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1、专题专题11 人身自由、迁徙自由人身自由、迁徙自由一、人身自由一、人身自由（一）人身自由涵义（一）人身自由涵义（二）国外人身自由的宪法保障（二）国外人身自由的宪法保障警察限制人身自由案（马其顿）警察限制人身自由案（马其顿）流动住宅非法搜查案（加拿大）流动住宅非法搜查案（加拿大）（三）中国人身自由的宪法保障（三）中国人身自由的宪法保障孙志刚收容致死案孙志刚收容致死案（四）人身自由的限制（四）人身自由的限制SARSSARS案案二、迁徙自由二、迁徙自由（一）迁徙自由的涵义（一）迁徙自由的涵义（二）外国宪法有关迁徙自由的规定（二）外国宪法有关迁徙自由的规定19571957年旅行护照案（德国）年旅行护照
2、案（德国）19441944年排斥日籍居民案（美国）年排斥日籍居民案（美国）（三）中国宪法有关迁徙自由的规定（三）中国宪法有关迁徙自由的规定律师自由迁移户口遭拒状告公安部门律师自由迁移户口遭拒状告公安部门（一）人身自由涵义（一）人身自由涵义问题问题1 1：你如何理解人身自由？：你如何理解人身自由？人人身身自自由由是是指指公公民民享享有有不不受受任任何何非非法法搜搜查查、拘拘禁禁、逮逮捕捕等等非非法法限限制制或或剥剥夺夺个个人人身身体体自自由由和个人活动自由的权利。和个人活动自由的权利。人人身身自自由由是是其其它它基基本本权权利利的的前前提提，如如果果一一个个人人的的人人身身自自由由受受到到非非法
3、法限限制制，就就根根本本谈谈不不上上享受其它权利和自由。享受其它权利和自由。问问题题2 2：人人身身自自由由是是三三大大基基本本权权利利之之一一，其其它它两个是什么？两个是什么？（二）国外人身自由的宪法保障（二）国外人身自由的宪法保障世界各国都把人身自由作为基本权利规世界各国都把人身自由作为基本权利规定在宪法中，基本内容是：非经正当的定在宪法中，基本内容是：非经正当的法律程序，不得限制或剥夺人身自由。法律程序，不得限制或剥夺人身自由。警察限制人身自由案（马其顿）警察限制人身自由案（马其顿）马其顿刑事诉讼法马其顿刑事诉讼法规定，警察被授权以命规定，警察被授权以命令的方式并在说明了理由的情况下可以
4、传唤公令的方式并在说明了理由的情况下可以传唤公民，如果被传唤者拒绝，且警察在传唤命令中民，如果被传唤者拒绝，且警察在传唤命令中已经申明了这一行为的后果的话，警察可以用已经申明了这一行为的后果的话，警察可以用武力将其带回警察局。马其顿律师协会认为该武力将其带回警察局。马其顿律师协会认为该规定违宪，向宪法法院提起诉讼。规定违宪，向宪法法院提起诉讼。宪法法院判决该条文违宪。理由是：根据宪法法院判决该条文违宪。理由是：根据马马其顿共和国宪法其顿共和国宪法规定，限制公民的人身自由规定，限制公民的人身自由必须同时具备两个条件，一是依据法律规定的必须同时具备两个条件，一是依据法律规定的情形；二是由法院作出决
5、定。情形；二是由法院作出决定。问题问题3 3：该条文为什么违宪？该条文为什么违宪？流动住宅非法搜查案（加拿大）流动住宅非法搜查案（加拿大）警察在调查一名杀人凶手的时候，发现凶手警察在调查一名杀人凶手的时候，发现凶手溜进了被告人居住的流动住房里。警察敲门溜进了被告人居住的流动住房里。警察敲门无人应答，在没有搜查证的情况下，警察进无人应答，在没有搜查证的情况下，警察进入了被告的流动住房。警察唤醒了正在睡觉入了被告的流动住房。警察唤醒了正在睡觉的被告人，发现被告人的衬衫上有血迹。被的被告人，发现被告人的衬衫上有血迹。被告人当即被逮捕，其衬衫当场被查缴。法院告人当即被逮捕，其衬衫当场被查缴。法院确认了
