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1、2023年煤田开发建设的调研2 关于加快煤炭资源开发利用加速地方 经济发展存在问题的对策建议的调研报告 调研时间：2023年5月 根据镇党委群众路线专题调研实践活动安排，我们调研组一行，于2023年5月21日至30日期间，先后深入永陇煤矿矿区、北王村以及煤矿涉及相关村组崔木、花园、河西等地实地调研，先后听取了村两委会，煤矿负责人关于煤炭资源开发利用情况的汇报，后又到10多个村民小组了解情况。并与当地干部群众就发展问题交换了意见，现将调研情况报告如下： 一、煤炭开发情况 崔木镇煤炭资源丰富，资源优势明显，近年来，在市、县各级的支持下，通过全镇上下的共同努力，煤炭资源的开发利用取得长足的发展，煤炭
2、产业已初步成为镇域经济的主要经济支柱之一。对全镇乃至全县经济和社会发展发挥了非常重要的作用。崔木北王煤矿设计年产原煤400万吨，预计可实现工业总产值1.2亿元，销售收入1.8亿元，税费达6958万元，煤炭从业人员3000余人，煤矿职工月平均工资在1000元以上，煤炭经济创历史好水平。 近年在市场经济的作用下我镇煤炭资源开发利用需求增长，得到迅猛发展，但仍处于发展的开端，由于历史开发程度低，煤炭产业起步晚，基础差，资源优势仍未得到充分发挥，市场作用带动煤产业迅猛发展引发的经济和社会等各方面的问题也日益凸显，严重影响了煤炭产业的正常快速、健康发展。 市、县各级都非常关注我镇煤炭资源的开发利用和煤炭
3、 产业的健康快速发展，把煤炭资源的开发利用情况纳入每年政府工作报告，意在通过专题调研，摸清煤炭资源情况，总结煤炭行业安全生产、合理开发、保护生态、增强地方经济实力等方面的成功经验，发现制约煤炭产业发展的主要问题，分析研究解决问题的办法和措施，提出建议，改进工作，促进煤炭资源科学合理开发，煤炭产业向着规范有序、健康协调、快速高效的方向发展。 二、煤炭开发中存在的问题及思考 （一）管理难。我镇境内丰富的煤炭资源吸引着众多的地勘和采矿企业，近几年来，由于国家对能源开发的重视，一些勘探队在我镇勘探活动增多，有的勘查队在勘查作业时不写开工报告，违规作业，毁坏田地、林地，圈占耕地、林地的现象时有发生。对此
4、，群众反映强烈，我们虽然采取了一些措施，但有的勘探队采取流动作业，钻眼放炮，出其不意，走者匆匆。有的采取机械钻探，打眼放炮，少则在几十亩多则几百亩范围内进行。由于勘探作业前不报告，不办理临时用地手续等，从而引起群众不满上访，引起一些不必要的麻烦，直接影响勘查工作的进行。 （二）代价大。 1、多年来，对于煤炭开发的好处各级进行了广泛宣传，但煤炭开发区，大片的农田被占用，采空区面临塌陷的危险，农民的住房要搬迁，虽然有一定的补偿可农民却永远失去了赖以生存的土地，原留给子女的家园将成为塌陷区，可以说采矿区的农民损失较大。 2、采矿业主以取得采矿权自居，对于地方政府顾全大局，在采矿作业前给予大量的人力、
5、物力支持视为应当，并优先考虑采矿企业的利益。 3、收益低。在缴纳税（费）方面，采矿企业按规 定将矿产资源补偿费上缴给国家，地方财政只收取定额费，可以说，通过开采，煤挖走了，采矿企业得大头，国家得小头，地方得零头，留给地方的却是一片废墟。相对来说，按照公平原则和责权利统一的原则，目前，在矿产资源收益分配中存在不够公平和不够全面的问题，是制约加速地方经济发展的瓶颈。 （三）善后工作难做.采矿企业通过矿产资源开发，得益丰厚，开采后走之大吉，留给当地农民的将是不堪负重；留给当地政府的将是一联串的社会问题。一是采空区农民搬迁及生活出路问题难解决。包括住宅修建、社会保险、医疗保险、子女基本生活费等问题，无
