辉忠介绍，?十二五?期间，宁波市的发展目标是生产总值突破1万亿元、财政总收入突破2000亿元。尤其是王辉忠的一番话十分耐人寻味：?唯物辩证法告诉我们，昨天引以为豪的发展优势，今天可能变成令
17、人担忧的路径依赖。只有找准标杆、提振精神，自我加压、奋力起跳，才能不断地超越自我、赶超先进，更好地实现高位突破、率先发展。? 反观我们洛阳，应该说?十一五?期间发展?成绩单?也相当不错。但是，作为社会主义初级阶段中西部地区也就是欠发达地区的城市，我们与先进地区的差距十分明显。特别是随着国家中部崛起战略的深入实施和中原经济区建设的全面加快，城市之间的竞争日趋白热化，稍一松劲就可能?标兵渐远、追兵渐近?，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患，在这一点上我们一定要心中有数，十分清醒。 就当前而言，洛阳在中原经济区建设中的定位已经十分清晰，那就是在中原经济区建设这一宏伟战略中争当
18、?三化?协调发展的示范板块，打篇3：濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告 濮阳市政府考察团赴大庆市等地考察报告 应大庆市政府邀请， 6 月17 日至21 日，市长梁铁虎率领市 发改委、市建委、市水利局、市财政局等市直有关部门负责同志 组成的濮阳市政府考察团，参加中国（大庆）首届湿地文化节活 动，并对大庆市等地进行了学习考察。期间，考察团与大庆市政 府进行了工作座谈，并实地参观了该市产业发展及城市建设。考 察团还学习考察了哈尔滨市城市建设及绥芬河市边境贸易、第三 产业发展情况。由于准备充分、安排周密，此次学习考察活动达 到了宣传濮阳、增进了解、加强交流、寻求合作的目的，圆满完 成了学习考察任务。
19、考察团一致认为这次考察时间虽短，但内容 丰富，感到深受震撼，深受启发，进一步增强了加快发展的责任 感和紧迫感，坚定了加快发展的信心和决心。 一、学习考察的基本情况 大庆市位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，总面积2.1 万平方公里，人口273.4 万，其中，市区面积5107平方公里，人口128.2 万。大庆是全国最大的油田和重要的石化生产基地，也是一座新 兴的现代化工业城市，经过多年开发建设，正在由矿区向现代都 市迈进，由单一的石油、石化产业向多元化产业发展。在大庆市 学习考察期间，考察团受到当地党委、政府的高度重视和热情接 待。黑龙江省委常委、副省长盖如垠接见了市长梁铁虎，并就有 关问题进行了商
20、谈。大庆市委书记韩学健、市长夏立华宴请了梁 铁虎一行。6 月18 日，大庆市政府与濮阳市政府考察团进行了工 作座谈，梁铁虎市长和夏立华市长分别介绍了濮阳市和大庆市近年来在推进产业结构调整、项目建设、城市建设以及社会事业等 方面的做法和体会，深入探讨了实现资源型城市可持续发展、促 进油地合作等共同关心的话题。座谈会上，双方还就加强两市的 交流与合作等问题进行了深入交流，并达成了有关合作意向。大 庆市副市长沈宏宇及有关部门负责同志参加了座谈。在大庆市副 市长沈宏宇的陪同下，梁铁虎一行实地参观考察了大庆市高新技 术产业开发区、经济技术开发区、大庆油田及大庆市城市建设。 绥芬河市位于黑龙江省东南部，是
21、一座风光秀丽的边境山 城。毗邻俄罗斯滨海边疆区，边境线长27.5 公里。辖区面积460平方公里，人口15 万。1992 年被国家批准为首批沿边扩大开放 城市、国家级边境经济技术合作区。1999 年经中俄两国政府批准 设立绥波互市贸易区。2023 年被国家确认为实施东北振兴战略 重点对俄口岸。绥芬河市是中国通往日本海的最大陆路贸易口岸， 是中外陆海联运的重要结点，是中国东北地区参与国际分工与合 作的重要“窗口”和“桥梁”，被世界经济界称为黄金大通道和东 西方大走廊。在绥芬河市考察期间，考察团在绥芬河市委常委、副市长吴庆兰、市人大常委会副主任迟庆健陪同下，对该市边境 贸易和第三产业发展进行了学习考