6、被告的有罪指控，当事人上诉到最高确认了被告的有罪指控，当事人上诉到最高法院。最高法院否认了对被告的有罪指控，法院。最高法院否认了对被告的有罪指控，要求重新审理。要求重新审理。问题问题4 4：警察有哪些不当行为？：警察有哪些不当行为？多多数数派派法法官官意意见见：除除了了是是在在紧紧急急状状态态下下，警警察察进进入入住住宅宅进进行行搜搜查查必必须须作作出出合合适适的的通通报报。警警察察进进入入住住宅宅进进行行逮逮捕捕之之前前，应应当当有有法法院院颁颁布布的的逮逮捕捕令令。而而且且，该该逮逮捕捕令令必必须须有有充充足足的的理理由由，并并且且明明确确是是应应当当进进入入住住宅宅而而加加以以逮逮捕捕的
7、人。的人。本本案案涉涉及及宪宪法法权权利利保保护护两两个个最最重重要要的的原原理理，一一是是公公民民的的住住宅宅不不得得随随意意侵侵犯犯，除除非非有有特特殊殊的的法法律律上上的的理理由由；二二是是任任何何人人不不经经法法院院决决定定不受逮捕。不受逮捕。（三）中国人身自由的宪法保障（三）中国人身自由的宪法保障问问题题5 5：我我国国宪宪法法对对人人身身自自由由的的保保障障规规定定中中，决定逮捕的机关是哪些？决定逮捕的机关是哪些？宪宪法法：“公公民民的的人人身身自自由由不不受受侵侵犯犯。任任何何公公民民，非非经经人人民民检检察察院院批批准准或或者者决决定定或或者者人人民民法法院院决决定定，并并由由
8、公公安安机机关关执执行行，不不受受逮逮捕捕。禁禁止止非非法法拘拘禁禁和和以以其其他他方方法法非非法法剥剥夺夺或或限限制制公公民民的的人人身身自自由由，禁禁止止非法搜查非法搜查公民的身体。公民的身体。”孙志刚收容致死案孙志刚收容致死案（2003年）年）问题问题6 6：孙志刚案涉及到对公民哪些基本权：孙志刚案涉及到对公民哪些基本权利的侵害？利的侵害？对对公民生命权及人身自由权公民生命权及人身自由权的侵害的侵害生命权。生命权。我国宪法没有规定生命权，但我国加入我国宪法没有规定生命权，但我国加入的的公民权利和政治权利国际公约公民权利和政治权利国际公约，规定了，规定了生命权受法律保护，不得任意被剥夺。生
9、命权受法律保护，不得任意被剥夺。人身自由权。人身自由权。孙志刚不属于收容遣送对象。收容孙志刚不属于收容遣送对象。收容遣送对象遣送对象无合法证件无合法证件、无正常居所、无正无正常居所、无正当生活来源而流落街头的。有合法证件、正常当生活来源而流落街头的。有合法证件、正常居所、正当生活来源，但未随身携带证件的，居所、正当生活来源，但未随身携带证件的，经本人说明情况并查证属实，收容部门不得收经本人说明情况并查证属实，收容部门不得收容。容。问题问题7 7：本案中对人身自由限制的法定依据：本案中对人身自由限制的法定依据是什么？该依据是否有问题？是什么？是什么？该依据是否有问题？是什么？收容遣送办法收容遣送
10、办法违宪违宪人身自由的法律保人身自由的法律保留留人身自由的法律保留人身自由的法律保留只有法律才可以设定限只有法律才可以设定限制公民人身自由的强制性措施或者法律制裁措制公民人身自由的强制性措施或者法律制裁措施。施。立法法立法法、行政处罚法行政处罚法均对此有规均对此有规定定。城市流浪乞讨人员收容遣送办法城市流浪乞讨人员收容遣送办法19821982年公布年公布违宪违宪城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法2004.08.012004.08.01施行施行劳动教养试行办法劳动教养试行办法19831983年公安部制定年公安部制定有有违法犯罪行为，不够刑事处分的人员违法