6、不给采空区群众造成极大的损失、压力和困扰。二是采空区治理难度大。未来若干年采空区下陷少则12米，多则34米，要回填复垦是一件耗力费时较大的工程，且费用高，谈何容易。三是采空区复垦难。前采矿企业从自身利益出发，以防止群众在采空区建房为由，对采空区不明确，不告之，仍在“保密”。一旦发生塌陷，不仅给住地居民带来人身生命安全，而且大量的粘土资源深陷坑中，为今后复垦带来很大困难，同时也是对国家资源的极大浪费。四是采空区环保及地质灾害预防和治理问题给地方带来很大的困难和压力。根据有关规定，国家实行矿山环境保证金制度，保证金由采矿发证部门负责收取。由于地方财政紧缺，矿区环保及地质灾害预防和治理工作相对滞后。
7、 综上所述，从实而论，各级对我镇煤炭资源开发的重视，全镇上下倍受鼓舞，矿产地群众虽一时不理解，有时形成集体闹事，但经过宣传教育，矿产地群众为国家利益还是愿意 作出牺牲的，对煤炭开发还是积极支持的，可以说，在加快煤炭资源开发利用上地方政府及各级部门还是尽力而为，真抓实干的，通过煤炭开发，保证了国家的利益、开发业主的利益，问题是给矿产地群众带来多大利益，为地方财政增收带来多大利益。要将矿产资源开发与改善当地经济条件相结合，妥善安排矿产资源开发地群众的生产生活问题，可否探索将采空区农民集体土地使用权、地上附着物等作价入股参与煤炭开发利益分配的路子，煤炭开发企业可优先安排符合条件的当地劳动力就业等，通
8、过开发地方经济得到发展壮大，群众也得到了实惠，这样煤炭资源开发才能显示出生机和活力。 三、几点建议 1、要根据市、县经济发展规划，尽快编制煤炭勘查开发利用规划。通过规划的约束与规划来科学高效的勘查开发利用煤炭资源。依托煤炭资源，打破行业壁垒，积极拓宽煤炭相关产业，延长产业链；壮大电力企业，增加发电量，提高供电规模，实施煤电一体化，大力发展煤电、煤化工、煤建材、煤焦化、煤气化等优势产业，实现产业化。 2、对煤矿采空区，要提前介入，先行规划，结合商贸服务业和养殖业的发展规划，做好采空区粘土资源的开发利用及综合治理，走充分利用资源及可持续发展的路子。 3、按照相关部门对我镇境内煤炭资源共同合资合作进
9、行勘查和开发的要求，政府主管部门和国有大中型骨干企业，应从可持续发展的角度，增强“利用本地资源优势，加大筑巢引凤”意识，以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有效的措施，主动与矿产资源勘查企业加强沟通和协 商，在协商中求共识，在互信中求合作，在双赢中求发展。通过在当地注册子公司，寻求共同投资、就地开发、就地注册、就地纳税，形成合作双赢的新机制，加快实施煤炭资源合作开发战略。应该看到，要实现上述目标，有相当的难度，各级政府、相关部门可与有关企业积极沟通协商。要实现这一目标工作难度较大，为此我们建议，县委、县政府应研究出台有关优惠政策及办法，有关部门要知难而进，积极创造有利条件，主动上门，把工作做
10、到位、做到家，争取理解和支持，拓宽地方经济发展的新路子。 4、根据中华人民共和国矿产资源法及有关规定，关于“对于不适合大中型煤矿开采的零星煤炭资源、边角煤、极薄层煤以及周遍煤炭资源，可以设立小型煤矿进行开采，原则上矿井设计生产能力不得小于15万吨/年”的要求，我们认为，在不影响国家、省市合理布局，统一规划和规模化、集约化、科学化开采我县境内煤炭资源的前提下，我县完全可以借鉴外地的做法和经验，经报省厅批准，可组织煤炭开发公司进行开发，并争取省厅给予优惠政策，同时可争取适当配量可供开发的煤炭资源，以支持地方经济发展，同时也符合省政府以发展煤电化为主的能源工业要求。 加快煤炭资源开发利用，加速地方经济发展是件大事，以上我们谈了一些想法和看法，不一定可行，仅供参考。今后，我们将按照县委、县政府的部署和要求继续做好我镇煤炭资源开发和加速地方经济发展的各项工作。 煤田开发建设的调研2 关于加快景区开发建设的调研报告（定稿） 跨江开发建设城市调研报告 跨江开发建设城市调研报告 生态文明建设调研报告2 新能源开发建设情况调研报告 优质课课件开发建设调研报告 新城区开发建设问题调研报告 移民开发局安置建设工作调研报告 移民开发局安置建设工作调研报告