22、察。考察期间，考察团还学习考察了哈尔滨市的城市建设管理情 况，并与该市交流了城市建设和管理方面的经验和做法。 二、大庆市等地经济社会发展的经验和做法 （一）突出解放思想，发展思路和战略定位准确。学习考察 期间，大庆市等地在经济发展上的“大思路，大气魄”给考察团 一行留下了深刻印象，特别是在解放思想，更新观念，抢抓机遇 方面，给了我们很大的启迪：一是坚持不断解放思想，更新观念。 大庆市在全市组织开展了进一步解放思想学习实践活动，并由大 庆市党政主要领导带队，组成多个党政考察团，先后赴“长三角”、“珠三角”地区及九江、南昌、长沙等地进行学习考察，借鉴外 地经验，力求以进一步解放思想，努力破除大庆可
23、持续发展进程 中思想观念和制度机制等方向的阻碍，努力促进大庆跨越发展、和谐发展、科学发展。二是坚持立足优势，抢抓机遇。大庆市坚 持用宽广视角谋划发展，用战略思维指导实践，依托自身的区位 优势、 资源优势、人才优势，构筑发展优势、竞争优势，特别是 做为哈大齐工业走廊的发展中轴，积极抢抓振兴东北老工业基地 的历史机遇，坚持“创建百年油田，构建战略新市，共建和谐社 会，推动大庆迈上科学发展新阶段”的发展思路，实现了可持续 发展的新跨越。绥芬河市立足独特的区位优势，坚持“以贸兴业、富民强市，建设现代化国境商都”发展思路，深入实施“大通道、大经贸、大市场、大加工、大旅游”五大战略，大力发展边境贸 易，不
24、断壮大物流、旅游等现代服务业，经济和社会各项事业都 取得了巨大成就。 （二）突出资源型城市转型，产业布局合理。大庆市为实现 长远发展和长久繁荣，从上世纪九十年代初就未雨绸缪，开始二 次创业，加快发展接续产业，全力推进资源型城市经济转型。近年来，大庆市紧紧抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的机 遇，积极调整产业结构，主导产业优势进一步凸显，接替产业和 新兴产业加速兴起，产业结构进一步优化，集中度明显提高，核 心竞争力进一步增强。一是积极推进产业结构优化升级。坚持以 高新技术产业为引领，以传统的、具有优势的产业为主体，以资 源型城市接续产业和替代产业为补充，多种产业相互协调配套， 在产业方向上打
25、出了一套组合拳，即石化产业、农牧产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等产业，形成了产业结构合 理、资源有效利用、可持续发展的产业集群，构成了黑龙江省的 经济“活力地带”。二是加快推进园区建设。大庆市明确提出，要 紧紧围绕主导产业和支柱产业，把项目向园区集中，推进产业集 聚化、企业集群化、发展集约化，走好园区化的特色发展之路。 目前大庆市园区化工业已经初具规模，宏伟、兴化等园区已经形 成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏 形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群发展。2023 年，全 市20 个工业园区累计入驻企业1222 户，实现工业增加值113.2 亿元，占地方工业
26、61.2%。三是创新园区运作模式和管理体制。 大庆市提出，积极整合区域生产要素，利用大企业基础设施，共 建新型工业园区。鼓励有实力的企业开发、建设、管理、运营专 业园区，大庆日月星大豆高新工业园区就是最好的实例，该工业 园区由大庆日月星有限公司投资建设。对规划布局合理、基础设 施完善、产业方向明确、企业关联度高的县、区工业园区，升级 为市级工业园区，赋予市级管理权限。强化园区内部管理，具备 条件的园区可按照“小机构、大服务”的模式设置园区管委会。 （三）突出项目带动，地方经济迅速崛起。项目建设有力度， 经济发展才有速度。近年来，大庆市坚持以项目建设为中心，以 招商引资为突破口，取得了明显的阶段