11、犯罪行为，不够刑事处分的人员（四）人身自由的限制（四）人身自由的限制国家权力对公民人身自由的限制，必须国家权力对公民人身自由的限制，必须满足两个条件：一是国家权力的行使必满足两个条件：一是国家权力的行使必须是出于维护社会公共利益和国家安全须是出于维护社会公共利益和国家安全的目的；一是国家实施限制行为必须以的目的；一是国家实施限制行为必须以宪法和法律为依据。宪法和法律为依据。法律对人身自由的限制，主要有以下几法律对人身自由的限制，主要有以下几种：种：1、维护公共利益，、维护公共利益，传染病防治法传染病防治法关关于强制隔离治疗措施。于强制隔离治疗措施。20032003年初年初“SARSSARS”疫
12、情爆发以来，中央疫情爆发以来，中央及地方各地政府纷纷采取了一系列的隔及地方各地政府纷纷采取了一系列的隔离措施，以期有效地抑制疫情的进一步离措施，以期有效地抑制疫情的进一步扩散。如大连市政府规定：凡从疫区来扩散。如大连市政府规定：凡从疫区来大连的人员，必须在有关部门监控下到大连的人员，必须在有关部门监控下到指定的宾馆酒店居住，经指定的宾馆酒店居住，经1010天医学观察天医学观察确认无疫病后方可离开。确认无疫病后方可离开。“SARSSARS”时期的隔离措施，有效地防止时期的隔离措施，有效地防止了疫情的进一步扩散，但与此同时，隔了疫情的进一步扩散，但与此同时，隔离措施的实施过程中也出现了一些随意离措
13、施的实施过程中也出现了一些随意限制公民权利的现象，如政府在限制公限制公民权利的现象，如政府在限制公民权利时没有经过必要的法律程序等。民权利时没有经过必要的法律程序等。2、紧急情况，、紧急情况，刑法刑法中的正当防卫与紧急避中的正当防卫与紧急避险。险。3、妨碍他人自由，、妨碍他人自由，人民警察法人民警察法对精神病人对精神病人的保护性约束措施。的保护性约束措施。4、不履行基本义务，、不履行基本义务，兵役法兵役法强制履行兵役强制履行兵役义务。义务。5、严重违法行为，、严重违法行为，公民出境入境管理法公民出境入境管理法中中不批准出境的几种情况，如刑事案件的被告不批准出境的几种情况，如刑事案件的被告人。人
14、。（一）迁徙自由的涵义（一）迁徙自由的涵义问题问题8 8：你如何理解迁徙自由？：你如何理解迁徙自由？迁迁徙徙自自由由是是指指自自由由地地在在国国内内迁迁移移的的权权利利，依依法法出出入入境境的的自自由由，迁迁徙徙应应该该具具有有“选选择住所择住所”的意味。的意味。（二）外国宪法有关迁徙自由的规定（二）外国宪法有关迁徙自由的规定迁徙自由作为一项基本人权，在国际人权公约迁徙自由作为一项基本人权，在国际人权公约中都有明确的规定，如中都有明确的规定，如1948年的年的世界人权宣世界人权宣言言，1966年的年的公民权利和政治权利国际公公民权利和政治权利国际公约约。从公约的规定可以看出迁徙自由包括：。从公
15、约的规定可以看出迁徙自由包括：迁出与迁入自由，选择居所的自由；国内迁徙迁出与迁入自由，选择居所的自由；国内迁徙自由、国际迁徙自由；主体包括本国人、外国自由、国际迁徙自由；主体包括本国人、外国人和无国籍人。人和无国籍人。外国宪法有的明确规定了迁徙自由，如德国；外国宪法有的明确规定了迁徙自由，如德国；有的没有明确规定，但其中对普遍自由的平等有的没有明确规定，但其中对普遍自由的平等保护隐含了迁徙自由，如美国、法国。保护隐含了迁徙自由，如美国、法国。19571957年旅行护照案（德国）年旅行护照案（德国）极极右右党党派派的的发发言言人人（ElfesElfes）在在国国内内外外会会议议和和游游行行上上猛
16、猛烈烈抨抨击击联联邦邦德德国国的的国国防防政政策策与与东东西西统统一一。在在其其出出国国旅旅行行护护照照被被拒拒绝绝批批准准后后，他他发发起起宪宪法法诉诉讼讼，宣宣称称这这项项决决定定侵侵犯犯了了其其受受到到基本法基本法第第1111条保护的迁徙自由。条保护的迁徙自由。宪宪法法法法院院判判决决迁迁徙徙自自由由并并不不包包括括出出国国旅旅行行。另另外外，公公民民出出国国若若有有以以不不宜宜言言行行危危及及国国家家及及各各邦邦安安全全及及“重重大大利利益益”时时，其其出出国国权权利利应应受受到到限制。限制。19441944年排斥日籍居民案（美国）年排斥日籍居民案（美国）19421942年，针对日本后
17、裔的美国居民，美年，针对日本后裔的美国居民，美国军队发出了排斥其进入某些地区的命国军队发出了排斥其进入某些地区的命令。一些日本后裔违反了军队命令，进令。一些日本后裔违反了军队命令，进入了排斥日籍居民进入的地区，因而被入了排斥日籍居民进入的地区，因而被判有罪。最高法院基于总统广泛的战备判有罪。最高法院基于总统广泛的战备权力，判决军事当局的规定合宪。权力，判决军事当局的规定合宪。2020世纪世纪8080年代，几个类似案件被判有罪的年代，几个类似案件被判有罪的日裔美国人被联邦法院改判无罪。日裔美国人被联邦法院改判无罪。（三）中国宪法有关迁徙自由的规定（三）中国宪法有关迁徙自由的规定我国我国54年宪法
18、规定了迁徙自由，之后的宪法则年宪法规定了迁徙自由，之后的宪法则取消了迁徙自由。国内宪法与国际人权公约在取消了迁徙自由。国内宪法与国际人权公约在迁徙自由问题上的矛盾应该予以协调。我国迁迁徙自由问题上的矛盾应该予以协调。我国迁徙自由的限制主要是依靠户籍制度实现的。徙自由的限制主要是依靠户籍制度实现的。户口登记条例户口登记条例19581958年年2004年年公公安安部部废废止止了了城城市市户户口口管管理理暂暂行行条条例例（1951），各各地地也也开开始始了了户户籍籍改改革革，如如深深圳圳就就将将原原有有的的27万万农农民民全全部部变变为为城城市市居居民民，原原集集体所有土地收归国有。体所有土地收归国
19、有。问题问题9 9：我国城市中大量的非户籍人口是不是：我国城市中大量的非户籍人口是不是体现了我国公民具有实际上的迁徙自由？体现了我国公民具有实际上的迁徙自由？迁徙自由是人身自由，但不仅仅是人身自迁徙自由是人身自由，但不仅仅是人身自由，还是经济自由。迁徙自由与自由择业由，还是经济自由。迁徙自由与自由择业权、同工同酬的权利、平等的受教育权、权、同工同酬的权利、平等的受教育权、社会救济权以及选举权和被选举权都是紧社会救济权以及选举权和被选举权都是紧密相联的。保障公民的迁徙自由对于实现密相联的。保障公民的迁徙自由对于实现平等权，消除城乡差别、工农差别，解决平等权，消除城乡差别、工农差别，解决就业问题都
20、有促进作用。就业问题都有促进作用。律师自由迁移户口遭拒状告公安部门律师自由迁移户口遭拒状告公安部门 户口在安徽的程海，户口在安徽的程海，20032003年来北京做律师，因年来北京做律师，因户口在合肥，给自己在北京的生活和工作带来户口在合肥，给自己在北京的生活和工作带来很多不便。迁户口入京的申请被拒后，程海于很多不便。迁户口入京的申请被拒后，程海于20062006年年4 4月月1818日和日和1919日，分别将合肥市庐阳区日，分别将合肥市庐阳区公安分局和北京市昌平区公安分局告上法庭，公安分局和北京市昌平区公安分局告上法庭，要求两者为他办理异地户口自由迁移手续。要求两者为他办理异地户口自由迁移手续。4 4月月2626日，昌平区法院裁定：起诉人程海所诉事日，昌平区法院裁定：起诉人程海所诉事项，昌平分局不具有为起诉人办理户口迁入手项，昌平分局不具有为起诉人办理户口迁入手续的职责，故其提起的行政诉讼，不符合立案续的职责，故其提起的行政诉讼，不符合立案条件。条件。