27、性成果。大庆市提出，抓 项目就是抓发展，要千方百计找项目、百折不挠上项目、高质高 效建项目、竭尽全力育项目、真心实意扶项目，确保项目建设提 档升级，为大庆实现可持续发展新跨越夯实基础。大庆市每年实 施“百项工程”，2023 年至今五年间，新上项目1761 个，投资506.4 亿元。地方项目建设投资占全市固定资产投资的28.3%，新建扩 建项目对地方经济增长的贡献率超过30%。2023 年，全市油与非 油经济比例为64.3 35.7，到了2023 年已调整为61 39。通过引 项目、选项目、建项目，大庆市非油经济产业快速崛起，并再次 跻身全国综合实力百强城市20 强。 （四）突出经营理念，现代都
28、市建设迈出新步伐。近年来， 大庆市在城市建设中，始终贯穿经营城市和优质服务这条主线， 突出以人为本和改革创新这一主题，在规范中加快建设，在发展 中提档升级，着力打造“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温 泉之乡”的城市品牌，城市载体功能显著增强，生态环境明显改 善，人居质量显著提升。一是坚持规划先行，强化监管。高标准 编制规划，严格执行规划，强化批后管理，是搞好城市建设的前 提。几年来，大庆市在市委、市政府主要领导的坚强领导下，有 力地维护了规划的严肃性和权威性，避免了规划跟着建设走，禁 止了见缝插针、批后更改规划条件等现象。二 是坚持政府引导， 市场运作。按照市场化思路经营城市，坚持走以城建城
29、、以城养 城、以城兴城的经营之路，通过公开招投标、广告权置换等方式， 不断深化以土地经营为核心的城市经营。三是坚持积极协调，地 企共建。把协调作为抓好城建工作的主要手段，与大企业共同审 批规划、推敲项目、争取政策、分工负责，共同协商确定城市建 设大计。五年来，大企业主动承担城建重点项目68 个，投资76 亿元。哈尔滨市以建设现代化北方名城为战略目标，以深化城建 投融资体制改革为突破口，按照创造条件上大项目、进行大整治、促进大变化的工作思路，打破常规推进城市基础设施建设，城市 建设实现了飞跃。 （五）突出地企合作，共谋发展一盘棋。大庆市明确提出， 地企关系是大庆最大的政治关系和生产关系，地企合作
30、是大庆最 大的优势和最大的生产力，密切关系，加强合作，就能进一步放 大生产力，就能干大事，就能创造更大的辉煌。一直以来，大庆 市充分发挥了这个优势，地企双方共同努力，坚持责任共担、发 展共促、稳定共抓、城乡共建的“四共”原则，无论是在大庆的 开发建设，还是二次创业的不断发展中，地企合作都发挥了重要 作用。从创建“百年油田”到做强石化产业，从外围小油田开发 到工业园区辟建，从修路架桥到飞机场兴建，从新城区开发到新 农村建设，从促进就业再就业到维护社会稳定，到处都是地企同 心携手的历史见证。大庆市经济技术开发区就是双方合作共建的 范例。该区于2023 年2 月经市政府批准设立，同年6 月实施启动，
31、 是地企共同搭建的接续产业新平台。大庆石油管理局等中直大企 业，对大庆经济技术开发区土地征用和基础设施建设给予了大力 支持，并将新上项目摆放到园区中建设。同时，园区的开发建设， 对于大庆市及大企业实现可持续发展具有重要意义。 （六）突出发展第三产业，构筑经济发展新优势。第三产业 水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。大庆市提出，第 三产业也是大庆的接续产业和主导产业。近年来，该市坚持把第 三产业摆到大庆可持续发展的战略高度，抓住关键，突破重点， 打造高档商贸业，积极发展现代物流业，大力发展服务外包业， 创新发展金融业，加快发展旅游业，第三产业档次和水平不断提 高。2023 年，第三产业实现
32、增加值218.8 亿元，增长15.8%。大 庆服务外包产业园被确定为中国服务外包示范区。绥芬河市作为 边境口岸城市，紧紧抓住沿边优势和口岸优势，以贸易、旅游两 大支柱产业为依托，大力培育发展第三产业。同时，随着第三产 业开放程度的拓展，私营个体、股份制和外资等非公有制经济单 位进入现代服务行业，第三产业内部结构进一步优化升级，直接 促进了第三产业的迅猛发展。目前，绥芬河市第三产业占gdp 的90%，所占的比重远远大于第一产业和第二产业的总和，其中 旅游业总收入占全市gdp 总收入的三分之一。 三、主要体会和启示 学习考察过程中，大庆市等地促进经济社会发展的成功经验 和做法，为濮阳今后发展提供了
33、许多重要的启示。 （一）要进一步解放思想，更新观念。近年来，大庆市等地 以解放思想、更新观念为先导，抢抓机遇、迅速行动，充分调动 各方面的积极性，大力推进各项工作，经济社会发展取得了重大 突破。这种改革开放的思想、抢抓机遇的意识和不畏困难的勇气， 值得我们认真学习借鉴。为此，我们要认真学习大庆市等地先进 经验，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展观的全过程， 进一步解放思想，更新观念，坚定不移地贯彻落实科学发展观， 牢固树立科学发展新观念，坚决突破影响科学发展的思维定势和 体制机制障碍。要坚持以国际视野和战略思维谋划发展，把握经 济全球化发展新趋势，立足国际、国内两个市场，抢抓发展机遇， 以
34、加快发展的紧迫感、时不我待的危机感、强市富民的责任感， 努力抢占发展的先机和制高点。要发扬积极进取精神，以持之以 恒、干就干成的拼劲和韧劲， 以敢为天下先的气魄，以超常规的 措施，闯出一条科学发展的新路，实现濮阳经济社会发展的大跨 越。 （二）要深入研究战略产业发展问题，大力发展优势特色产 业和接替产业。大庆市和濮阳市同为重要的石油化工基地和资源 型城市，同样面临发展壮大石油和化工主导产业、培育特色支柱 产业和发展接替产业的问题。近年来，大庆市做了许多有益和成 功的探索与实践，值得我们学习借鉴。当前，我市正处于产业结 构转型升级的关键时期，在调整产业结构、发展接替产业的过程 中，眼光要放长远，
35、思路要超前，定位要准确。下一步，要认真 贯彻落实徐光春书记去年来濮调研和郭庚茂代省长前不久在濮调 研时的重要讲话精神，坚持产业化发展方向，按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路，重点支持八大优势产 业优化结构，拉长产业链条，发展精深加工产品、终端产品和高 档产品，提升产品档次，增强市场竞争力。要围绕“三化”链接， 将石油和化工产业作为战略支撑产业来抓，认真抓好盐化工和煤 化工发展，积极开展以煤替代石油，由以石油为主发展化工产业 向以煤为主发展化工产业转变，切实将石油化工、煤化工、盐化 工“三化”链接组合的文章做活。特别要按照资源型城市转型的 要求，切实把握国际国内经济走势，充分利
36、用两种资源、两个市 场，在对外开放的广度和深度上下功夫，积极主动地引进国内外 战略合作者，引领我市产业结构升级，培育壮大大型企业集团， 增强龙头辐射带动作用。尤其要积极对接长三角、珠三角和环渤 海经济圈，大力培育我市接替产业和新兴产业，增强我市经济发 展后劲；大力发展循环经济，促进资源综合利用，努力构建环境 友好型和资源节约型社会。 （三）要做大做强园区经济，进一步推动工业经济园区化、集群化、规模化发展。各县（区）要根据自身的自然条件、资源 禀赋和特色产业，借鉴大庆市园区管理体制和运作模式，创新体 制和机制，集中力量规划建设有地方特色，能发挥“带动、示范、辐射”作用，能产生“规模、集聚、洼地”
37、效应的工业园区。高 新区和濮阳工业园区要学习国内先进高新区和开发区的成功经 验，建立与市场经济相适应的体制机制，进一步搞好产业规划， 加强基础设施建设，加快发展步伐，建成濮阳对外开放的窗口、新型产业发展的示范区和经济发展的动力基地。 （四）要狠抓基础设施和基础产业项目建设，夯实濮阳长远 发展的支撑条件。项目意味着资源的聚集，意味着发展的动力， 是引领经济社会快速发展的“助推器”。我们要紧紧抓住国家重点 支持农业、交通、能源、节能减排等基础产业和基础设施建设的 机遇，按照“投产一批、建设一批、储备一批、规划一批”的要 求，千方百计找项目、高质高效建项目，确保项目建设提档升级， 为濮阳实现可持续发
38、展夯实基础。要着力抓好与永煤集团、省投 资集团、国电等业已形成的战略合作项目建设，确保早日建成投 产。同时，要立足实际，通过引进战略合作者的方式，再谋划实 施一批打基础、管长远的重大项目，努力在关系濮阳发展的关键 领域和重大问题方面实现突破。 （五）要进一步加强油地合作，共同促进濮阳发展。大庆市 坚持把油田的可持续发展与地方经济的可持续发展统一起来，油 地双方依托产业链条配合上项目、发挥互补优势共同引领项目、围绕建设家园联手上项目，通过整合区域生产要素，利用大企业 基础设施，共建新型工业园区，促进了地方和企业共同发展。其 做法和经验，尤其值得我市认真思考和学习。为此，各级各有关 部门必须落实已
39、建立的联席会议制度，全力支持和竭诚服务大企 业的发展，进一步加强与中原油田等大企业的沟通协商，不仅要 进一步密切油地关系，还要提高合作层次，努力提升到合作发展 的战略层面，实现合作双赢、和谐双赢的目标。 （六）要加强城市建设管理，进一步提升城市品位和形象。 虽然近年来我市在城市建设与管理上取得了“六城二奖”的荣誉， 但是与大庆市相比，仍然存在着明显差距。因此， 在城市建设和 管理方面，我们绝不能盲目自满，必须看到差距和潜力，认真学习大庆市在城市规划管理、市场化运营、油地共建等方面的成功 经验，大力实施品牌城市战略，突出以人为本和改革创新的主题， 在规范中加快建设，在发展中提升城市档次和品位，为
40、广大市民 提供更加优良的居住环境。要进一步加大经营城市的力度，努力 挖掘资源效益，盘活城市资产，拓展多元化筹资渠道，加快城市 建设步伐，增强城市载体功能和产业聚集能力，推动城市经济快 速发展，增强区域性中心城市的龙头辐射带动作用。 （七）要大力发展现代服务业，提高其在国民经济中的比重。 各级各有关部门要把发展服务业作为转变经济增长方式的重要着 力点，立足本地实际，学习借鉴绥芬河市发展服务业的经验做法， 选择科学的发展模式，制定产业发展规划。要进一步加强政府产 业政策的导向作用，认真研究发展服务业的措施和办法，积极做 好支持引导工作，在政策、资金等方面予以倾斜。要坚持产业化、社会化、市场化方向，
41、改造提升传统服务业，积极发展信息、文 化、中介等现代和新兴服务业。要完善设施，加快建设濮阳现代 物流港。要做好商贸网点布局规划，改造提升商贸流通业，推动 现代商品流通体系建设。积极扶持房地产业的持续发展，使其成 为我市现代服务业发展的支撑点。要进一步加大对建筑业发展的 扶持力度，培育壮大骨干建筑企业，大力发展施工总承包和建筑 劳务分包。要加快发展旅游业，充分发挥资源优势，引入社会资 本、民间资金，打造文化旅游、红色旅游、生态旅游精品线路， 提升旅游产业水平，促进旅游业健康发展。 考察团赴华东五市考察报告 考察团赴华东五市考察报告 考察团赴华东五市考察报告 考察团赴华东五市考察报告 考察团赴华东五市考察报告 赴华东五市考察报告 抚州市经贸考察团赴台考察报告 海勃湾区农业考察团赴外考察报告 赴广东经贸考察团考察报告 党政考察团赴灵宝 延安学习考察报告